各村（居）、企事业单位，机关各办公室：
    现将《白鹤镇2018年农田灌溉设施长效管理实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

青浦区白鹤镇人民政府
2018年11月28日

白鹤镇2018年农田灌溉设施长效管理实施方案

    为进一步贯彻落实市水务局《关于开展农田灌溉设施长效管理试点的通知》文件精神和试点要求，逐步实现“常态化、、专业化、规划化”的长效管理目标，根据我镇农田灌溉设施管养实际情况，特制订本试点实施方案。
    一、目标任务
    进一步建立健全白鹤镇农田灌溉设施长效管理体制机制，明确资产权属和管理责任主体，明晰区、镇、村各级管理机构相应职责，落实维修养护队伍和专项资金使用，制定管养标准，建立监督考核机制，积极探索符合我镇实际的农田灌溉设施管理模式，确保农业生产的增产、增收。
    二、实施对象
    对我镇的21个行政村的农田灌溉设施进行长效管理，工作主要内容包括灌溉电器设备的运行、维修、养护，泵房及其附属设施的管理、维护，衬砌明渠、低压输水渠道、分水井等输配水设施的检查、维修、清理，机耕道路、田间进出水口、下田便桥等田间配套设施及排水沟的日常清理、维修等。
    三、实施方案
    (一)建立领导小组。白鹤镇人民政府成立了以陈卫群为组长、经管中心、资产公司、财政所、农业综合服务中心、水务所等部门负责人和相关村支部书记或农业主任为成员的领导小组，全面负责推进实施我镇的农田灌溉设施长效管理工作。
    （二）职责分工。镇经管中心、资产公司作为农田灌溉设施资产所有人，负责对农田灌溉设施如电灌站、衬砌明渠、地下管道进行清查统计，建立设施动态数据库；水务所作为农田灌溉设施维修养护行业管理单位，负责指导、监督、考评维修养护的进度质量和台账资料。同时，根据各村需要，统筹兼顾，制定灌溉泵站维修养护的计划，落实队伍，组织实施；镇财政所负责落实资金的筹措和资金使用监管，规范资金专款专用，镇农业综合服务中心参与农田灌溉设施维修养护的指导、监督和考评工作，及时听取合作社、村级组织的意见和建议，谋划农田灌溉设施长效管理机制的深化完善；各村为农田灌溉设施长效管理的责任主体，负责编制辖区范围内长效管理方案，组织落实灌溉设施运行和巡查队伍，制定相应工作制度，集体实施设施日常运行、维修、养护工作同时配合开展设施统计等级等基础管理工作。
    （三）方案编制和复核。各村要根据自身实际情况，编制村级农田灌溉设施长效管理实施方案，从组织落实、队伍的产生、日常的检查、情况通报、资金使用等几个方面进行编制。建立村级领导小组，由村支书作为组长，农业主任作为副组长，全面开展辖区内的灌溉设施长线管理工作，因地制宜，因势利导落实维修养护队伍，养护队伍可由村委自行组织、委托合作社或由第三方组织落实，合理测算维护资金，规范使用。组建村级巡查队伍，开展日常巡查和维修养护跟踪检查，及时向相关部门上报阅读维修养护状况，接受上级部门监督。
    方案形成后，各村应报镇农田灌溉设施长效管理领导小组复核。镇领导小组根据方案的可操作性、经济合理性进行评审。经复核通过，据方案施行。
    （四）运行养护和维修。按照灌溉泵站维修养护由镇负责，沟渠路维修由所在村委负责，灌溉泵站运行、沟渠路清理由合作社负责的原则，探索试行一种分级管理的模式，具体如下：
    1. 灌溉泵站设施维修养护由村上报计划，经镇领导小组核实后，由镇统一组织招投标，择优选择专业养护维修队伍实施，保证设施设备运行安全稳定；费用在灌溉泵站维修、养护经费中支出。
    2. 沟渠路维修暂由镇实施，待农田灌溉是长效管理走上正规以后，由各村委负责实施；经费在其余设施维修（沟渠路）费用中支出。
    3. 灌溉泵站运行、沟渠路清理原则上由合作社负责，建议村委指派生产队长负责，组织相对固定的大户按每年轮流打水、记录运行表、汇报异常情况等并实施监督工作；经费在设施运行费用中支出。
    灌溉设施的运行养护和维修包括检查、清理、维修、保养等多方面，具体标准和内容参照《上海市农田灌溉设施维修养护技术规程》执行。
    （五）考核机制。镇从各责任部门中抽调人员建立白鹤镇农田灌溉设施长效管理试点考核小组，制定考核办法和考评标准，每年分三次进行集中考核，分别在春耕备耕、三秋、冬春时节。水务所和农业综合服务中心进行平时检查。各村每月定点上报长效管理图片资料和管理情况，便于考核小组掌握全年度设施长效管理状况。
    考核结果将作为农田灌溉设施长效管理经费补贴的拨付依据之一。
    （六）补贴标准。
    2018年青浦区深化灌溉设施长效管理及农业水价综合改革涉及白鹤镇灌溉面积2.9626亩。
    2018年市、区、镇按照不少于80元/亩的补贴总额落实精准补贴与节水奖励,其中市补36元/亩，区补30元/亩,镇配套不少于14元/亩。
    1.精准补贴:运行管理35元/亩（市、区补贴），由镇自行制定考核办法,统筹后补贴至各村,主要补贴清沟理沟费用,放水员工资,灌溉电费;设施维修30元/亩（市、区补贴+镇配套）,由镇统筹安排维修计划，按照城市维护类项目程序，通过市场化方式实施，主要包括水泥明沟和地下管道岁修,电灌站设备日常保养和大修,泵房翻修等.维修项目预算资金共计88.88万元，资金来源：市区补贴47.42万元、镇自筹41.46万元。年终考核达到80分及以上的,市、区级补贴足额下达;80分以下的市、区级补贴按照90%下达,扣除的10%由镇级财政补足。
    2. 节水奖励:是为鼓励农田灌溉节水措施的有效探索和实践,主要用于放水员的考核奖励等.节水奖励15元/亩,低于600方/亩的足额奖励,对高于600方/亩地进行扣除。
    （七）实施计划。根据区水务局要求到3月底完成前期工作，包括建立工作小组，落实管养队伍，制定管养制度，开展设施统计，签订管养协议等工作，4月底完成设施维修市场化招投标，2018年5月开始实施管护工作，期间建立区镇村三级监管机制，实行“日查、月报、季考“的考核方式，推进农田灌溉设施长效管理顺利实施。年底，收集和整理相关资料汇总形成长效管理试点阶段性总结。