关于印发《2019-2021年青浦区茭白价格保险和草莓种植保险实施方案》的通知
QB5306000—2019—006
主动公开
青农委〔2019〕47号
青浦区农业委员会
2019.04.28
各镇人民政府、街道办事处：
根据
2019
年
1
月
14
日
区政府第
43
次常委会关于同意区农业农村委和区财政局《关于开展农业保险创新项目增加区级保费财政补贴资金的汇报》的意见，经与区财政、安信农业保险股份有限公司研究，特制订《
2019-2021
年青浦区茭白价格保险和草莓种植保险实施方案》，请遵照执行。
上海市青浦区农业农村委员会
上海市青浦区财政局
2019-2021
年青浦区茭白价格保险
和草莓种植保险实施方案
为贯彻和落实中央、市、区乡村振兴战略关于“按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策”的精神，发挥农业保险在分散风险以及作为农业支持保护制度方面的独特作用，提升农民的获得感和幸福感，根据
2019
年
1
月
14
日
区政府第
43
次常委会关于同意区农业农村委和区财政局《关于开展农业保险创新项目增加区级保费财政补贴资金的汇报》的意见，现制订青浦区茭白价格保险和调整草莓种植保险保费分担比例的实施方案，具体如下：
一、保险标的和保险面积
青浦区地产茭白价格保险项目，每年计划保险面积不低于
10000
亩，草莓种植保险项目，每年计划面积不低于
5000
亩，做到愿保尽保。
二、投保补贴对象
在青浦区从事茭白和草莓种植的生产组织。种植户种植面积低于
10
亩的，可由村委会或村民小组统保。对生产组织和种植大户给予优先投保，实现愿保尽保。投保面积≥
10
亩的可单独投保。
三、保险期间
茭白价格保险期间为一年。分两次段投保，即：春茭
5
月
1
日
至
7
月
31
日
，秋茭
9
月
1
日
至
11
月
31
日。起保期间为当年
5
月
1
日至当年
7
月
31
日
和当年
9
月
1
日至当年
11
月
31
日。投保单分为两张，原则上
4
月底前一次性组织投保完成，对新增种植面积的部分可于
8
月底前开展投保工作。
草莓种植保险保期为每年一次，实施期间为每年
9
月到次年
5
月。
四、保险金额和保险费率
茭白价格保险金额根据每亩次保险产量（即亩均产量）及亩均生产成本测算，保险金额约定为
8000
元
/
亩
/
年。保险费率为
10%
，保费为
800
元
/
年。茭白综合成本、保险金额、费率和保费见下表。
|
理赔期间
|
综合成本
（元/亩）
|
保险金额
（元/亩）
|
费率
|
保费（元/亩）
|
|
|
5000
|
5000
×80%=4000
|
10%
|
4000
×10%=400
|
|
|
5000
|
5000
×80%=4000
|
10%
|
4000
×10%=400
|
|
全年
|
10000
|
10000
×80%=8000
|
10%
|
8000
×10%=800
|
备注：综合成本包括化肥、农药、人工、田租等要素；数据从青浦区政府相关部门获得；承保时段茭白产量占全年总产量约
80%
，保险金额根据综合成本
80%
来确定。
草莓种植保险，保险金额每亩
12000
元，费率为
5%
，每亩保费
600
元。
五、保费补贴标准
根据区政府第
43
次常务会议同意的方案，保费补贴标准如下：
茭白保费
800
元
/
亩
/
年，其中，区财政每亩补贴
448
元，镇财政每亩承担
192
元，农户（投保人）每亩自缴
160
元。
草莓保费
600
元
/
亩
/
年，其中，市财政每亩补贴
76.8
元；区财政每亩补贴
282.24
元；镇财政每亩补贴
120.96
元，农户（投保人）每亩自缴
120
元。
六、理赔服务
茭白，根据国家统计局青浦调查队采集的相应市场前三年同期的市场价格数据作为基础理赔标准数据，在此基础上再加上综合成本调整系数作为每个月理赔标准计算系数。综合成本调整系数由青浦区农业农村委及其专业职能部门在每个理赔期间前给予指导确定。若在保险期间当月市场平均零售价低于保单约定价，则按其跌幅同比例进行相应赔付；高于保单约定价的则不发生赔付。
赔偿金额＝保险金额×（保单约定价－保险期间市场平均价格）
/
保单约定价×保险亩数
保单约定价
=
（保险三年前同期市场价格
+
保险两年前同期市场价格
+
保险一年前同期市场价格）
/3
×综合成本调整系数
注：
1
．保单约定价是指同期保险前三年市场价格的平均值考虑综合成本调整系数后的数值；投保时需明确每个时段的保险面积。
2
．综合成本调整系数综合考虑集中上市时段、物价水平、生产成本等因素确定，具体由保险合同双方约定并在保险单上载明。
3
．本保险赔付限额为所收保险费的
180%
。
4
．茭白理赔责任，包括暴风、暴雨、病虫害等自然灾害以及其他因素导致的茭白市场价格下降，低于保单约定的目标价格时，视为保险责任发生，按照保单约定给予理赔。
5
．茭白价格保险实行按月赔付、统一结算；农业保险机构在获得国家统计局青浦调查队提供的理赔期间的每月平均市场价后，计算保险事故否发生，若发生，则直接将赔款划付至被保险人投保时所提供的银行帐号，同时告知被保险人所发生的保险赔款金额。
草莓，根据种植险条款进行理赔。
七、茭白价格数据采集、确定及发布
由国家统计局青浦调查队对本区
13
个农贸市场开展茭白专项价格采集，每月公布一次。
八、保险承办机构及试点时间
茭白价格保险和草莓种植保险试点项目由安信农业保险股份有限公司负责承办。承办机构需认真落实市、区有关政策，负责开发产品，做好政策和产品及服务宣导工作。
本项目试点期间为
2019
年至
2021
年。
九、工作要求
（一）加强组织领导
茭白价格保险和草莓种植保险事关种植户切身利益，各相关部门要各司其职，切实为种植户提供抗风险的保障。青浦区农业农村委员会具体负责组织项目实施工作，并协调区财政局、各相关街镇、国家统计局青浦调查队、区农联会等单位，指导项目承办机构安信农业保险股份有限公司实施承保和理赔工作。
（二）细化工作流程
茭白于每年
2
、
3
月份、草莓于每年
7
月份落实播种和投保计划；明确投保对象、投保面积、落实保险方案，及时分解到相关基地和种植户，要确保投保面积不低于年度计划面积。投保对象必须严格遵循投保补贴要求，据实投保；农业保险机构要贯彻“五公开、三到户”政策，坚持做到“据实承保”，简化理赔程序，提高理赔效率和透明度，严禁出具不实保单；做到从承保到理赔各个环节中的公正公开。
（三）严格核查监管
区农业农村委和街镇农业部门加强对投保面积和保费补贴的抽查核实。农业保险机构定期汇总承保信息，分两季向区农业农村委书面完整提供，协助抽查工作。要严肃查处虚报投保面积、套取财政补贴等违规问题，一经核实，相关种植户、合作社、企业列入失信名单，取消当年及下年度财政保费补贴资格。农业保险机构要加强内部管理，建章立制，防止出现业务人员窜谋骗保行为。
（四）加强政策宣传
按照
“
政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进
”
原则，加强部门间协调，加大政策宣传力度，提高农户政策知晓度，共同推进茭白价格保险和草莓种植保险工作。区推进农业保险工作委员会对完成任务出色的单位将给予表彰。农业保险机构、区农联会及相关街镇要以此为契机，落实区政府常务会议指导意见，加强政策和产品宣传，为扩大青浦茭白和草莓品牌在乡村振兴战略实施中的影响力、服务农民增收。
（五）鼓励探索创新
区开展茭白价格保险创新项目并增加草莓种植保险保费补贴，是落实乡村振兴战略的举措，是为了促进农业发展，稳定并增加农民收入。茭白价格保险试点一年后由区农业农村委负责牵头会同相关单位进行评估，并根据实际需要可做适当调整，
2020
年可探索开展茭白收入保险，扩大风险分担的覆盖面。