各村居：
    为进一步加强社会治理，补足城乡建设短板，加大违法建筑拆除力度，根据区委、区政府的统一部署，结合白鹤实际，以提升环境质量、推动连片治理、促进整体转型为主线，以实现无违村居为目标，特制定本实施意见。
    一、目标任务
    以区开展“百村无违攻坚战”活动为抓手，坚持“应拆尽拆，应管尽管”的原则，全镇25个村居力争在2017年9月底之前，实现民居、企业新增违法建筑零增长、存量违法建筑应拆尽拆。
    二、创建标准
    （一）新增违法建筑零增长。全面防控新增违建，做到第一时间发现、第一时间拆除。
    （二）存量违法建筑应拆尽拆。
    三、工作步骤
    （一）动员部署（2016年12月）。一是在2016年12月份召开动员会，明确具体工作要求，部署工作任务;二是发动党员、干部及其他财政供养人员，增强带头意识，形成整治共识;三是发动群众，全面宣传拆违的目的和意义，形成良好的舆论氛围。
    （二）调查摸底（2016年1月-2017年2月）。详细排查违建明细，做好一户一表和违建平面图。在此基础上分类梳理，全面掌握党员、干部、财政供养人员的违建状况，梳理重点和难点，形成任务清单。
    （三）违建认定（2017年1月-2017年3月）。各村居是其辖区内住宅违建的认定主体，对违建情况有异议、疑难复杂等情况由规保部门会同村居核实确认；企业违建由规保和规土部门予以认定。违建认定情况及时公示。
    （四）自拆帮拆（2017年1月-2017年6月10日前）。坚持党员干部带头，2月底前镇管干部、公务员、事业编制人员的住宅违法建筑全部自拆帮拆完毕；其他人员的住宅违法建筑在6月底前全部完成自拆帮拆;企业的违法建筑在6月底前全部完成自拆帮拆。
    （五）强制拆除（2017年4月-2017年6月）。一是党员、领导干部等财政供养人员逾期不拆的，进行组织谈话并落实相关组织措施，依法强制拆除;二是其他未及时签订协议或签约后未及时拆除的，依法强制拆除。
    （六）扫尾验收（2017年6月-2017年9月）。对拆房后的建筑垃圾及时清运，宜耕则耕、宜绿则绿、宜种则种，落实长效管理机制，实施动态化和常态化监管。镇政府将组织联合验收队伍，对照任务清单进行实地查勘验收。
    四、具体措施
    （一）完善机制，常态推进。镇领导牵头，每人联系一到二个村（居）或公司，加强工作指导。落实会议、简报、专报、督导等机制，实行“一周一例会，一月一督查，一季一考核”，形成常态化的推进机制。加强工作的督查，建立考核奖励机制，将“无违村”创建工作纳入年终考核体系，与干部任用、年终绩效相挂钩。
    （二）任务细化，销项治理。以各村居、公司为主，镇拆违办、整治助推组为辅，全面摸排区域内的违建现状，形成详细的任务清单，并将相关任务落图落表。同时紧扣停产停业、人员疏散、腾退交房、拆除复垦等节点，通过时间倒排，细化目标任务，推进销项式治理。
    （三）条块结合，以块为主。各村居、公司要切实担负属地管理职责，把防止违建、制止违建及拆除违建纳入常态、长效工作中，充分发挥主体作用，通过创新方法，发挥组织优势，确保完成任务。
    五、保障措施
    （一）组织保障。镇政府层面成立镇创建领导小组，由镇主要领导担任组长，党政相关领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，下设办公室和专项整治组、综合整治组和联村助推组。村居、公司层面成立相应的领导小组和工作班子，主动承担主体责任，从组织上保障创建工作顺利推进。
    （二）机制保障。建立销项式管理机制，对照任务清单，整治一处、销项一处；建立沟通协调机制，定期召开工作例会和对接协调会，及时发现和处理问题；建立督办考核机制，对推诿扯皮、敷衍塞责等情况，及时督办问责；建立包干机制，领导小组成员分片包干，明确各自责任区域，及时处理重大疑难问题；建立法律顾问机制，借助专业律师的力量，强化法律支撑。
    （三）经费保障。统一拨付，由镇财政专户拨付至村居、公司账户，由村居、公司依据协议、验收单等凭据直接支付到户。统一审核把关，财政审计和经管部门要提前介入，加强全程监督检查，严控廉政风险。
    （四）维稳保障。加强情况排摸分析，完善维稳工作方案，及时预判并化解各种矛盾纠纷。强化公安、行政管理部门对一线工作的支撑和保障作用，及时依法处置各类妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为。
    六、工作要求
    （一）确保思想发动到位。一是加强工作部署，召开创建工作动员会，贯彻落实工作要求。二是注重舆论引导，充分利用传统媒体、新媒体等各种宣传阵地，广泛宣传创建的现实意义和长远价值，宣传拆违工作中的生动事例和先进典型。三是强化内生动力，始终抓住关键少数，发挥党员、干部等人员的带头作用。
    （二）确保工作落实到位。一是定期分析研究，协调解决工作推进中的疑难问题，明确下一步工作目标和措施。二是强化区级部门联动，加强与区拆违办、规土局、城管执法局等部门的沟通协调，借力发挥好行政执法部门的资源和管理优势。三是完善验收销项工作流程，对申请验收销项的信息进行现场比对审核，完成数据销项工作。
    （三）确保督促检查到位。一是加强工作指导，联系领导和机关科室、部门要经常性深入一线，切实解决创建过程中遇到的困难和问题。二是讲究工作方法，始终把群众工作放在首位，努力实现组织手段、行政手段和法律手段的有机统一。三是注重工作效率，牢固树立守土有责意识，勇于担当，敢于较真，以实情谋出路，用实干出效率。

    附件1：《白鹤镇2017年违法建筑拆除旧材料回购标准》
        2：《白鹤镇无违村居创建工作流程图》

青浦区白鹤镇人民政府
2017年10月31日

附件1：

白鹤镇2017年民居违法建筑拆除旧材料回购标准

    一、钢混、砖木结构（有屋面，有墙，有门整齐一间）每平方米250元。
    二、彩钢板夹心结构（有顶、有旁板、有门）每平方米200元。
    三、彩钢板（有顶，有旁板，有门）、坡头（有顶，有墙）每平方米150元。
    四、坡头（光坡头有顶半墙）每平方米100元。
    五、简易棚每平方米50元。
    六、围墙每平方米70元。
附件2：