关于印发《2022年青浦区化肥减量增效工作实施方案》的通知
QB5302000—2021—021
主动公开
青农委〔2022〕80号
上海市青浦区农业农村委员会
2022.05.28
各镇人民政府、街道办事处、现代农业园区：
为贯彻落实中央农村工作会议关于深入推进农业投入品减量 增效、切实降低农民用肥的要求，根据农业农村部种植业管理司 《关于做好2022年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2022〕3号）和上海市农业农村委员会《关于印发2022年上海市化肥减量增效工作实施方案的通知》（沪农委〔2022〕83号）文件精神，结合本区实际，我委制定了《2022年青浦区化肥减量工作实施方案》，现将方案印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区农业农村委员会
2022年5月28日
2022年青浦区化肥减量增效工作实施方案
为贯彻落实农业农村部种植业管理司《关于做好2022年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2022〕3号）和上海市农业农村委员会《关于印发2022年青浦区化肥减量增效工作实施方案的通知》（沪农委〔2022〕83号）文件精神，深入推进农业投入品减量增效，切实降低农民用肥成本，促进本区农业绿色高质量发展，结合本区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，深入推进生态循环发展、大力推广绿色高效生产方式。按照“高产、优质、经济、环保”的要求，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代化学肥料投入，提升施肥专业化、集约化水平和肥料利用率，千方百计降低农民用肥成本，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。
二、目标任务
根据项目任务安排，继续推进测土配方施肥，完成肥料效应、肥料利用率等田间试验5个、农户施肥调查225户。发布主要农作物推荐配方，通过采土测土、发放施肥建议、示范宣传、技术培训、田间指导、施用推荐配方等多种形式，多种渠道推广测土配方施肥技术，推广面积29.2万亩次，技术覆盖率保持在90%以上。试点示范施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套示范田0.58万亩，打造测土配方施肥升级版。
三、重点工作
（一）持续开展测土配方施肥基础工作
1．摸清耕地养分。分析整理历年土壤测试分析数据，结合耕地质量监测、耕地质量调查评价、污染源普查、土壤污染详查、第三次土壤普查等其它渠道土壤测试数据，应用耕地地理信息系统等手段分析耕地养分动态变化情况，掌握耕地养分现状和变化趋势。
2．开展田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，围绕当地主导产业和主栽作物，因地制宜开展主要农作物水稻、绿叶菜肥效和肥料利用率试验，结合实际增加缓释肥料、有机肥料、缓释肥料、其他新型肥料等化肥减量措施作为试验因子。
3．调查施肥状况。以种植大户、家庭农场、专业合作社等为对象，开展农户施肥调查，创新数据采集手段和机制，利用“施肥监测通”小程序（二维码附后），调查采集施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库，掌握施肥现状，科学评价化肥减量工作成效。
4．优化肥料配方。参考市农技中心《关于评定2022年上海市配方肥配方的通知》（沪农技〔2022〕15号），根据土壤养分基础与田间肥效试验示范结果，优化本区主要作物肥料配方，组织专家开展配方论证评审，发布本区主要作物配方肥料推荐配方和减肥方案，供农户用肥参考，促进按“方”施肥进村入户。
5．指导科学施肥。加快推进智能化推荐施肥方法的应用，继续推进已有的“农民一点通”触摸屏中的“测土配方施肥专家施肥系统”的应用；指导使用智能化推荐施肥专家系统（“Nutrient Expert”系统，二维码附后），加快推进智能化推荐施肥方法应用。
（二）打造化肥减量增效升级版
1．推广新技术。强化土壤、肥料、作物三者协同，根据土壤基础地力与作物养分需求，提出科学施肥方案，实施养分综合管理，合理统筹基肥追肥，促进养分需求与供应数量匹配、时间同步、空间耦合。
2．推广新产品。推广应用缓释配方肥料、水溶肥料、微生物肥料和其他功能性肥料，准确匹配植物营养需求，根据各种作物的养分供应特性，指导科学使用方式与合适用量，合理减少化肥用量，提高养分吸收效率。
3.推广新机具。农机农艺融合配套，推广应用水稻侧深施肥机、喷肥无人机、有机肥施肥机和水肥一体化等高效施肥机械，提高施肥效率，促进化肥减量农资产品的应用，提高农民应用化肥减量技术的积极性，减少化肥流失和浪费。
（三）多元替代减少部分化肥投入
1．种植绿肥。在水稻后茬冬春季，补贴种植蚕豆、紫云英等豆科固氮绿肥，第二年翻耕入田减少水稻化肥用量；果园栽培生草，采取自然覆盖、刈割覆盖、翻压还田等方式增加有机养分。
2．增施有机肥。鼓励推广应用商品有机肥、生物有机肥等，替代部分化肥，提高有机替代减肥作用。
3．施用水溶肥。根据作物生长特点，推广应用中高氮素肥、富锌、高钾等水溶肥和功能肥料。
4．推广微生物菌肥。通过增施微生物菌肥和土壤改良剂等技术，不断改善土壤理化性状，提高土壤地力和可持续生产能力，减少单位面积化肥投入量，促进农作物正常生长和改善品质。
5．施用缓释配方肥。鼓励施用缓释配方肥料，对配方肥中的部分氮素，采用包膜等缓释技术，使之释放与作物生长需求相匹配，减少氮肥用量，提高氮素的利用率。
四、任务安排与资金预算
根据任务安排，项目预算经费25万元，其中新肥料产品11.5万元，田间试验费7.5万元，农户施肥调查4.5万元，“三新”示范标牌、宣传培训、会议咨询等1.5万元。具体任务及资金使用方向如下：
（一）完成测土配方施肥技术推广面积29.2万亩次
持续推进测土配方施肥，根据区主要农作物推荐配方和施肥方案，测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上，完成应用推广面积29.2万亩。参照2021年全区各街镇农作物播种面积，2022年各街镇测土配方施肥技术推广面积任务见附件1。
（二）完成“三新”配套升级版推广面积0.58万亩次
结合全区“三万六千”工程，以练塘镇绿色生态立体农业片区为重点，在练塘镇万亩粮田片区内，建立1个化肥减量增效“三新”技术模式示范基地，试点示范施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套，在万亩粮田、万亩茭白示范片、绿叶菜生产示范片区辐射推广“三新”配套升级板0.58万亩。给予缓释肥、水溶肥、有机肥等物化补贴，物化补贴标准不超过20元/亩，资金预算11.5万元。
（三）完成肥料田间试验5个
根据项目任务安排，完成水稻缓释肥减肥试验、水稻有机替代无机试验、水稻测深施减肥试验、蔬菜有机替代无机试验等田间试验5个，每个试验1.5万元，共计7.5万元。
（四）完成农户施肥调查225户
进一步摸清我区农户施肥情况，创新数据采集手段和机制，利用“施肥监测通”小程序（二维码附后），调查采集225户农户施肥数据，建立施肥台账，构建施肥数据库，掌握施肥现状，科学评价化肥减量工作成效。各街镇农户调查任务见附件1，每户给予200元现金补贴，共计4.5万元。
（五）完成“三新”示范标牌、宣传培训、会议咨询等
组织专家开展配方论证评审，发布本区主要农作物配方肥推荐配方，通过发布施肥建议、示范宣传、技术培训、田间指导等多种形式，多种渠道推广测土配方施肥技术，制作“三新”示范基地标牌1个，经费预算共计1.5万元。
五、实施期限和进度安排
（一）实施期限
2022年5月—2022年11月。
（二）进度安排
2022年5月：按照任务清单制定本区的工作方案。
2022年6-10月：落实任务，并组织开展实施和安排技术人员进行现场指导。组织实施，确保各项技术落实到位。同时做好监督核查工作，确保技术使用准确到位。各街镇6月30日、9月30日前报送推广任务完成情况。
2022年11月：做好材料收集准备和项目总结，11月30日前报送年度总结和绩效自评报告。
六、保障措施
（一）强化组织领导，细化实施方案
依据工作方案要求，成立由区农业农村委分管领导担任组长、相关业务部门参与的项目领导小组。同时，强化技术支撑，成立化肥减量增效专家指导组。结合本区农业绿色高质量发展要求，统筹落实化肥减量增效目标任务与工作内容，将减肥增效工作纳入对各街镇的“基本农田”生态补偿考核。制定化肥减量的实施方案，细化到重点区域和主要作物，打造化肥减量增效升级版的示范基地，确保化肥减量工作从严从实。
（二）开展技术培训，加强技术指导
区农技中心根据市农技中心发布的测土配方施肥推荐配方，优化并发布区级配方施肥指导意见，指导农户按方施肥。成立2个技术小组，对全区12个街镇（含农业园区）涉及实施基地开展针对性的技术指导与服务，落实好各项关键技术，帮助解决相关技术问题，确保技术措施到位。通过田间课堂集中培训、现场观摩、生产管理现场会等方式开展配方肥、缓释肥、侧深施肥等技术培训与指导；组织科技人员进村入户、深入田间地头，和农户对接，指导测土配方施肥技术，面对面指导服务农民，提高农户保护耕地、减施化肥的意识和技术水平。
（三）加强农企对接，发动社会力量
加强农企对接，发挥企业的市场功能，开展测土配方施肥的技术指导，指导企业按方生产，通过企业促进农户按方施肥。引导第三方专业化力量参与，探索多光谱叶面感应的植物营养诊断技术+无人机精准施肥、经济作物套餐式测土配肥云服务模式等新技术。
（四）强化资金监管，规范操作程序
强化资金使用监管，加强绩效考核，保障资金规范使用，提升资金使用透明度，涉及现金补贴的，实行两次公示制度，公示有关补贴发放情况。涉及物化补贴的，按照《青浦区农业绿色生产发展补贴专项资金管理办法》进行采购、发放。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。
（五）开展绩效评估，确保项目质量
建立联络员制度，区农技中心植保土肥科、各街镇农服（社发）中心设立项目联络员，负责每个季度完成情况报送、报送年度总结。按照项目实施方案的目标任务，做好各项示范应用技术的绩效评估，综合评价项目技术示范推广的绩效。开展农户满意度调查，检验项目实施效果。同时，要加强工作检查督导，及时总结推广经验，组织专家开展项目总结验收。
附件：1．2022年青浦区测土配方施肥技术推广面积和农户施肥情况任务分解表
2．2022年青浦区化肥减量增效“三新”配套升级版实施方案
3．施肥监测通二维码
4．推荐施肥专家系统二维码