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关于印发《区农业农村委2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知

QB5903000—2019—014

主动公开

青农办〔2019〕2号

青浦区农业委员会

2019.03.26

机关各科室、各基层单位： 

 

现将《区农业农村委2019年扫黑除恶专项斗争工作方案》现印发给你们，请认真贯彻落实，并按要求完成方案内容。

 
 
上海市青浦区农业农村委员会办公室              
2019 年 3 月 26 日
区农业农村委2019年扫黑除恶 专项斗争工作方案
为了进一步贯彻区委、区政府《关于在本区深入开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》（青委〔 2018 〕 58 号）文件精神，认真落实好《青浦区扫黑除恶专项斗争督导反馈问题整改方案》的整改要求，现结合我委工作实际，特制定本工作方案，具体工作方案如下：
一、主要目标
按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有‘伞’必打”的总要求，结合农业农村委自身职责，切实做好扫黑除恶专项工作。一要深入排查捕捞业、畜牧业、农资监管、涉农补贴、土地流转等领域内有关渔业恶霸、强迫交易、骗取及侵吞涉农补贴、土地转包等方面的黑恶乱问题。二要严厉打击渔业捕捞、宠物服务行业、农资售卖等过程中的各类违法违规行为，着力查处团伙式电捕鱼、农资制假售假、宠物违规诊疗等各类案件。三要进一步推进联合执法和行刑衔接，齐抓共管，不断完善长效管控机制，渔业捕捞、农资监管、涉农补贴、土地流转等领域涉黑涉恶问题得以消除，行业乱象得到根治。
二、工作措施
（一）进一步强化组织领导
结合本次机构改革，在现有的基础上调整充实、配齐力量，进一步加强我委扫黑除恶专项斗争的组织领导，认真履行扫黑除恶工作第一责任人的责任，把扫黑除恶工作纳为单位年度工作的重要内容；各基层单位成立相应工作班子，加强本单位专项工作的组织领导，确保扫黑除恶工作有力有序推进。
（二）进一步加强排摸力度
在 2018 年工作的基础上，要扩大线索排查面，将可能存在、滋生涉黑涉恶涉乱势力的行业，纳入到涉黑涉恶涉乱线索排查中来，重点围绕非法捕捞、骗取或侵吞涉农补贴、农产品质量安全监管、农村土地承包流转等方面，定期汇总分析研判。
1 ．捕捞业方面。 相关单位要定期走访渔业村、农贸市场等场所，深入排查可能存在渔业恶霸、团伙式电捕鱼、违规投放地笼网等情况。
2 ．涉农补贴方面。 委托第三方服务机构开展补贴核查，涉及水稻面积、机插秧和机直播面积、绿肥和深翻面积以及区级规模经营补贴等内容；利用 GIS 航拍与实地踏勘相结合，提高核查准度；加大信息公开力度，将补贴数量、标准、金额等内容在 “ 青浦三农 ” 微信公众号上公布。
3. 农产品质量安全方面。 严格按照《 2019 年青浦区农产品质量安全定量监测工作方案》、《 2019 年度青浦区蔬菜农药残留监测方案》等文件要求，进一步加大抽样数；加强农产品信息追溯体系建设，依托市农委农产品质量安全监管平台网格化监管系统，将 222 家单位纳入电子追溯系统。
4. 农村土地承包流转方面。 对新增农户的委托手续进行规范性审核，对年度土地流转收支情况进行核对，确保土地委托流转行为的真实性，流转收入及时足额收缴、足额支付给农户，严查流转费无序贴补行为；开展规范土地流转行为专项检查，确保合同用途符合农业布局规划，防止经营主体无序转包；着力推进土地流转公开交易，提前规划流转项目、明确流转用途和流转底价，公开遴选土地经营主体，防止“暗箱操作”现象。
（三）进一步提高打击力度
充分履行区农业农村委执法职能，对涉黑涉恶涉乱线索排查中发现的违法违规行为，按照“铁腕执法”的要求，以零容忍的态度依法查处；对较大案件，由分管领导督办，明确负责单位、查办期限，集中力量一查到底、顶格处罚；不断加大专项执法与日常巡查力度，与公安、海事等部门开展联合执法；进一步加强行刑衔接力度，涉及禁渔期非法捕捞、生产经营假劣种子、违反规定引起重大动植物疫情等达到入罪条件的，及时移送公安机关处理，追究相关刑事责任；将打击非法捕捞违法行为，纳入各街镇 “ 三农 ” 考核和属地网格化管理体系，严格落实属地监管责职。
（四）进一步完善长效管理
进一步完善各项管控机制，委班子领导每月召开 1 次专题会议，研究、部署本系统有关扫黑除恶专项斗争的工作推进落实情况，协调相关部门和街镇，分析解决工作中存在的有关重大问题；分管领导每月牵头相关科室、基层单位召开 1 次工作推进会，听取推进情况、排查存在问题、汇总整治数据、调整阶段重心等；不断完善管理措施，进一步压实监管责任，各相关科室、基层单位要认真落实专项斗争的各项要求，强化日常管理，安排专人做好线索排查，并采取相应措施，建章立制、拾遗补漏。
（五）进一步加大宣传力度
通过宣传专栏、微信群、告知单等多种方式，向全体干部职工、广大农户渔民及农企，大力宣传有关扫黑除恶专项斗争方面的新形势、新要求，凝聚共识，引导广大群众积极参与，动员检举揭发涉黑涉恶涉乱方面的有关线索，营造良好的共治氛围。
三、工作要求
（一）进一步提高思想认识
开展扫黑除恶是一项重大政治任务，要从从巩固党的执政基础的高度，深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到习近平总书记批示精神和党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。
（二）认真做好信息报送工作
各科室、单位要安排专人做好信息报送，统一报送到委办公室（ RTX ：办公室 — 韩逸聪），具体要求：每周四前报送本周扫黑除恶专项斗争线索排查表（若发现线索的立即报送）；每月 15 日前报送本单位扫黑除恶专项斗争工作情况。
 
附表：扫黑除恶专项斗争线索排查表
 
                            青浦区农业农村委扫黑除恶专项斗争线索排查表
涉及人员
姓 名
性 别
身份证号码
户 籍 地 址
暂 住 地 址
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
涉及类型
□渔业恶霸  □骗取、侵吞涉农补贴  □农产品质量安全问题  □威胁、强行流转土地
□其他黑恶类型
 
主要线索情况：
填报单位：           填报人：           分管领导：                 填报日期：