关于印发《进一步加大本区农村人居环境整治工作方案》的通知
QB5310000—2021—045
主动公开
青乡村振兴办〔2021〕27号
上海市青浦区农业农村委员会
2021.11.10
各街镇（现代农业园区）、区各相关职能部门：
为贯彻落实市政府领导10月19日，在市农业农村委《关于本市农村人居环境优化工程测评情况的汇报》上的批示和区政府领导10月29日批示精神，进一步加大农村人居环境整治，加快实施农村人居环境优化工程，确保本区高质量按期完成年度目标任务，区乡村振兴办会同区“三大整治”办制定了《关于进一步加大本区农村人居环境整治工作方案》（以下简称《方案》），现印发给你们，请按照《方案》要求，切实采取措施，真抓实干，确保实效,以良好的农村人居环境整治面貌迎接市级新一轮明察暗访。
特此通知。
附件：关于进一步加大本区农村人居环境整治工作方案
区实施乡村振兴战略工作领导小组办公室
区三大整治工作领导小组办公室
2021年11月10日
附件：
关于进一步加大本区农村人居环境整治工作方案
为贯彻落实市政府领导10月19日，在市农业农村委《关于本市农村人居环境优化工程测评情况的汇报》上的批示和区政府领导10月29日批示精神，进一步加大农村人居环境整治，加快实施农村人居环境优化工程，确保本区高质量按期完成年度目标任务，特制定本方案。
一、举一反三落实市级暗访问题整改
（一）被暗访村确保问题逐一整改到位。针对市农业农村委转发的第三方提供的问题清单，重固镇、白鹤镇、朱家角镇、练塘镇和金泽镇要制定整改方案，逐项落实整改。一是针对第三方暗访所列的问题清单，督促福泉山村、梅桥村、安庄村、联农村和西岑村做到即知即改，确保问题整改到位，逐一销项。对不能即知即改的，要列出整改方案，明确完成整改时间表，相关镇要持续跟踪，直到完成整改销项为止。二是5个村对标市级暗访6大类、26个子项、70个扣分点，不限于市级问题清单，自觉开展全覆盖村域排摸，主动落实问题整改，全面提升环境质量。三是相关镇要压实5个村的主体责任，督促指导村做好整改工作，做好问题整改回头看，确保整改实效，同时要坚决杜绝在整改过程中整改不实、不彻底的现象。
（二）举一反三开展全区环境整治问题排摸。要重点围绕“房、田、水、路、林、村”六大环境类型、26个评分子项、70个扣分点，全区所有街镇、现代农业园区、开展全村域整治。一是各街镇、农业园区，在11月15日前，开展一次全域环境整治问题排摸，要以行政村为整治单元（农业园区为一个整治单元），逐一形成问题清单。二是各街镇、农业园区所形成的问题清单，经街镇（农业园区）主要领导审核确认并盖章后，在11月25日前报区“三大整治”办和区乡村振兴办。三是要组织好排摸队伍，并对其进行排摸前业务培训，确保统一标准、提高认识和压实责任，防止问题排摸走过场。全域环境整治问题排摸可结合村庄清洁行动秋季战役共同开展。（附件1、2）
二、加大力度开展全域农村环境整治
（一）深入开展“三大整治”。一是区“三大整治”办要发挥综合牵头作用，除了做好计划内的督查考核工作外，加大统筹协调力度，开展业务培训，加强工作指导。二是要压实街镇“三大整治”办责任，积极开展全覆盖、全镇域的巡查、检查力度，相关情况形成周报后报区“三大整治”办。三是区“三大整治”办，要采用无人机飞检和实地检查相结合的方式，进一步加大巡查、督查力度，在11月底前完成一次不少于50%B档村、100%的C档及以下村的巡查、督查。
（二）开展村庄清洁行动秋季战役。人居环境整治是一项常态长效工作，要反复查、反复整，要围绕“十清二查一改变”为主要内容，以市级暗访“房、田、水、路、林、村”六大环境类型、26个评分子项为行动标准，结合“三大整治”，从11月1日起开展为期一个月的村庄清洁行动秋季战役。行动分三个阶段，即11月1日—15日为集中整治阶段，11月15日—20日为街镇全覆盖检查阶段，11月20日—30日为问题整改阶段。各街镇按照行动标准和时间节点，加强组织领导、采取有效措施、确保取得实效。
（三）坚持问题导向落实问题整改。一是开展“三大整治”巡查、督查和结合村庄清洁行动检查，对每个村形成问题清单并建立清单台账（含照片），按照到11月底整改到位的时间节点，做到即知即改，确保问题整改到位。二是对一些一时难以整改的，要列出清单，由街镇落实整改方案后报区农业农村委，汇总后形成待整改问题数据库，逐一推进整改。三是对于人居环境中的突出问题，各街镇要明确具体负责科室，落实具体责任人，做到“跟踪抓、持续抓、深度抓”，关键是要“认真查、敢于揭、确实改”。
三、广泛宣传发动营造良好整治氛围
（一）强化党建引领，党员干部率先垂范。在持续开展农村人居环境整治过程中，始终坚持党建引领，进一步强化基层党组织党建工作，强化组织凝聚力，主要领导以身作则，敢于担当作为，班子成员严格要求，切实担负起农村人居环境整治的组织者、发动者、先行者。村党支部要号召全体党员发挥好先锋模范带头作用，使党员干部要成为环境整治的先锋、村民学习的标杆。
（二）发动工青妇力量，传帮带示范引领环境整治。各街镇在推进农村人居环境整治中，整合各方力量和资源，充分发挥工青妇群团组织作用，积极组织开展“美丽庭院示范户”、“环境整治巾帼标兵”等创建评比活动，号召和激发广大青年团员，以“功成不必在我，功成必定有我”的热情，积极参与家乡的人居环境整治。通过创新工作方法，积极发挥工青妇“传、帮、带”作用，通过妇女干部上门做工作等方式，改变村民原有生活陋习，移风易俗的推动农村人居环境整治。
（三）多形式发动群众，营造人人参与氛围。一是各街镇再动员、再部署。近期要召开一次有关农村人居环境整治推进会议，通过传达好上级要求、组织好推进力量、建立好推进机制、压实好工作责任，做到再动员、再部署。二是各村居再宣传、再发动。通过党员议事会、村民代表会议以及班子成员划片包干、党员干部结对联系、示范家庭（户）积极引领等多种方式的宣传和发动群众。三是理顺整治机制。进一步完善和做实“河长制”、“路长制”、“户长制”、“林长制”等责任制，实现公共环境整治专人负责、人人参与、共同维护和个人家庭“门前三包”的人居环境整治有效机制。四是营造整治氛围。区、镇两级融媒体中心要发挥舆论宣传的主力队作用，发现和挖掘先进典型、好的做法和成功经验，讲好农村人居环境整治故事，在村庄清洁行动秋季战役中，各街镇在微信公众号平台上至少报送2篇关于农村环境整治的典型案例（如“绿色青浦”、“学习强国”），区农业农村委将优选报送市振兴办。各村居要充分利用宣传栏、告知书、电视屏等载体，广泛开展宣传发动。
附表：1．市级评估标准
2．问题排摸整改情况样表
附表1：
市级评估标准
中项 | 评估标准 | |
房 （22分） | 垃圾管理 （6分） | 房前屋后无生活垃圾乱扔（以户为单位，起扣规模0.8平米，0.5分/平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） |
房前屋后无生产废弃物乱扔（以户为单位，起扣规模2平米，0.2分/平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
房前屋后无建筑垃圾乱扔（以户为单位，起扣规模2平米，0.2分/平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
立面保洁 （2分） | 房前屋后无乱张贴、乱涂写（每0.12㎡扣0.15分，扣完为止） | |
容貌管理 （6分） | 房前屋后无乱搭乱建（5处以下不扣分；5-9处扣0.5分；10处及以上扣1分） | |
房前屋后无乱堆杂物（每平米扣0.15分，起扣规模2平米，最多1处扣1分） | ||
庭院内家庭养殖规范，畜禽圈养，规模适中，环境较整洁（3处以内不扣分，3-6处以内扣0.5分，6处及以上扣1分） | ||
景观建设 （3分） | 房前屋后自留地种植整齐（以户为单位，发现一处扣0.5分） | |
建筑维护 （3分） | 农房风貌较好，无长期闲置、老旧破损、有碍风貌的老旧房屋（发现1处扣0.3分） | |
农房建筑基本完好，无屋顶严重坍塌、墙体开裂、农房结构不完整的残破房屋和残垣断壁（发现1处扣1分） | ||
农村户厕 （2分） | 房前屋后无私设旱厕、小粪缸、无厕屋破旧、环境乱、粪污处置不规范的非卫生厕所（发现一处扣1分） | |
田 （14分） |
垃圾管理（田地） （5分） | 田间地头（含田间设施周边）无生活垃圾乱扔（每平米扣0.5分，起扣规模0.8平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） |
田间地头（含田间设施周边）无生产废弃物（农膜、农药包装袋等）乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
田间地头（含田间设施周边）无建筑垃圾乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
垃圾管理（沟渠） （6分） | 农田沟渠无生活垃圾乱扔（每平米扣0.5分，起扣规模1平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | |
农田沟渠无生产废弃物（农膜、农药包装袋等）乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
农田沟渠无建筑垃圾乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
农田沟渠无积水发臭（发现一处扣1分） | ||
容貌管理 （3分） | 农田无搭建简易棚架或破损棚架（发现一处扣0.3分，上限1分） | |
农田无乱搭乱建（发现一处扣0.5分，上限1分） | ||
农田无农工用具乱堆（每平米扣0.15分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
水 （19分） | 河岸维护 （2分） | 河道驳岸无严重坍塌、破损（发现一处扣2分） |
水体保洁 （5分） | 无河道黑臭（发现一处扣2.5分） | |
无水生植物疯长（每平米扣0.15分，起扣规模2平米，最多扣3分） | ||
河面无漂浮垃圾（每平米扣0.5分，扣完为止） | ||
河道内无影响河道水域生态的大规模养殖（发现一处扣1.25分，扣完为止） | ||
污水管理 （2分） | 农户污水管无破损（发现一处扣0.2分） | |
路面无污水管网破损（发现一处扣2分） | ||
污水处理站内设施无超负荷运转，损坏停运（发现一处扣2分） | ||
农户生活污水无直接排放（发现一处扣0.5分） | ||
垃圾管理 （5分） | 河道、河岸无生活垃圾乱扔（每平米扣0.5分，起扣规模0.8平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | |
河道、河岸无生产废弃物乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
河道、河岸无建筑垃圾乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
容貌管理 （3分） | 岸边无乱搭乱建（发现一处扣0.5分，上限1分） | |
岸边无乱堆杂物（每平米扣0.15分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
绿化养护 （2分） | 岸边基本有绿，无大片裸土，无大面积养护不到位草皮（每平米扣0.2分，起扣规模1平米，1处最多扣一分） | |
路 （18分） | 设施养护 （6分） | 道路、通道路面硬化无泥路砂石路（发现一处扣3分） |
道路、通道平整无大面积坑洼（检查路段发现一处扣0.6分，同一路段不重复扣分） | ||
桥面（含道路与桥体连接处）完好（检查路段发现一处扣0.6分，同一路段不重复扣分） | ||
桥体两侧护栏完好（发现一处扣0.3分） | ||
主要道路、桥头配有路灯（发现一处扣0.3分，同一路段不重复扣分） | ||
无占路、影响通行安全线杆（发现一处扣0.3分，同一路段不重复扣分） | ||
垃圾管理 （6分） | 道路、通道无生活垃圾乱扔（每平米扣0.5分，起扣规模1平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | |
道路、通道无生产废弃物乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
道路、通道无建筑垃圾乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
立面保洁 （2分） | 道路、通道两侧（电杆上）无乱张贴 （每0.12㎡扣0.15分，扣完为止） | |
容貌管理 （2分） | 道路、通道两侧无乱搭乱建（发现一处扣0.5分，上限1分） | |
绿化养护 （2分） | 道路两侧基本有绿，无大片裸土，无大面积养护不到位草皮（每平米扣0.2分，起扣规模1平米，1处最多扣一分） | |
林 （9分） | 垃圾管理 （6分） | 林内无生活垃圾乱扔（每平米扣0.5分，起扣规模1平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） |
林内无生产废弃物乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
林内无建筑垃圾乱扔（每平米扣0.2分，起扣规模2平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
容貌管理 （3分） | 林内无窝棚、草棚等乱搭乱建（发现一处扣0.5分，本次上限1分） | |
村 （18分） | 服务设施 （3分） | 村内各类公共服务用房设施完好（发现一处损坏严重扣1分） |
村组内有服务站点（至少一处）（无服务站点扣2分） | ||
服务站点正常运行（此次不扣分） | ||
环境美化 （4分） | 架空线路基本整齐，无严重纵横交错、穿插不齐（1处不扣分；2处扣0.5分；3处及以上扣1分） | |
村庄内有小型公共活动空间（无公共活动空间扣1分） | ||
公共活动空间内设施设备、绿化养护较好（发现一处严重损坏扣1分） | ||
公厕保洁 （3分） | 公厕内无设施破损（发现一处扣0.5分） | |
公厕地面无积垢（每平米扣0.6分，起扣规模0.5平米，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止）对扣分情况作明确限定， | ||
公厕地面无污水、污迹（发现一处扣0.25分，每处最多扣1分，发现一处扣一处，扣完为止）对扣分情况作明确限定 | ||
公厕蹲位、便槽无严重、大量残留粪迹（发现一处扣0.25分，发现一处扣一处，扣完为止） | ||
公厕无明显异味（发现有严重恶臭，影响周边扣1分） | ||
垃圾分类 （8分） | 无各类焚烧垃圾现象（发现一处扣1分，最多扣2分） | |
房前屋后垃圾桶配置齐全，设施基本完好，地面无严重污渍（发现一处扣0.1分，最多扣1分） | ||
房前屋后垃圾混投（发现一处扣0.1分，最多扣1分，本次不扣分） | ||
垃圾箱房垃圾桶配置齐全、颜色标识规范，设施及垃圾桶无破损、污迹（发现一处扣0.5分，最多扣1分） | ||
垃圾箱房箱房未干、湿垃圾分类投放（发现一处扣0.75分，最多扣1.5分） | ||
村垃圾投放点无满溢，地面无污水污迹（发现一处扣0.75分，最多扣1.5分） |
附表2：
问题排摸整改情况样表
填报单位： 填报人： 填报时间：
序号 | 街镇 | 村 | 发现问题时间 | 问题地点 | 问题描述 | 问题照片 | 是否完成整改 | 整改照片 | 备注（若未完成整改，请填写计划完成时间） |
1 | XX镇 | XX村 | XXX号 | XXX号 | 庭院乱堆物 | 是 | |||
2 | XX镇 | XX村 | XXX号 | XXX号 | 庭院乱搭建 | 否 | XX月XX日 | ||