关于提请审定《青浦区2021年度农村生活困难农户帮扶方案》的请示
QB5309000—2021—026
主动公开
青农委〔2021〕339号
上海市青浦区农业农村委员会
2021.12.30
青浦区人民政府：
为贯彻落实乡村振兴战略，进一步提高生活困难农户的生活水平，我委按照年度工作计划，拟定《青浦区2021年度农村生活困难农户帮扶方案》（送审稿），并已征求相关部门及各街镇意见。现提请区领导审定，通过后予以下发实施，具体情况如下：
一、主要依据
2019年2月，本区制定《青浦区农村综合帮扶工作实施意见（2018-2022年）》（青府发〔2019〕8号），明确由市级帮扶认定的经济相对薄弱村91个，涉及青西三镇、白鹤、香花桥和夏阳等六个街镇。本轮帮扶注重区级统筹，聚焦生活困难农户，由区统一组建帮扶“造血”项目运作平台，利用“造血”项目收益建立区级帮扶专项资金。同时成立由区长任组长、分管副区长任副组长，区委组织部、区地区办、区农委、区发改委、区国资委、区民政局、区财政局、区人保局、区规土局为成员的农村综合帮扶工作领导小组，下设办公室在区农委。
2020年7月，区农业农村委、区民政局、区人社局联合印发《青浦区农村生活困难农户综合帮扶实施意见》（青农委〔2020〕121号），明确了工作目标、帮扶措施、资金保障等，要求“区帮扶办根据区帮扶专项资金规模以及农村生活困难农户帮扶需求实际确定每年落实的帮扶措施和具体标准，并形成年度帮扶办法及操作细则报区农村综合帮扶工作领导小组审定后组织实施”。
二、帮扶对象
2021年度青浦区农村综合帮扶管理系统动态调整认定的农村生活困难农户。（认定标准：以家庭月人均可支配收入低于当年度本市城乡居民最低生活保障标准1.5倍为基本准入）
三、帮扶内容
2021年帮扶涉及助老、助学、政策性保险、就业、助残、综合托底保障等6项措施，较2020年度政策性保险、综合托底保障2项措施加大了力度、扩展了内容。
四、资金保障
本轮农村综合帮扶“造血”项目收益建立的帮扶专项资金用于91个经济相对薄弱村生活困难农户。
青西三镇和白鹤镇非经济相对薄弱村的农村生活困难农户帮扶资金由区、镇财政各半负担。
其他街镇的农村生活困难农户帮扶资金由街镇、村共同负担。
五、关于帮扶“造血”项目
本区项目总投入7.43亿元，其中市级3.2亿元，区级3.23亿元，虹口区捐赠1亿元。截止2021年底，已到位资金6.76亿元，其中：市级3.2亿元，区级2.76亿元，虹口区0.8亿元。
经区政府常务会议通过，共涉及项目3个，原则上以略高于银行同期5年期贷款利率获得收益（约5.5%）。
1．购置青浦新城一站C商业。投入3.84亿元，2020年6月完成购置，2021年起以投资收益率3%的价格（1150万元）包租给区新城公司下属角里资产公司运营管理，不足部分2.5%(960万元）由区财政保障。
2．建设类项目2个，涉及西虹桥公司“库克医疗定制楼宇”、青浦工业园区“高新F1标准厂房”，均于2019年开工建设，目前将竣工交付使用，拟于2022年起协议收益。
特此请示。
附件：青浦区2021年度农村生活困难农户帮扶方案（送审稿）
上海市青浦区农业农村委员会
2021年12月30日