青浦区教育局2013年度预算执行和其他财政收支情况的审计结果
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主动公开
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青浦区审计局
2014.11.28
根据《中华人民共和国审计法》规定，2014年5月至2014年7月，青浦区审计局对青浦区教育局（以下简称
教育局）2013年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了区教育局所属青浦区实验幼儿园（以下简称实验幼儿园）、青浦区庆华幼儿园（以下简称庆华幼儿园）、青浦区徐泾中学（以下简称徐泾中学）、青浦区金泽中学（以下简称金泽中学）和青浦区校产管理中心（以下简称校管中心）等5户单位。
一、基本情况和审计评价
区教育局是区级预算主管部门，2013年部门预算由区教育局本部和114个所属预算单位的预算组成。
区财政局批复区教育局2013年度部门财政支出为260644.82万元（其中本部74212.83万元），其中：一般预算支出220860.04万元，政府性基金支出12800万元，教育收费支出4175.95万元，其他支出22808.83万元。
审计结果表明，区教育局能够根据国家预算管理的法律法规，组织好本部门2013年度预算编报工作。预算收支基本符合国家有关规定，会计核算基本遵守有关财经法规。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）2013年度，预算编制不尽合理，项目调增调减较多，涉及金额55253.83万元，其中140个项目3.18亿元由于上级专款下拨滞后和增加财力原因造成。
（二）2013年度，教育费附加专项资金预算执行率仅为23.71%，涉及金额49814.45万元未执行。
（三）至2013年底，教育系统历年结转和结余资金合计163362.80万元，资金长期滞留，区教育局未按规定对结转和结余资金进行分析和清理，未充分发挥资金效益。
（四）2013年度，区教育局超范围、超规定将农村教育事业费附加历年结余款用于绩效工资清算、基层文明奖、校级领导干部考核奖、街镇社区教育经费、绩效评估经费等支出5577.05万元。
（五）2013年度，区教育局向所属上海青教资产管理有限公司转嫁会议费用12.77万元。
（六）2013年度，区教育局所属校管中心、徐泾中学、金泽中学、庆华幼儿园、实验幼儿园等5家单位未及时将利息、资产处置等收入11.41万元上缴财政。
（七）2011年3月起，区教育局所属校管中心未经批准将其所属教苑2号楼铺面对外出租，将2011年至2013年租金收入342.53万元分别转移给区教育局115万元，全部用于学校党政干部考核奖发放；区教育学会85.89万元，至今未使用；区教育基金会141.64万元，用于教科研经费、科艺教育、成人教育协会费等111.98万元。
（八）至2013年末，区教育局所属商榻中学校区、青溪电影院多年闲置未用，涉及面积7724平方米。
（九）2013年度，区教育局及所属校管中心、徐泾中学、金泽中学、庆华幼儿园、实验幼儿园等6家单位结算报销制度不完善，在公务接待费报销上缺少明细清单，涉及金额14.33万元。
三、审计处理情况
对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告。对预算编制不尽合理问题，要求区教育局提高预算编制的科学性和合理性，细化预算编制；对教育费附加专项执行率较低问题，要求区教育局严格执行预算法及相关规定，加强专项资金使用管理；对大量结转结余资金滞留问题，要求区教育局对结转和结余资金进行全面分析和清理，加强对结余和结转资金的管理；对超范围、超规定使用农村教育事业费附加问题，要求区教育局保证专款专用；对转嫁费用问题，要求区教育局严禁转嫁费用，严格执行“八项规定”；对收入未及时上缴问题，要求区教育局督促所属单位将非税收入上缴财政；对房屋出租未经审批且租金收入转移问题，要求区教育局督促校产管理中心按规定执行，规范出租行为和收支管理；对部分资产闲置问题，要求区教育局对资产进行优化配置，提高资产使用效益；对费用结算报销不规范问题，要求区教育局及所属单位加强公务接待费支出管理，并规范各项支出行为。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题，区教育局高度重视，先后召开局长办公会和专题研讨会，认真纠正和整改。对预算编制不尽合理问题，与区财政局多次沟通，2015年起，将部分项目经费作为特定公用经费纳入基本支出，控制调增调减；对教育费附加专项执行率较低问题，2015年进行清理、整合，全部纳入“区级项目支出预算管理”平台，加强预算执行监管；对大量结转结余资金滞留问题，已进行全面清理和分类处理，在2014年部门预算调整中动用历年结余4300.72万元，在2015年部门预算安排中动用历年结余7005.83万元，对专项结余会同区财政局、上级商讨逐步解决；对超范围、超规定使用农村教育事业费附加问题，会同有关部门商讨，统筹安排，不再从农村教育费附加中安排人员经费支出；对转嫁费用问题，承诺今后不再发生；对收入未及时上缴问题，已全部上缴；对房屋出租未经审批且租金收入转移问题，已与区机管局沟通，加强审核把关，规范出租行为，对结余款116.44万元已收回；对部分资产闲置问题，按照区相关规定，将目前闲置的商榻中学校区和青溪电影院移交区机管局管理；对费用结算报销不规范问题，下发了整改通知，要求教育系统全部单位切实加强公务接待费支出管理。