为认真贯彻落实党的十八大、十届市委三次全会和四届区委四次全会精神，进一步推进我局机关作风建设，为促进青浦经济社会发展提供有力的作风保证，按照区委区政府2013年机关作风评议工作要求，结合我局工作实际，制定加强干部作风建设工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“两高”（行政效率最高、透明度最高）的目标和上海审计机关“忠诚励志，依法执审；清廉守正，从严治审；笃学精业，创新强审；以德敬事，文明从审”的三十二字行为准则，按照中央、本市和本区加强和改进作风的各项要求，以机关作风评议为抓手，把作风建设与审计业务工作有机结合，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，促进全体审计干部认真履行职责，坚持依法办事，提高工作效率。

二、重点内容

（一）务实尽责，进一步提升履职能力

1、突出重点，依法履行法律赋予的审计监督职能。紧紧围绕区委、区政府中心工作，从服务本区经济社会发展出发，认真履行审计监督职能，努力提高审计质量和效率，在维护经济安全、严肃财经秩序、保障群众利益、促进廉政建设等方面发挥积极作用，为全区经济社会发展作出积极贡献。要突出“四个更加注重”，一要更加注重紧贴中心，更好地服务科学发展。二要更加注重揭示风险，维护经济社会运行安全。三要更加注重标本兼治，健全完善相关机制制度。四要更加注重推进法治，促进提升依法行政能力。在突出“四个更加注重”的基础上，全力抓好“五项工作重点”，一是大力推进绩效审计。二是不断深化公共财政审计。三是着力抓好审计整改工作。四是继续推进审计公开工作。五是推进审计结果的运用。

2、高点定位，进一步提升审计项目质量。牢记审计质量是审计工作的生命线，高标准、严要求，推动审计工作争创一流。要进一步细化方案，力求审计目标、审计内容、审计方法等具体化，尽可能周密、详细且可操作，达到“事半功倍”的效果。要坚持审深审透，合理分配审计时间，把时间主要放在现场实施审计上。要严格执行审计质量全过程控制制度，全面落实审计项目质量分级控制责任，全面开展审计项目审理工作，以争创优秀审计项目为抓手，积极开展“研究式”审计和审计项目“回头看”，坚持项目质量检查、考核、点评、通报等一系列措施，不断提高审计项目质量。

3、加大督查力度，促进按时按质按量完成各项工作任务。一是认真落实行政管理责任制。将全年工作任务进行责任分解，明确具体内容、责任部门、完成时限、督查措施，营造人人肩上有担子、个个身上有责任的工作氛围。二是加大督查力度。要提高督查的全面性、有效性和针对性，坚持督深督细，坚持月工作督查制度和季工作情况书面通报制度，对督查中发现的工作落实、工作纪律、审计效率、行政投诉等问题，通过局长办公会和局务会及时提醒，提出有效建议，推动各项作风建设目标任务的落实。三是严格实行责任追究制度，将督查结果作为责任追究的重要参考，并与干部绩效考评和选拔任用进行挂钩，促进干部积极履职。

（二）求实谋变，进一步提升审计效能

1、推进审计资源、方式整合。根据审计目标、审计对象，有针对性地进行审计资源、审计方式的整合。在审计资源上，建立国家审计、社会审计和内部审计的协作联动机制，发挥审计合力；在审计方式上，将审计与审计调查、独立型绩效审计与结合型绩效审计等多种方式相结合，积极开展“研究式审计”，完善贯穿于不同业务部门、不同项目审前、审中、审后全过程的各类学习会、交流会、讲评会，深入挖掘和分析问题，确保审计上层次、上水平。

2、推进审计全过程统筹式管理。在审计计划管理上，要加强项目计划库建设，建立动态的项目信息库，加紧充实审计对象信息库，全面掌握被审计单位整体情况，提高审计监督的针对性和审计项目计划编制的科学性。在审计实施管理上，要特别注重互动性，制定实施方案时、审计实施过程中，要加强不同项目审计内容的相互呼应。在审计成果管理上，多方面、多视角总结提炼审计成果，反映规律性、普遍性、倾向性问题，提升审计成果的宏观性、全局性和前瞻性。

3、加快建设数字化智能审计工程。要建立与被审计单位财政财务信息系统数据接口，明确标准要求，保证审计实施能够顺利采集财政财务收支及相关业务活动的电子数据。探索本级财政、街镇财政电子财务联网审计模式，加强实时监督和风险预警。探索开展结合型信息系统审计，推进信息系统审计与业务审计相结合。继续推进信息化技术在审计工作中的应用，不断拓展计算机审计工作的广度、深度，促进有限的审计人力资源发挥最大效用。

（三）依法有序，进一步推进政务公开

1、营造政务信息公开的良好氛围。不断完善政务信息公开的相关制度，确保政务信息公开有理可依，有法可据，为推进政务信息公开保驾护航。加大政务信息宣传力度，对各科室下达信息宣传任务指标，并制定相应的奖惩制度，充分调动积极性，及时敦促各相关科室认真撰写审计工作信息，及时发布信息。严格落实相关责任，明确政务信息公开的责任主体，对不按照程序、要求进行公开的，严格追究责任。

2、规范公开内容。按以公开为原则，不公开为例外的要求，切实规范政务信息公开的内容。坚持年度重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、专项审计（调查）结果、部门预算执行单项审计结果向社会公开，探索政府投资项目竣工决算审计结果向社会公开，促进政府行为规范、透明。在局政务网站按照要求和程序，有序公开审计工作相关的法律、法规、规章及规范性文件，审计机关的主要职能，审计机关受理申述、咨询和举报的方式、方法，审计程序，审计实施动态、人事任免等内容，确保干部、群众的知情权。

3、完善公开渠道。统筹利用好局政务网站、青浦报、政务公开栏等媒介进行公开，发挥传统和新兴媒体合力，主动、全面、准确、及时地公开审计相关信息，自觉接受社会各界和群众的监督。

（四）深化服务，进一步提升服务质量

1、强化服务意识。不断强化审计服务中心、服务大局、服务群众利益、服务被审计单位意识，自觉地把审计工作融入全区经济社会发展的大局，充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。认真践行服务理念，紧紧围绕领导最关注、最关心的问题开展审计，主动当好“政府谋士”，服务领导科学决策，密切关注各项惠民政策、惠民实事工程等民生项目，做到为民审计，正确处理服务与监督的关系，积极为被审计单位建言献策，帮助被审计单位建章立制，促进被审计单位加强管理。

2、丰富服务方式。立足岗位，继续开展“亮诺、践诺、评诺”活动、“双结对”共建活动，深入开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，精心制定活动实施计划，深入基层、听取民意，增强与人民群众的感情，力所能及地解决群众反映强烈的问题。健全和落实审计工作联系制度，主动联系与走访，加强与被审计单位的常态化沟通协调，帮助解决审计发现的问题。积极推进整改，结合年度审计项目计划、联网核查情况和审计中反映的有关问题，开展审前告知、审中沟通、审后指导工作，多方位、多角度地思考问题，使被审计单位、被审计人更加主动接受、自觉落实整改，不断提升审计整改成效。

3、用好服务载体。要用好审计信息、审计综合报告等载体，对审计发现的问题，进行深层次的分析，注重从体制、机制和制度上提出意见和建议，为领导宏观决策提供决策依据；要用好审计决定、审计报告等法律文书，为被审计对象改进管理服务；要用好审计门户网站、“行风热线”栏目等媒介，为社会各界和群众提供政策、法规咨询服务。

4、加强内审指导。要全面推进《内部审计工作五年发展规划》各项工作的落实，加大对绩效审计等业务工作的指导。认真组织内审人员开展挂职锻炼、业务培训、继续教育等工作，定期召开内审片会，提高指导工作的实效性。完善审计工作联系制度，明确指导工作目标、任务和要求，推进各单位积极开展内部审计工作，加强内部管理。

（五）夯实基础，进一步提升队伍形象

1、要在提高能力素质上咬定目标不放松。加强干部教育培训，制定2013年干部教育培训计划，坚持缺什么补什么、针对性有效性的原则，开展政策、法律法规、审计技能和审计业务等知识培训。搭建平台，通过讲座、专题报告、集中整训等形式，采用走出去、请进来的办法，促进及时更新知识，开阔思路，更好地开展审计实践。鼓励干部职工参加专业职称考试与高学历文凭学习，提高审计技能，使更多的人达到“一专多能”、“跨专业审计”的层次。

2、要在提升精神状态上奋发有为不懈怠。精神状态，关乎成败。要加强教育的针对性，不断矫正干部中存在的“骄娇暮”、“庸懒散”行为，引导干部遇到困难不气馁，取得成绩不自满，始终坚定信念、满怀激情，始终敢于担当、争创一流，始终昂扬向上、迎难而上，始终不等不靠、时不我与，始终沉着冷静、不骄不躁。要充分发挥考核激励的促进作用，围绕德、能、勤、绩、廉等方面，开展综合目标管理考核和干部管理考核，加强考核结果综合利用，将考核结果与审计人员绩效、考核年度评先评优指标相挂钩。继续实行项目主审聘任制，打破以往不论条件、人人可做主审的惯例，形成竞争上岗的氛围，实现审计力量的最佳组合。组织开展第二轮科级干部全员竞岗活动，提升科级干部选任的规范化水平，形成能者上、庸者下的选人用人机制。

3、要在加强效能建设上狠下决心不动摇。坚决贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和本区实施办法，进一步转变作风。切实增强时间节点意识，提高执行力，提高效率，做到有令则行，有令快行。认真组织开展第27次审计机关职业道德检查月活动，抓教育主题的深化，抓检查内容的拓展，抓整改措施的落实，建立和完善相关机制制度。认真落实惩治和预防腐败体系相关规定，开展廉政文化示范点创建活动，严格执行廉政建设责任制，坚持廉政责任书、廉政承诺书制度，建立层层分解的廉政责任体系，严格执行廉政监督检查机制，不断推进和深化廉政防控机制建设，努力营造良好的机关风貌。注重建章立制，不断加强审计业务、内部管理制度建设，用制度来约束人，形成风清气正的局面。

（六）积极研究落实问题整改

针对上年度作风建设服务相对人提出的建议，要从三个方面积极研究落实问题整改。一是统一思想，高度重视。作风建设，关乎成败。要高度重视作风评议中反馈的问题，进一步统一思想，以机关作风评议为抓手，从增强履职能力、提高审计效能、提升队伍形象等方面不断加强作风建设，为青浦经济社会发展保驾护航。二是认真研究，积极部署。班子成员通过召开班子会、局务会等认真分析，仔细找原因、找差距，制订整改方案，职能科室通过召开科务会等研究存在的问题，有针对性的制订整改措施，并与第27次职业道德检查月活动结合起来，通过“四查一访一谈”查找存在不足，认真落实整改。三是明确责任，加强整改。明确具体责任人，层层落实整改责任，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时成立机关作风建设领导小组，加强督导检查，促进班子成员带头整改，科室成员人人参与整改，确保整改措施落到实处，取得实效。

三、工作要求

(一)加强组织领导。局成立机关作风建设领导小组，局长王健担任组长，副局长瞿坚春、朱民担任副组长，赖伟春、　杨莉炯、徐海龙担任成员，研究工作思路，落实工作责任，抓好工作推进。

(二)强化督导检查。局成立督导检查小组，由局纪检、办公室、综合法规科成立督导小组，定期或不定期对作风建设情况进行督导和检查，发现问题，及时上报局机关作风建设领导小组，并督促整改落实。

(三)营造良好氛围。加强舆论宣传和引导，大力宣传作风建设的新经验、新作法、新典型，形成加强作风建设的浓厚氛围。

(四)注重统筹兼顾。把深入开展机关作风建设与审计业务工作紧密结合起来，与“建设生态宜居新青浦”结合起来，把机关作风建设不断推向深入。

四、实施步骤

加强干部作风建设工作坚持边学习边查摆边整改的原则，将整改贯穿活动的始终，整个活动从1月份开始至12月份结束，分三个阶段实施：

第一阶段：宣传动员，提高认识阶段（1月—3月）

1月-3月局班子召开专题会议，贯彻区委区政府工作部署与要求，完善工作机制，研究明确全年作风建设工作的新目标、新要求、新举措，进一步增强全局干部的事业心和责任心，提升干部的执行力、创新力、凝聚力。

第二阶段：查找问题，边整边改阶段（4月—5月）

根据区委、区纪委关于作风评议工作要求，及时修订作风建设工作方案，明确工作任务和目标要求。以第27次职业道德检查活动为契机，召开各层次的相对服务人座谈会、特约审计员座谈会，发放征求意见函，组织干部交心谈话活动等，广泛征求局机关和干部队伍作风建设方面的意见，针对存在的不足和问题进行认真剖析，从思想制度等方面查找问题的原因，研究提出整改意见。坚持边整边改，把整改贯穿始终。领导干部要以身作则，严格要求、严格管理，同时落实具体责任人，限期进行整改，并对整改情况认真进行督促检查。

第三阶段：建章立制，完善管理阶段（6月—10月）

作风建设是一项长期的任务，必须常抓不懈。要注重从制度、机制上巩固整改成果，真正做到以制度管事，以制度规范行政行为，形成作风建设长效机制。对各项制度进行一次梳理，对行之有效的制度、办法继续落实执行；对制度、办法中有不适应需改进的部分及时进行修订；对在工作探索与实践中形成的好做法、好经验以制度的形式固定下来，形成涵盖全局的管理制度。

第四阶段：开展评估，总结提高阶段（11月-12月）

认真总结全年工作中行之有效的方法，对好的举措、新的亮点进行巩固提高。通过总结，使全体干部进一步坚定信心，求真务实，以更加昂扬的精神状态把作风建设活动融入到审计的各项工作中，为建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的审计干部队伍和营造行为规范、高效有序、风正气顺、团结和谐的机关氛围而不懈努力。