青浦区审计局关于在处级以上领导干部中开展 “三严三实”专题教育的实施方案
QC1201000-2015-018
主动公开
青审字〔2015〕29号
青浦区审计局
2015.06.11
根据《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》(中办发〔2015〕29 号)、《中共上海市委办公厅印发<关于在本市处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》(沪委办发〔2015〕18号)和《中共青浦区委办公室印发<关于在本区处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（青委办〔2015〕32号）精神和相关会议部署，现就本局开展“三严三实”专题教育(以下简称专题教育)提出如下实施方案。
一、总体要求
(一)把握教育主题。这次专题教育的主题就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”的战略布局，深入把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导处级以上领导干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观、政绩观，坚持为民用权、
秉公用权、依法用权、廉洁用权。
(二)突出问题导向。要把责任意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不作为、乱作为、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手、违反中央“八项”规定等问题；着力解决无视党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪国法等问题，推动处级以上领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做践行“三严三实”的好干部。
(三)贯彻从严要求。要以从严从实作风开展专题教育，突出严的要求、严的精神、严的态度、严的作风，发扬讲认真和钉钉子的精神，始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要严格按照中央、市委和区委要求，紧密联系实际，认真谋划、精心实施，把专题教育做扎实、做细致、做到位，在解决具体问题上有进展、有突破、有创新。
(四)坚持以上率下。领导干部要以身作则，上级要为下级作表率，班子主要领导要为班子其他成员作表率，力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，从而推动专题教育扎实有效开展。
(五)注重讲求实效。要着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”专项整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效；在守纪律、讲规矩，营造良好政治生态上见实效；在真抓实干，服务青浦经济社会健康发展上见实效。
二、方法措施
本次“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。根据区委工作部署，从今年5月开始，在本局处级以上领导干部中开展。
(一)党组书记带头讲“三严三实”专题党课(6月上旬)。
结合区委专题教育动员部署工作，班子主要领导在本局党员干部中讲一次党课。讲党课要紧扣“三严三实”要求，联系本单位实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。
(二)开展“三严三实”专题学习研讨(5月至10月)。
按照要求，在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。本次学习研讨要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，领会核心要义，掌握精神实质，把握贯穿其中的立场、观点、方法，做到学而信、学而用、学而行。要学入学习党章和党的纪律规定，不断强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，真正使党章内化于心、外化于行，树立忠诚、干净、担当的新形象。要结合韩正同志提出的“五个敢于”即面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的要求，进一步解决好领导干部的“头脑”“脚跟”“肩膀”问题。
专题一(5-6月)：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”，坚定对党忠诚的政治品格，做到“头脑清醒”。
重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二(7-8月)：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，坚守个人干净的为官底线，做到“脚跟站稳”。
重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候、任何情况下都做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞小团体，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不摘先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
专题三(9-10月)：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，坚持敢于担当的从政准则，做到“肩膀过硬”。
重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法、法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会(年底前)。
根据部署，在年底前以践行“三严三实”为主题，召开处级以上领导班子年度民主生活会和基层党组织专题组织生活会。要在触动灵魂上下功夫，每名处级党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，对照教育实践活动中个人整改措施落实情况，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入查摆“不严不实”问题，充分谈心交心，深刻进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，达到“分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。党员领导干部要以普通党员身份参加支部组织生活会，带头谈体会，交流思想认识，自觉接受监督。
(四)强化整改落实和立规执纪。(12月)
坚持边学边查边改，班子主要领导带头，梳理问题清单，逐项进行整改，集中专项整治，严格正风肃纪。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，提议进行组织调整；对违法乱纪的，要严肃查处。针对“不严不实”问题，要建制度、立规矩，强化刚性执行，切实做到制度可监督、可检查、可追究、可问责；要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，防止“破窗效应”，切实维护制度的严肃性、权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要对照相关规定，结合年度个人有关事项的申报工作，向组织如实申报是否有配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
三、基本方法
(一)坚持领导示范带动。班子主要领导，立足承上启下，紧密联系实际开展专题教育，深学细照笃行，带头开展专题教育，带头开展学习研讨、带头查摆解决“不严不实”问题、带头开好专题民主生活会、带头强化整改落实，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。班子其他成员更要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、敢于担当、做人做事的方方面面。
(二)坚持聚焦重点学习内容。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，党章和党的纪律，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。同时，注重正反案例教育，认真学习中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、中央纪委机关编写的《领导干部违纪违法典型案例警示录》，深入学习焦裕禄、杨善洲、沈浩等先进典型事迹，深入学习邹碧华、汤庆福等身边先进典型事迹，以及我区近年来涌现出的一批先进典型的事迹，弘扬时代精神和优良作风；从违纪违法案件中汲取教训，增强廉洁意识和纪律观念，自觉做到严以修身、严以用权、严于律己。
(三)坚持不断丰富学习形式。要结合实际采取多种方式开展学习，把讲专题党课与平时的“三会一课”结合起来，把专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来，把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来。同时，合理安排时间，加强个人自学，在此基础上，党组中心组要围绕各重点专题开展学习研讨，组织学习体会交流。
(四)坚持边学边查边改。要坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从现在改起、从自己改起、从具体的问题改起，以知促行、知行合一。要坚持思想问题和实际问题一起改，既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决表象问题，也要解决深层次问题；既要解决现实问题，也要解决遗留问题。要坚持上下结合、联动整改，以上带下、以下促上，加强跟踪问效，保证工作力度，以解决问题的成果检验专题教育的成效。
(五)坚持两手抓、两促进。要始终坚持围绕大局、服务大局，与服务当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本单位重点工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，通过教育实践活动，引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识，提高忠实履行审计职责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力。
四、组织领导
本局专题教育在局党组领导下进行，由局办公室配合组织实施。
(一)落实领导责任。要把开展专题教育作为今年一项重大政治任务，作为履行党建主体责任的重要任务，抓实抓好。班子主要领导承担第一责任，既率先垂范，带头参加教育、接受教育，又站在一线、靠前指挥，按照干部管理权限，对本单位领导班子其他成员的专题教育进行具体指导。各党支部也要结合实际，以此次主题开展党员干部的学习教育活动，过好一次组织生活。
(二)加强工作督查。按照既定工作方案，落实专人负责，认真推进学习教育活动。对党支部开展学习教育活动进行指导。办公室结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，及时总结“三严三实”专题教育学习情况，加强工作督查，确保专题教育取得实实在在的成效。
(三)抓好宣传引导。充分利用局门户网站、局党建网、局宣传栏等总结推广专题教育中的好经验、好做法，积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。
附件：青浦区审计局深入开展“三严三实”专题教育具体安排表