各科室、基层单位：

为了贯彻落实中央和本市有关平安建设的各项工作要求，我委制定了《青浦区农业农村委员会平安青浦建设2021年重点工作方案》，现予印发，请认真贯彻执行。

上海市青浦区农业农村委员会

2021年3月11日

青浦区农业农村委员会平安青浦建设2021年重点工作方案

为了贯彻落实中央和本市有关平安建设的各项工作要求，对照平安青浦建设职责任务安排，现结合我委实际，制订本委平安青浦建设重点工作方案。

一、任务目标

认真落实平安青浦建设协调小组工作规则和相关要求，组织力量，常态推进。围绕“绿色田园”“美丽家园”和“幸福乐园”建设，深入梳理本区乡村“急、难、愁”等突出民生难题，探索完善相关政策，努力做好制度供给等法治保障。发挥驻村指导员作用，研判农业企业和合作社涉农舆情，把控动态，准确引导。做好有关“三峡”移民、部分渔民、农村房屋及土地流转等方面矛盾化解工作，维护社会面稳定。开展农村土地流转公开交易不规范问题、假劣种子问题和农机安全问题等3大专项整治，并落实长效管控措施。加大农产品质量执法监管力度，坚决打击电捕鱼等违法行为。配合做好其他委办局牵头部署的相关工作，打好防范化解重大风险攻坚战，持续保障社会安全稳定。

二、工作措施

（一）压实责任，强化组织领导

进一步明确平安青浦建设的相关工作要求，认清当前本区“三农”领域面临的新形势和新要求，仔细研判我委平安青浦建设工作的重点任务和发力方向。成立区农业农村委平安青浦建设工作小组，由主要领导任组长，发挥好牵头抓总、统筹协调作用；工作小组下设办公室，以及政治安全、维护社会稳定、社会治安、公共安全和市域社会治理等5个工作专班；办公室设在委综合科，负责日常具体工作；细化压实各工作专班具体任务和工作要求，加强统筹协同，提升工作合力，确保各项具体工作有序推进。

（二）厘清问题，明确专班任务

1．市域社会治理工作专班

（1）农村人居环境方面。实施农村人居环境优化工程，切实消除“脏、乱、差”问题和安全隐患，制定《青浦区农村人居环境优化工程实施方案》，按照农村人居环境优化工程和区级美丽乡村示范村创建“二合一”同创要求，年内完成同创的村不少于45个，力争两年内农村人居环境优化工程全覆盖；年内完成9个村2500户的村庄改造。（责任部门:村镇建设科）

（2）乡村产业培育方面。持续加大产业政策支持，促进各类惠农政策落地见效，助力乡村产业稳步发展。推进适度规模生产，有序推进农业规模化和专业化发展。实施农产品品牌战略，完善区域农产品公用品牌“淀湖源味”标志授权使用制度，提升品牌的市场知晓度和影响力。推进产销联合发展，组建分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的“公司（平台）+合作社+家庭农场”的合作联合体。拓展休闲农业和乡村旅游，提升乡村旅游产品吸引力，扩大农事节庆活动影响力。积极培育新业态新产业，引导新型经营主体跨界配置农业和现代产业元素，促进业态交叉融合。大力开展农业招商引资，完善农业招商和服务政策，引资、引智、引技，促进我区乡村产业转型、提升和发展。（责任部门：产业科）

（3）农民就业增收方面。落实帮扶“造血”项目资金，推进帮扶“造血”项目建设，确保项目尽早完工，同时督促启动招租招商工作，确保项目尽早获取收益。搭建帮扶管理服务平台，完成数据统计和需求调研工作，出台帮扶实施意见并制定年度帮扶办法。加强农村集体“三资”监管力度，按照市监测任务的要求落实青西青东各一家开展数据监测工作。促进农民就业创业，打造“头雁效应”，力求引培一名人才、打造一支团队、带动一批人员；鼓励人才带项目落地，鼓励青浦本地的农业人才返乡创业就业；落实人才政策，推介更多农业人才参与区人才评选，扩大农业领域享受“青峰1+5”政策的人才数量。加强非农就业定向培训和岗位技能提升培训，转变本地农民就业观念，推动农民职业化发展，提高就业积极性和就业能力水平。（责任部门:农经科、经管站）

2．政治安全工作专班

落实“民有所呼、政有所应”，认真做好“12345”市民服务热线和有关信访投诉处置工作。加强驻村指导员管理和指导，强化党建引领，进一步发挥基层党组织作用。关注各类涉农舆情，结合“大调研”工作，主动到有关农业企业和合作社等基层，了解各类情况，特别是碰到的“急、难、愁”方面的问题；主动听取3名政协特邀监督员的意见和建议，每年不少于2次；关注每日舆情快报，认真做好分析研判和具体办理工作。加强“青浦三农”公众平台监管和维护。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，夯实主体责任，推进党政班子领导包案制度。（责任：办公室、组织人事科）

3．维护社会稳定工作专班

（1）“三峡”移民方面。开展实地走访，了解移民生产生活情况，会同属地街镇，尽心尽力帮助解决实际困难。针对群众诉求，面对面进行政策宣传和解释，安抚情绪，缓解矛盾。加强与其他委办局的工作联系，明确维稳工作任务，及时通报移民上访的信息，获得工作上的支持与配合。加强对重点人员的管控，配合区政法、公安等部门开展人员约谈、宣传教育。（责任部门：办公室、农经科、经管站）

（2）农村房屋翻建方面。做好《青浦区农村村民住房建设管理实施细则》宣贯工作，认真把好宅基地使用资格权审核和个人建房资格审核这道关。鼓励集体建房，积极引导村民建房向规划确定的农村居民点集中。加强政策宣传，及时回应群众诉求，把矛盾化早、化小、化了。压实街镇责任，强化日常巡查和监管，注重收集农村房屋翻建方面的新情况、新问题，会同区相关部门开展专题研究，及时制定出台相关针对性措施。（责任部门：农经科、经管站）

（3）土地流转、部分渔民维稳工作方面。严格按照信访办理流程，落实党政班子领导牵头推进，委办公室上下对接，各科室、基层单位负责人配合办理并落实的工作责任制。规范土地流转秩序，确保流转土地合同签订率、网签备案率、公开市场交易率以及信息系统录入率等四个100%；开展土地承包日常管理和检查工作，加大土地流转费收缴工作的监督力度，认真做好委托流转奖补资金审核和发放，稳定农民补贴性收入。打击各类非法捕捞行为，维护有证渔民正常生产作业；持续强化宣法普法工作，引导教育渔民强化自律，认真遵守有关法律法规，做到文明作业、规范作业；注重日常联系沟通，认真听取渔民正当诉求，并落实解决。发挥律师的专业优势，邀请律师参与特定矛盾的化解工作。（责任部门：农经科、经管站、执法大队）

4．社会治安工作专班

（1）农村土地流转交易不规范问题专项整治。全面梳理2021年到期合同，指导相关街镇制定全年土地流转及公开市场交易计划，明确土地流转未公开交易项目领导审批制度。跟踪监督相关街镇、村居计划落实情况，梳理相关问题，逐月通报土地流转公开市场交易执行情况。不断优化管理措施，强化责任落实和后续监管，建立土地流转不诚信名单，确保执行土地流转公开市场制度常态长效。（责任部门：农经科、经管站）

（2）假劣种子问题专项整治。召开专题部署会，与公安、市场监管等部门专题研究协商。开展普法宣传，督促企业落实主体责任，建立健全进销货台账，严格执行索证索票制度。按照“双随机、一公开”要求，组织专项执法检查，并按上级布置开展专项整治行动。认真受理、处置涉嫌假劣种子方面的投诉举报，整治个别农贸市场无营业执照或未备案种子经营摊贩行为。（责任部门：执法大队、种养业科）

5．公共安全工作专班

（1）电捕鱼违法捕捞专项整治。加强《渔业法》《野生动物保护法》以及禁渔期等方面的普法宣传，扩大受众面，丰富宣法内容，提升宣法实效。将电捕鱼违法捕捞管控工作纳入街镇绩效考核中，并召开专题会议，切实发挥街镇属地作用。组织区、镇二级渔政管理力量，做好常态化巡航检查和夜间值班工作。全年组织专项行动不少于8次。区域间强化与嘉、吴、昆等地渔政部门联动，组织开展跨区域渔政联合执法行动不少于2次；区内与海事、河长办、公检法等部门保持常态化沟通、联动，不断提升工作合力。严格做好禁渔期管理工作，强化执法打击力度，落实好“行刑衔接”，形成强大震慑力。规范执法办案，加大处罚力度。配合做好“三无”船舶整治和“清网”行动。（责任部门：执法大队）

（2）农机生产安全监管专项整治。全面落实农机合作社、农机户的主体责任，落实好安全生产责任制。开展“3.15”、“农机安全月”等普法宣传活动。加强人员队伍建设，提高安全监管和应急处置能力。加大“三夏”、“三秋”农忙，安全监管检查力度。按照“打非治违”原则，严肃查处无牌无证投入作业等违法违规行为；涉嫌行政处罚的，移交委执法大队查办。（责任部门：农机站、执法大队）

（3）地产农产品质量安全监管。强化农药培训指导，做到面上宣传和点上培训相结合，指导农户从正规渠道、清单目录中购买农药；抓住规模农企、合作社等重点，开展技术人员专项培训，压实企业农药残留自检责任，规范用药台账管理。建立信息追溯体系，依托市农业农村委的农产品质量安全监管平台网格化监管系统，全程跟踪、形成闭环。加大监督抽查力度，在技术管理部门认真做好例行监测的同时，委执法大队要按照“双随机、一公开”的要求，高质量完成执法监督抽查任务，密织监管网,确保完成年度挂图作战任务。（责任部门：种养业科、农技中心、执法大队）

三、工作要求

（一）认真部署工作

委各部门、各单位要充分认识平安青浦建设工作的重要性和现实意义，提高站位，周密部署，进一步明确工作任务，将工作专班任务与委业务工作有机结合，同部署、同推进。各专班具体负责同志，要认真做好日常联系沟通，及时上报工作信息，做好工作台账，各个工作环节落小落细落实。

（二）注重联动协同

 区《平安青浦建设协调小组专项组组成方案》中，我委是5个专项组的成员单位，涉及面较广、工作任务较重，一些工作委内相互交叉，委外需要其他职能部门支撑。为此，在工作部署与推进过程中，更要建立健全协同推进机制，注重形成工作合力。委综合科要做好牵头、协调工作，紧盯任务，督促进度，形成通报，确保工作保质保量按时完成。

附件：1．青浦区农业农村委员会关于成立平安青浦建设工作小组的通知

          2．青浦区农业农村委平安青浦建设工作小组工作专班任务分解

附件1：

青浦区农业农村委员会关于成立平安青浦建设工作小组的通知

区农业农村委各科室、各基层单位：

经青浦区农业农村委员会研究决定，青浦区农业农村委员会平安青浦建设工作小组由下列同志组成：

    组  长：谢  辉 

    副组长：沈玲英  龚海明  邓春兴  朱雪生  夏亚刚

    成  员：（以姓氏笔画为序）

        王桂英（蔬菜技术推广站）

        叶玉兰（农村经济社会发展科）

        刘  泉（办公室）

        陆春燕（产业发展与信息化科）

        陈  伟（农机站）

        张  铷（水产技术推广站）

        沈雪明（村镇建设科）

        沈桂明（动物疫病控制中心）

        金  燕（种养业科）

        唐国平（经管站）

        唐洁平（农田建设管理科）

        钱益芳（农业技术推广服务中心）

        袁明龙（执法大队）

        袁家明（综合科）

工作小组下设办公室和政治安全、维护社会稳定、社会治安、公共安全及市域社会治理等5个工作专班。办公室设在委综合科，由袁家明兼任办公室主任，成员周蓉霞、张磊、张天悦。

今后，委平安青浦建设工作小组及其办公室组成人员职务如有变动，由其所在科室（基层单位）的接任人员自然替补。

特此通知。

青浦区农业农村委员会

2021年3月11日

附件2：

青浦区农业农村委平安青浦建设工作专班任务分解

相关附件
• 青农委2021 62上海市青浦区农业农村委员会关于印发《青浦区农业农村委员会平安青浦建设2021年重点工作方案》的通知.pdf