关于抓好2024年蔬菜生产工作的通知
QB530200020240009
主动公开
青农委〔2024〕52号
上海市青浦区农业农村委员会
2024.03.25
各镇人民政府、街道办事处、现代农业园区：
为贯彻落实中央农村工作会议精神和部、市关于蔬菜稳产保供的工作部署，全面做好蔬菜稳量、提质、增效等工作，推进蔬菜产业高质量发展。根据市农业农村委《关于抓好2024年蔬菜生产工作的通知》（沪农委〔2024〕27号）要求，现就抓好2024年蔬菜生产工作通知如下。
一、稳定蔬菜生产职责，确保安全有效供给
各街镇、现代农业园区要认真贯彻“菜篮子”市、区长负责制，肩负起“菜篮子”安全保障责任。要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，确保地产蔬菜稳定生产和供应。要明确生产任务，全区按照不低于前三年产能的平均数落实全年蔬菜（含食用菌）生产任务，确保全区蔬菜年播种面积不低于17.14万亩次、总产量不低于38.66万吨，规模化常年菜田面积不低于4.1万亩，绿叶菜产能保持稳定。各街镇（现代农业园区）要压实生产责任，将蔬菜生产任务细化分解到各村居。加强工作部署，强化工作推进，加强生产信息监测与核查，确保面积、产量落地落实。要强化政策聚焦，统筹发挥设施菜田建设、绿色生产补贴、绿叶菜价格成本指数保险、防灾救灾等惠农政策的支撑保障作用，加大镇级财政配套支持力度，进一步调动蔬菜生产的积极性。
二、贯彻新发展理念，推进绿色低碳转型
推进绿色生产行动，加快蔬菜产业向绿色低碳转型发展，推进绿色食品认证。深化绿色生产基地建设，以绿叶菜核心基地为重点，示范应用一批资源节约、环境友好型绿色低碳技术，重点落实9000亩病虫害绿色防控、800亩水肥一体化高效灌溉和2500亩土壤保育等技术推广任务；推进蔬菜废弃物资源化利用，基本实现废旧农膜、黄板、农药包装废弃物等全量回收。加强质量监管，推进实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动。开展高效低毒低残留农药新品种、生物农药、性诱剂等投入品示范和推广。强化市、区、镇三级农残安全监测，重点加强绿叶菜核心基地和“三棵菜”等重点领域安全治理。加强蔬菜质量安全监管,落实农产品承诺达标合格证制度，全年蔬菜农残抽检合格率不低于99%。开展“美丽菜园”建设，注重新建生产基地风貌建设，按照环境洁美、生产规范、产品绿色等要求，引导一批规模化基地建设“美丽菜园”。
三、发展现代设施蔬菜，夯实稳产保供基础
开展设施农业现代化提升行动，推进蔬菜生产方式向现代化转型升级。聚焦现代设施农业引领区，积极谋划一批工厂化、数字化、智能化现代设施蔬菜项目，重点推进工厂化叶菜项目和高效果菜项目招商引资，实现产业提档升级，发挥示范引领作用。有计划、有步骤开展老旧设施菜田提升改造，推进老旧设施菜田向规模化、宜机化、智能化转型，加强对提升改造项目原有资产的评估和处置管理。巩固9000亩绿叶菜核心基地建设，新建和改建的高标准设施菜田主要用于绿叶菜生产。加强各类设施菜田的用途管控和考核，财政性投资建设的设施菜田严格用于蔬菜生产，重点保障“双淡”季节和应急状态下绿叶菜生产。继续推进食用菌设施化、工厂化生产。继续加强蔬菜采后加工能力建设，提升产业发展能级。
四、强化科技创新驱动，引领高质高效发展
围绕发展高效蔬菜、绿色蔬菜、设施蔬菜、种源蔬菜等开展科技创新和技术服务。聚焦主要绿叶菜全程机械化技术的瓶颈和短板开展技术研究和应用，加快“机器换人”步伐；聚焦绿色生产方式开展绿色防控、土壤保育、高效水肥、节能低碳等绿色技术的研究和应用，提高绿色低碳水平；聚焦工厂化、智能化生产模式开展现代设施蔬菜生产和装备技术的研究和应用，引领高质高效发展；聚焦优势品类和现代育种技术开展种质创新和新品种培育，壮大种源蔬菜产业。加强技术推广和服务，发挥区、镇两级农技推广机构在产业发展中的技术支撑和服务保障作用。加强科创型企业的引进和培育，加大科技培训力度，引导和支持企业成为科技创新和推广服务的主力军。
五、完善经营体系建设，激发产业发展活力
培育构建以家庭农场和农民专业合作社为基础、产业化龙头企业为骨干的蔬菜生产经营体系。引导绿叶菜生产经营能力强的企业和合作社通过腾笼换鸟或兼并重组等方式提升规模化生产水平。建立一批龙头企业带动、新型经营主体参加、利益联结的蔬菜产业联合体，带动中小经营主体发展。积极探索蔬菜种苗、农机作业、植保服务等社会化服务方式，培育生产性服务新业态新模式。支持经营主体以市场为导向，实施产加销一体化建设和多功能开发，壮大一批区域性加工配送企业，推进产业化经营。
2024年是“菜篮子”考核的重要一年，各街镇、现代农业园区要结合实际，进一步压实生产责任，按照通知要求和青浦区《2024年蔬菜生产工作任务清单》（见附件1）认真深化本街镇、本单位各项目标任务，确保各项工作有效落实。
六、实施任务
2024年蔬菜生产工作主要是以落实“菜篮子”市、区长负责制，开展绿叶菜核心基地考核，推广绿色防控技术、水肥一体化技术和土壤保育技术等工作。确保地产蔬菜稳价保供，进一步提升设施菜田蔬菜生产能力，提高土壤质量和生态安全，确保蔬菜质量安全可控。
1．落实“菜篮子”市、区长负责制
全区落实蔬菜年播种面积不低于17.14万亩次、总产量(含食用菌)不低于38.66万吨，规模化常年菜田面积不低于4.1万亩，绿叶菜产能保持稳定，保持生产和供应基本稳定。
2．开展9000亩绿叶菜核心基地考核
以绿色生产为重点，着力提升地产蔬菜保供能力、绿色生产能力和产业增效能力，确保地产蔬菜保持均衡生产、均衡上市。强化市场需求，以大宗绿叶菜生产为主导，优化品种结构，满足市民消费需求；强化设施装备建设，提高单位面积产能和有效应对自然灾害的能力；强化绿色生产理念，优化生产环境，保障质量安全，提高生产效益，推动蔬菜产业高质量发展。
3．推广蔬菜绿色防控技术9000亩
根据本区蔬菜生产情况，重点推广应用以太阳能杀虫灯、全降解诱虫板、性诱剂、防虫网、园艺地布和蜜源植物为主的“三诱一网一布一花”绿色防控技术，减少蔬菜病虫害发生基数，减少化学农药使用剂量，保护生物多样性，为蔬菜绿色生产提供保障。
4．推广水肥一体化技术800亩
通过选用全水溶性肥料，包括大中微量元素水溶肥料、有机水溶肥料、含氨基酸、腐殖酸水溶肥料等，开展精准施肥，提高肥料养分利用率，减少化肥使用量，实现节水减工降本。
5．推广土壤保育技术2500亩
根据本区蔬菜生产情况，推广以增施微生物肥料、微生物菌剂、土壤调理剂等为主的土壤保育技术。不断改善土壤理化性状，减少单位面积化肥投入量，提高土壤地力和可持续生产能力，保护生态安全，促进蔬菜正常生长和提升蔬菜品质。
以上工作与乡村振兴重点工作紧密结合，任务分解至各相关街镇，纳入三农考核。
七、资金使用方向和补贴标准
1．绿叶菜核心基地考核
按照《关于印发上海市绿叶菜核心基地考核方案的通知》（沪农技〔2024〕11号）文件要求，绿叶菜核心基地种植品类要以大宗绿叶菜为主，基地面积不低于50亩，绿叶菜播种面积占比不低于70%，绿叶菜复种指数不低于3.5。基地日常管理工作规范有序，建有完善的管理制度、农资投入品仓库齐全、出入库台账清晰准确、信息化档案记录及时准确完整、配有独立的农残速测室和检测设备为基础，结合市级考核指标任务遴选11103亩（详见附件3）。制定《青浦区2024年绿叶菜核心基地考核方案》（详见附件7），对绿叶菜核心基地全面实施绿色生产，推广应用增施微生物肥、绿色防控和废弃物资源化利用等绿色生产技术，开展绿叶菜核心基地考核工作,确保绿叶菜核心基地产品质量100%符合食品安全国家标准。按照9000亩的任务指标，依据考核结果给予平均300元/亩的补助，安排奖补资金270万元。如超出预算，等比例核减。
2．蔬菜绿色防控技术推广应用
按照《关于印发上海市绿叶菜核心基地考核方案的通知》（沪农技〔2024〕11号）文件要求，以绿叶菜核心基地为基础，开展绿色防控技术应用11103亩。重点推广以灯诱、性诱、色诱、防虫网、园艺地布、蜜源植物等为主的“三诱一网一布一花”绿色防控技术。按照9000亩任务指标，最高不超过200元/亩的补贴标准，根据考核结果实施奖补，安排奖补资金180万元。如超出预算，等比例核减。
3．水肥一体化技术推广
按照《关于印发上海市绿叶菜核心基地考核方案的通知》（沪农技〔2024〕11号）文件要求，遴选有完善的喷滴灌设施，并配备施肥机或施肥器等水肥耦合施肥设备的基地，作为水肥一体化示范基地。按照800亩任务指标，在符合条件的基地中等比例安排任务，以最高不超过240元/亩的补贴标准，根据考核结果实施奖补，安排资金19.2万元。
4．土壤保育技术推广应用
按照《关于印发上海市绿叶菜核心基地考核方案的通知》（沪农技〔2024〕11号）文件要求，推广以增施微生物肥料、微生物菌剂、土壤调理剂等为主的土壤保育技术。按照2500亩任务指标，在绿叶菜核心基地中等比例安排任务，以最高不超过500元/亩的补贴标准，根据考核结果实施奖补，安排资金125万元。
以上项目总资金为594.2万元。
八、实施期限和进度安排
1．实施期限
2024年1月—2024年12月。
2．进度安排
2024年1月—3月：按照任务清单制定本区工作方案，确定实施基地及实施面积。
2024年4月—6月：落实任务，并组织开展实施和安排技术人员进行现场指导。
2024年7月—9月：组织实施，确保各项技术落实到位。同时做好监督核查工作，确保技术使用准确到位。
2024年10—12月：做好材料收集和项目总结。
九、保障措施
1．做好宣传引导，营造工作氛围
依托技术培训、现场示范展示等手段，开展宣传。通过总结典型经验，树立一批示范样板，引导各蔬菜生产基地积极主动实施蔬菜绿色生产，促进全区蔬菜水平高质量发展。
2．组织技术指导，确保技术到位
建立区、镇、基地三级联络员制度，区农技中心成立技术指导小组，开展入社技术指导，落实好各项关键技术，帮助解决相关技术问题，确保技术实施到位。
3．严格项目管理，强化监督考核
项目实施中涉及到物资采购的，各绿叶菜核心基地必须在市级推荐目录中选购产品，同时保存好购销合同、发票、送货单等票据并做好各类物资出入库台账。区农业农村委将于10月中下旬组织街镇进行专项检查考核，依据考核结果进行奖补，奖补资金于第二年直接拨付至实施单位。
上海市青浦区农业农村委员会
2024年3月25日