各街镇、现代农业园区：

为坚决贯彻落实市、区关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，持续强化依法防控、科学防控、联防联控，坚持“三个全覆盖、三个一律”，切实维护公众生命安全和身体健康，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，现制定《青浦区涉农建设项目复工及复工疫情防控督查工作方案》并印发给你们，请遵照执行。

附件：1．青浦区涉农建设项目复工工作方案

                 2．青浦区涉农建设项目复工疫情防控督查工作方案

上海市青浦区农业农村委员会

                           2020年2月25日

附件1：

青浦区涉农建设项目复工工作方案

各街镇、现代农业园区：

为坚决贯彻落实市、区关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，持续强化依法防控、科学防控、联防联控，坚持“三个全覆盖、三个一律”，切实维护公众生命安全和身体健康，根据区政府要求，结合区建管委《关于印发<青浦区建设工地复工工作方案（试行）>的通知》（青建管〔2020〕21号）文件要求，特制定本工作方案。

一、适用范围

本方案适用于本区区域内涉农建设类项目，即申请复工的在建涉农项目和新开工涉农项目。建设工地应根据疫情形势，结合实际，延迟、错峰复工和新开工。

二、基本原则

落实疫情防控属地责任，凡申请复工项目，必须经所在地疫情防控领导小组审核同意，并按照所在地疫情防控工作要求，落实防控责任，所在地疫情防控机制落实监督管理，项目建设单位（或者项目代建单位）切实担负起防控责任，发现问题第一时间向所在地疫情防控机构汇报、同时向项目主管部门报告，并按照所在地疫情防控工作规范要求进行处置。

三、基本要求

（一）100%成立复工疫情防控小组。建设单位（代建单位）、施工单位、监理单位、属地村委应在工地项目部，100%组建符合要求的“复工疫情防控小组”。

（二）100%落实各项防疫防控措施。申请复工的涉农项目施工工地应严格落实防控措施，制定行之有效的防疫防控方案，并严格执行，确保不发生疫情。

（三）100%落实属地报备。涉农项目施工工地的疫情防控工作统一纳入属地监管，服从属地管理部门关于疫情防控工作的统一调度、统一监管。

四、落实各项防控措施

（一）加强组织管理

建设单位（代建单位）、施工单位、监理单位、属地村委应在工地项目部100%成立符合要求的“复工疫情防控小组”，明确职责，建立防控体系。复工疫情防控小组由建设单位（代建单位）项目负责人担任组长，施工单位、监理单位项目负责人担任副组长，属地村委委派专人行使督促与监管职能，落实专人对接属地社区主管部门、疾控部门。

（二）人员登记管理

工地疫情防控小组按规定要求所有来沪人员填写《健康信息登记表》（附件1），核实身份证号、手机号码等关键信息，必须向所在村居委会、建设单位（代建单位）等居住场所主动报备，每日自测体温，尽量不外出，一旦有异常必须立即向项目建设单位（代建单位）汇报,并逐级报告责任人和所在街镇（园区）及社区卫生服务中心，按照要求将可疑人员送至指定医疗机构就诊排查。

有相关流行病学史（包括湖北地区旅居史，曾与湖北地区发热或呼吸道症状人员有接触史、曾与新型冠状病毒感染的肺炎病例有接触史）的，必须居家或集中隔离观察14天；除上述条件外，其余返沪人员需严格按照相关要求，每日进行体温测量、记录，并向工地疫情防控小组报备。

（三）人员管控措施

1．做好进出场人员体温检测全覆盖。

工地疫情防控小组应在工地入口设立健康观察点，对所有进场人员实施体温检测，做好全覆盖，每天早晚2次对所有进场人员逐一检测体温，一人负责检测，一人负责复核，记录在案。严控外来人员和车辆进出。

来自湖北地区人员未经在沪隔离观察（留验）14天，不得进入在建工地；在沪隔离期满并取得“健康观察证明”后，才能进入在建工地。在建工地人员进行体温检测时，一旦发现不合格者，即刻通知属地社区落实专车就近送至指定医疗机构发热门诊。

2．做好进出场人员登记全覆盖。在建工地应严格进出场管理，实行实名制考勤，对于进场人员每日登记，建立一人一档，对于出场的去向应做好登记备案工作，并应最大限度减少人员流动。新进场人员按照复工前人员管控要求执行。

（四）施工现场管控

1．具备条件的建设工地应严格实施全封闭管理，只开放一个进、出口，施工现场和生活区24小时单独设岗，建立进出场登记和体温检测制度，门卫每岗不得少于2人。此外，对涉及施工范围较广又不具备全封闭管理的项目，应实行小区域全封闭管理。

2．施工单位应主动与属地村居委会对接，严格按照村居社区进出要求，进行统一调度、统一监管。

3．加强宿舍管理,落实专人管理人员进出，房间加强通风和预防性消毒，避免人员聚集。

4．施工单位应依照《关于下发九个重点场所预防性消毒技术要点的通知》（沪疾控传防〔2020〕32号）技术要求，对施工现场、办公生活区域（工地食堂、宿舍以及厕所等场所）及其他人员活动场所开展预防性消毒，保持室内空气流通，落实环境消毒制度。应加强饮食管理，推行分餐制、盒饭制，避免员工集体用餐，采用分时段进餐。

5．采取在施工现场和生活区显著位置张贴卫生防疫宣传广告等措施，提高现场人员的防控意识，自觉做好自身防护，疫情教育交底应深入到每一家进场单位、每一个进场人员。

6．做好应急处置全覆盖。施工现场发现有体温不合格的，应及时通知属地街镇落实专车送至就近非指定的医疗机构发热门诊就诊，并按照防疫要求做好后续应急处置。经医疗机构确认疑似病例或确诊的，立即停工并封锁场地，配合疾控部门落实各项传染病防控措施。

（五）防疫物资准备

涉农项目施工工地应配备足够的口罩、测温计、消毒液等防护、消毒用品，储备量不得少于一周用量。

（六）现场安全管理

建设单位（代建单位）、监理单位、施工单位关键岗位人员应到岗履职；对临边防护等安全设施进行排查。

五、申报和审核流程

（一）复工项目申报。

1．涉及农口监管项目（附件5中1类项目），建设单位应对照复工条件开展复工前的全面自查，填写《涉农项目建设复工检查表》（附件2），复工疫情防控小组根据《涉农项目建设复工检查表》的检查重点，实施复查，签署复工意见。建设单位填写《青浦区涉农项目建设复工申请表》（附件3），项目负责人签字并盖章，同时签订《承诺书》（附件4），一并向属地政府提出复工申请。申请材料包括《涉农项目建设复工检查表》、《青浦区涉农项目建设复工申请表》、《承诺书》、复工疫情防控小组组织架构、防疫防控方案等相关证明材料或视频影像等资料。

2．涉农报监项目（乡村振兴示范村、美丽乡村、人居环境整治原渠道报监项目），按照原受监渠道进行复工申请。

3．街镇村自筹项目（包括美丽乡村内部环境提升等），按属地管理原则进行复工申请。

（二）复工项目审核。镇（街道）审核应当履行属地管理责任，收到复工申请后进行核查，符合防疫防控有关要求的，经镇（街道）主要领导签字、属地部门盖章后报行业管理部门。行业管理部门会同相关部门进行现场核查，符合开工要求的批准发放复工通知书，批准项目予以复工，建设单位在项目取得复工通知书后，才可组织员工返沪。

（三）复工项目报备。对涉及农口监管项目（附件5中1类项目），由建设单位（村庄改造项目由青发集团负责）落实专人分别上报区农业农村委农田建设管理科及所在街镇进行报备，并由区农业农村委形成汇总表上报至区复工复产复市小组。

六、强化施工过程管控

（一）强化企业主体责任。参建各方应强化疫情防控责任制，企业法人代表是第一责任人，项目负责人是建设工程施工工地第一责任人。建设单位是项目部落实防控措施的首要责任主体，全面做好施工项目疫情防控的组织工作。施工单位是疫情防控的直接责任主体，要切实督促所辖项目部按照疫情防控的要求落实各项工作措施，建立贯穿企业管理层、项目部、劳务企业的防控管理体系。劳务企业是选人用人的第一责任主体，要严格落实第一关的主体责任。项目部是复核选人用人的直接责任主体，要切实做到清楚了解每一名进入现场的务工人员的具体情况。监理单位是疫情防控的监督责任主体，要切实监督施工单位落实各项防疫措施，并做好进场监理人员的卫生防疫措施。

（二）加强过程监管。涉农项目施工工地复工后，参建各方应落实防控主体责任，严格做好人员管控和施工现场管控疫情防控工作，并建档造册备查。

（三）强化责任追究。行业管理部门将加强后续监管，发现建设工地存在未经批准擅自复工的；过程管控整改不力的；不报、缓报、漏报和瞒报情况的；行动迟缓、措施不力或其他导致疫情发生及传播的和其他相关情况的，将上报青浦区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组并依法对责任单位和个人给予行政处罚，并采取限制市场进入、黑名单等方式进行惩戒。情节严重的，依法追究刑事责任。

七、其他

本方案自发文之日起试行，相关涉农项目施工工地疫情防控措施将根据疫情发展形势，进一步优化完善，再行通知。

附件：1．健康信息登记表

           2．涉农项目建设复工检查表

3．青浦区涉农项目建设复工申请表

4．承诺书

5．农业项目复工（含拟新开工）清单

附件1：

健康信息登记表

项目名称：              建设单位：

施工单位：

职工姓名：        身份证号：      　　联系电话：

职工原籍地址：               

现居住地址：    

1.体温测量表

2.外出活动轨迹表

附件2：

青浦区涉农项目建设复工检查表

注：参建各方负责人应带班进行复查，有一项不符合要求或一家单位不同意复工则不得复工，检查结论应清晰明确并加盖企业公章，复工疫情防控小组人员必须签字确认。

附件3：

青浦区涉农项目建设复工申请表

附件4:

注：1类为农口监管项目，2类为建管部门报监项目。

附件2：

青浦区涉农建设项目复工疫情防控督查

工作方案

为贯彻区委、区政府关于加强疫情防控工作的部署要求，指导街镇和区级涉农企业(合作社)做好疫情防控工作，制定本督查工作方案。

一、督查范围

本方案适用于本区区域内涉农建设类项目，即申请复工的在建涉农项目和新开工涉农项目。

二、督查目的

确保疫情防控工作的“三个责任”落实到位，即：街镇属地责任、涉农企业(合作社)主体责任、行业监管责任。

三、督查时间

第一阶段：2月25日起至3月15日

四、督查组人员及分工

本次督查由区农业农村委农田建设管理科总牵头，分成3个小组进行督查，包括对未复工项目开展前期摸底、对提交复工申请项目进行现场核查、对已复工项目情况开展后续督查工作，具体安排如下；

（一）青西片区+农业园区督查组。主要负责对青西三镇及现代农业园区相关项目开展疫情防控督查工作，由村镇建设科沈雪明担任组长，组员为倪晓冬、夏芸。

（二）白鹤镇+街道督查组。主要负责对白鹤镇及香花桥、夏阳、盈浦街道相关项目开展疫情防控督查工作，由农田建设管理科唐洁平担任组长，组员为陈少锋、胡烨丹。

（三）青东片区督查组。主要负责对赵巷镇、重固镇、华新镇相关项目开展疫情防控督查工作，由村镇建设科韩逸聪担任组长，组员为庄岚峰、顾钰婷。

五、督查方式

本次督查将通过“听、看、查、问”了解掌握青浦区涉农建设项目复工疫情防控督查工作落实情况。

一听。听取受检单位防控工作情况汇报。

二看。实地踏勘防控措施落实情况。

三查。查机构建立、防控方案制定情况，查防控物资筹措和发放登记统计表是否如实登记统计，抽查复工人员信息登记情况。关停场所是否有违规借宿人员，特别是湖北地区来沪人员，是不是满足14天隔离要求，有无隔离证明。

四问。问员工对复工防控工作要求是否知晓，防控物资发放是否及时，防控制度是否有效落实、是否有专人负责检查。

六、督查内容

（一）督查涉农建设项目复工疫情防控督查工作落实情况，包括：加强人员管控、加强日常防控、加强消毒工作、加强办公场所管理、加强食堂用餐管理、加强宿舍管理。

（二）人员管控情况。1.湖北地区人员；3.其他地区人员。

七、工作机制

建立3项工作机制：

（一）日报告机制。涉农项目建设单位（代建单位）每日填写《复工企业防疫工作检查表》（附件1），落实专人分别上报区农业农村委农田建设管理科及所在街镇进行报备，区农业农村委督查小组定期开展实地复核工作。由区农业农村委形成汇总表上报至区复工复产复市领导小组。

（二）反馈机制。督查小组开展复核工作，并将问题清单（附件2）反馈至被督查街镇或单位，当场能整改的当场整改，当场无法整改的，日间检查的，原则上不超过次日9时；夜间检查的，原则上不超过次日15:00。

（三）复核机制。对于已整改完成事项，将由区农业农村委随机抽查复核，若发现未整改或反弹情况，将予以通报。

八、工作要求

（一）要配强力量。督查小组要充分认识疫情防控督查工作的重要性，确保督查工作各个环节能够得到有效落实。

（二）要严密组织。加强对督查工作的组织领导，落实分管领导专司，加强对督查工作全程的督导，确保督查、反馈、复核每个环节都在有效掌控之中。

（三）要做好防护。督查期间，所有人员应当佩戴口罩、护目镜、一次性手套等防护器材，加强自我防护。

附件：1．复工项目防疫工作检查表

2．区涉农建设项目复工疫情防控督查问题汇总表 

附件1：

检查人员：                         

检查时间：                         

附件2：

                     区涉农建设项目复工疫情防控督查问题汇总表

填表人：                           审核：                        日期：