青浦区审计局关于进一步加强干部队伍建设的工作意见
QC1201000-2015-003
主动公开
青审字（2015）6号
青浦区审计局
2015.02.15
党的十八届四中全会对审计工作提出明确要求，国务院《关于加强审计工作的意见》提出7个方面22条意见，审计工作既面临着前所未有的挑战，又面临着一个大好的发展机遇。全面贯彻落实党中央国务院要求关键在人，结合党的群众路线教育实践活动成果，结合本局工作实际，提出以下工作意见。
一、总体目标
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神以及国务院《关于加强审计工作的意见》，坚持以品格为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，从严管理审计干部队伍，进一步加强思想政治建设、干部能力建设、选人用人建设、干部作风建设，着力打造对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计队伍，努力营造奋发进取、务实高效的审计工作环境，逐步建立健全干部管理工作机制，为审计事业科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、主要任务
（一）着力抓好思想政治建设，人人做到“自身正”
过硬的思想是做好一切工作的“总指挥”。只有抓好思想政治工作，才能在精神上补好“钙”，在行动中有“主心骨”。
一是着力建立齐抓共管的思想政治工作格局。局党组要切实履行抓好思想政治建设的主体责任，坚持思想政治工作与审计业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同推进。班子成员加强与审计人员沟通，及时掌握思想动向，切实解决实际困难。机关党支部、团支部、工会和妇女组织在局党组的统一领导下，要抓好思想政治工作的调研、规划、统筹和组织等工作，经常性地开展思想教育和引导，并每年根据上级条线要求，结合自身制定切实可行的工作计划，年中有督促，年末有总结，相互配合、统筹协调，增强整体合力，实现思想政治工作全覆盖。
二是严格遵守政治纪律和政治规矩。坚持把严守纪律、严明规矩放在重要位置来抓，班子成员要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率；党员干部要向班子成员看齐，严格遵循政治纪律和政治规矩，努力在全局营造守纪律、讲规矩的良好氛围。要加强守纪律、讲规矩教育，引导党员干部在任何时候必须维护党中央权威，在任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，不允许超越权限办事；必须服务组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边人员。对不守纪律的行为要严肃处理。
三是努力创新思想政治工作的方式方法。要积极创新载体、丰富形式，采用多方式把思想政治工作做到实处。不断深化领导联系干部、党员联系群众制度，以务实的精神解决实际问题。坚持开展谈心谈话活动，及时掌握思想动态，及时加强沟通、交流，将教育、管理和监督于全过程。注重充分发挥榜样和典型作用，以点带面，促进全局学先进赶先进。积极利用网络信息技术，用好局域网、党建网、RTX、微信等现代传媒手段为干部开辟新的交流沟通渠道，拓展思想政治工作空间。通过全方位、多渠道的方式方法，努力从“说教式”向“引导式”转变，使大家在寓教于乐中提高认识，在潜移默化中逐步提升。
（二）着力抓好干部能力建设，个个做到“自身精”
如果能力上“不硬”、本领上“不强”，就会失去审计资格，审计机关也会失去公信力。
一是把好入口关，着力引进符合审计队伍专业化建设需要的人才。根据工作需要和编制情况，每年深入开展审计人才需求调研，科学合理提出人才工作计划。把好公务员录用关，立足于招急需专业人才，把学历、职称和专业结构放在突出位置进行考量，不断提高审计队伍专业化的整体水平。大力加强审计专业领军人才的建设和培养，对照审计署和市局有关要求和办法，积极鼓励参加与专业相符合的学历、职称考试、考评，努力完成国家审计署、市局人才工作规划要求，建成具有较强战略思维能力、审计业务管理能力、审计综合分析能力、审计业务指导能力队伍，培养在专业审计领域发挥引领和带动作用的专业领军人才。
二是把好培训关，不断提升干部综合能力。积极开展培训需求调研，科学合理制定教育培训计划，针对不同类型人才的不同需求，分级分类设计不同的培训内容，做到按需施教，不断提高培训的针对性。突出专业技能，深入研究新形势下审计工作的深层次要求，在培训中突出新要求、新内容和专业要素，加大不同类型审计专业的培训力度，让审计人员更好地掌握各审计领域所涉及的国家政策法规以及审计目标、审计内容、审计技术和方法、实施过程、分析评价、成果运用等专业领域知识和审计技术技能。拓宽培训形式，积极采取业务进修、挂职锻炼、专题讲座、案例讲解等多种方式开展培训，提高培训的操作性、实务性。
三是把好使用关，不断提升干部实战能力。坚持把审计实践作为培养锻炼干部的第一跑道，对不同年龄阶段、不同层次的审计干部，都要搭建好锻炼的平台。对新进人员，进一步落实“一对一”带教制度，强化传帮带，促使新进干部在干中学、学中干；对青年干部，要在审计业务、审计科研等方面，派任务、压担子，强化实践锻炼，做到知识与能力兼备；对老同志，要注重知识更新和实践经验的提炼，努力成为经验丰富的专家型人才。同时，加强大型审计项目工作锻炼，对近年大型审计项目涉及专业多、难度大、专业人才不足的实际，打破原有科室界限抽调不同专业审计业务人员组成审计组，在审计组内实行以老带新、以审代培、以干代训的办法，相互学习借鉴，开阔眼界，增长见识，提升能力。继续实行项目主审聘任制，探索项目主审责任制，督促审计人员优质高效完成工作任务。
（三）着力抓好选人用人建设，时时做到“尽其才”
做好审计工作，关键要营造能者上、庸者下、懒者汰的用人导向。要健全完善适应审计事业科学发展需要的干部选拔任用、考核评价和奖惩激励机制。
一是不断完善干部选拔任用机制。坚持人尽其才、才尽其用的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚持靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的用人风气，继续加大竞争性选拔干部力度，实施科级干部全员竞争上岗，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔上来，畅通优秀人才脱颖而出的渠道，形成干部选拔任用科学机制，不断提高选人用人公信度。
二是不断完善干部考核评价机制。要在坚持德才兼备、以德为先的基础上，加强业绩和能力的考核评价，完善和优化考核指标，采取定性与定量相结合、定期与平时相结合、领导与群众相结合、内部和外部相结合的原则，对审计人员的工作业绩、工作能力、工作作风和遵守职业道德等情况等进行客观公正的考核评价，形成科学的审计干部考核评价机制。
三是不断完善干部奖惩激励机制。在现有条件下不断探索完善审计干部的激励机制，注重把考核结果与公务员年度考核挂钩，与实职竞岗和虚职晋升挂钩，与职业培训、疗休养等待遇挂钩，对考核名列前茅的优先考虑。同时加强问责力度，对工作执行力差、不能按要求完成工作任务的要把思想教育、纪律约束、监督考核、评估问责融为一体，促使认真履行岗位职责，不折不扣地完成各项任务，切实提高工作执行力。
（四）着力抓好干部作风建设，处处做到“自身硬”
“打铁还得自身硬”。要求别人做到的自己首先做到、做好、做到位，始终做到作风硬、自身硬。
一是突出抓好党风廉政建设。党组要履行好党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与行政业务工作同思考、同研究、同部署、同检查、同落实。党组书记履行“第一责任人”，坚持“四亲自”，做到工作职责管到哪儿，党风廉政建设职责就延伸到哪里，推动党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。纪检组要履行好党风廉政建设监督责任，协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，加强对执行廉政规定和审计纪律的监督检查，确保党组关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位。分管领导要履行好“一岗双责”，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任，切实抓好分管范围党风廉政建设工作。审计干部要筑牢廉政思想防线，严格执行审计组廉政责任实施办法等相关廉政规定，规范审计权力运行。
二是坚持从严管理干部。对队伍管理坚持做到严字当头，始终以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，严格执行干部管理各项制度和规定。对干部队伍在思想上、工作作风上存在的苗头性、典型性、倾向性的问题，克服面子观念和好人主义的思想，及时提醒，及时纠正，帮助干部发展成长。不断加强纪律建设，抓好经常性的教育，引导干部严守政治纪律，严守廉政纪律，严守工作纪律，严守财经纪律，对违反纪律的行为，实行责任追究，做到从严查处，使纪律真正成为带电的“高压线”。
三是持续深入改进作风。紧盯党的群众路线教育实践活动查摆出的问题不放松，认真抓好整改落实，重点解决存在“庸懒散拖”等问题；不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，经常分析党员、干部作风状况，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，提高作风建设的针对性和有效性。严格要求，坚持抓常、抓细、抓长，“抓常”要把抓作风建设纳入机关日常管理和党员干部管理、监督、培养、选拔等经常性工作之中，坚持不懈的抓下去；“抓细”要从细节入手，抓大不放小，严格按照中央八项规定，从点滴做起，从小事做起，认真反思，认真对照检查，认真整改；“抓长”要以制度约束、引导干部行为，健全改进作风的常态化、长效化制度，做到有章必循、违规必究，切实把作风建设各项工作落到实处。
三、保障措施
一是加强组织领导。高度重视干部队伍建设，切实增强做好队伍建设工作的政治责任感和使命感，把队伍建设摆在优先议事日程，定期研究队伍建设工作情况，及时解决队伍建设中存在的突出矛盾和问题。
二是形成推动合力。在局党组的统一领导下，机关党纪工青妇组织要发挥条线职责作用，科室负责人要发挥带头作用，党员要发挥先锋模范作用，凝聚队伍建设共识，共同破解难题，有效推动审计工作发展。
三是注重建章立制。紧紧抓住制度建设这个根本，把加强队伍建设和建章立制工作有机结合起来，及时把队伍建设中一些好做法好经验形成制度规范，做到用制度管人管事，确保队伍建设工作取得长效。