关于印发《青浦区农机安全生产网格化监管实施细则》的通知
QB5302000—2021—032
主动公开
青农委〔2022〕109号
上海市青浦区农业农村委员会
2022.07.07
各镇人民政府、街道办事处，现代农业园区：
按照《关于推进本市农机安全生产网格化监管工作的通知》（沪农委〔2022〕86号）和《关于印发<上海市农机安全生产网格化监管实施方案>的通知》（沪农委〔2022〕113号）的要求，为稳步推进本区农机安全生产监管工作，我委研究制定了《青浦区农机安全生产网格化监管实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市青浦区农业农村委员会
2022年7月7日
青浦区农机安全生产网格化监管实施细则
为稳步推进本区农机安全生产监管工作，完善本区农机安全监管体系，确保全区农机安全生产形势持续向好，打通农机安全生产监管“最后一公里”，制定本实施细则。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以预防和减少农机事故,保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以构建农机安全生产长效机制为核心，以网格化监管体系为依托，狠抓责任落实，坚持源头治理，全面提升农机安全水平。
二、工作目标
通过实施网格化监管，进一步明确农机安全生产工作职责，加强基层农机安全生产网格化监管体系建设。建立区、镇、村为单元的三级农机安全生产监管网格，层层压实监管职责，打通农机安全生产监管“最后一公里”，消除农机安全生产监管的死角、盲区，使农机安全生产监管工作更加规范化、精细化、长效化，有效遏制农机事故发生。
三、组织机构
成立由青浦区农业农村委员会主任为组长，分管主任为副组长，青浦区农业技术推广服务中心主任、青浦区农业农村委执法大队大队长及相关工作人员为成员的青浦区农机安全生产网格化监管领导小组，领导小组办公室设在青浦区农业农村委员会种养业科，负责统筹协调相关工作。各街镇（农业园区）、行政村及要建立相应的工作机制，配备1-2名街镇（农业园区）专职农机监理员和村级农机安全协管员，具体负责农机安全生产网格化监管的相关工作。
四、工作职责
（一）建立三级网格化监管机制
按照“属地管理、分级负责”的要求，建立农机安全生产监管执法三级网格：以青浦区农业农村委员会、青浦区农业技术推广服务中心和青浦区农业农村委执法大队为主体建立一级网格；以街镇（农业园区）农业农村服务中心为主体建立二级网格；以村委会为主体建立三级网格；由区、镇、村形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的农机安全生产监管网络，涵盖到每个农机手、每台农业机械。
（二）明确网格化监管职责
1．区级职责。区农业农村委牵头制定本区农机安全生产网格化监管工作实施细则，组织、指导开展全区农机安全生产网格化监管工作，发挥好农机物联网平台作用，集中力量开展隐患排查和执法检查，对发现和上报的安全隐患、违法行为线索依法依规甄别处置，实行隐患排查问题清单（见附件2）制度，对整改内容要及时跟踪、逐项销号（见附件3），实现隐患查治闭环管理；做好本区“平安农机”创建、牌证核发、农机检验、事故处理、安全宣传教育等工作；加强本区监管装备配置，提升农机驾驶员场地考试、农机检验信息化水平；开展业务培训，内容结合农机安全相关法律法规、网格化监管工作要求，着力提高监管人员发现和处置问题的能力。
2．街镇级职责。街镇人民政府下属的农业农村管理部门具体实施本乡镇的农机安全生产网格化监管工作，要将农机安全作为镇村网格化综合治理的重要内容，并作为乡镇对村的综合考核事项。每个乡镇须明确配备至少1名专职农机监理员，负责组织村农机安全协管员开展农机安全生产检查、安全隐患排查，及时督促问题隐患整改；开展农机安全法律法规和知识宣传教育活动；配合上级部门的执法检查，纠正违法违规行为；协助做好农机检验、牌证管理、事故处理等工作。
3．村级职责。村委会要主动担当起农机安全生产责任，落实1名以上村级农机安全协管员（可由村干部或者综治网格员兼任），负责建立本村农机安全生产制度和管理台账，掌握农机经营服务组织、农机拥有量及所有者、使用者情况，督促各类农机经营主体及时办理牌证手续、参加农机检验；组织农机安全协管员开展农机安全生产检查，对检查中发现的安全隐患及时上报并协助上级部门处置；及时上报农机安全事故，并协助做好事故现场工作；配合上级部门的执法检查，协助纠正违法违规行为；向农民群众、农机手和跨区作业主体宣传农机安全生产法律法规和知识；督促农机经营服务组织配备安全员1名，落实安全生产主体责任。
五、工作要求
（一）加强组织领导，推动网格建设。推行农机安全监理网格化监管，是进一步落实安全生产责任制，完善安全监管机制的重要举措，是构建农机安全生产长效机制的迫切需要。要充分认识推行农机安全生产网格化监管工作的重要性,把此项工作作为农机安全生产工作的重要任务来抓，各街镇要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，迅速、积极推进我区农机安全生产网格化监管工作实现规范化、常态化、长效化。
（二）明确工作职责，精心组织实施。按照要求落实网格化监管所需人员和装备，按照各级网格的工作职责分工协同配合，形成合力，发挥出网格化监管的优势，实现农机安全隐患排查整治闭环管理，切实提升本区农机安全监管能力。
（三）健全监管机制，强化巡查检查。各级网格要按照市级要求开展巡查检查，重点对操作无牌无证拖拉机、对发现的各类农机安全生产违法违规行为及时报告，实现农机安全隐患随时、随地、随机处置的快速反应目标，确保农机安全生产网格化管理顺利实施并取得良好成效。
（四）强化信息宣传，引导社会参与。要充分利用各种媒体，采取多种形式，对开展农机安全生产网格化监管的重要性和必要性进行广泛宣传、发动，进一步增强广大人民群众的农机安全生产意识，在全区营造一个社会各界共同参与、齐抓共管的良好氛围。
附件：1．青浦区农机安全生产网格化监管重点事项清单
2．农机安全隐患排查问题清单
3．农机安全隐患整改复查表