各村(居)、企事业单位，机关各办公室：
    按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，白鹤镇美丽乡村工作自2016年开展以来，完成区美丽乡村试点任务，显著改善了村庄的基础设施和环境面貌，有力促进了农村经济社会发展。为进一步深化城乡一体化建设进程，着力维护巩固美丽乡村成果，依据《关于本区推进美丽乡村建设工作的实施意见》（青委办〔2014〕20号）、《青浦区美丽乡村长效管理工作指导意见》（青府办发〔2016〕112号）文件的精神，结合我镇实际。现制定本镇美丽乡村长效管理工作实施办法如下：
    一、明确责任主体
    依据相关文件，已通过验收的美丽乡村示范村（区级）管护责任主体为各村集体。在镇美丽乡村建设领导小组的领导及区新农办的指导下，镇美丽乡村工作办公室（以下简称工作办公室）将做好美丽乡村长效管理的全程监管，提供指导、组织考核及依据各村长效管理的实施情况，统筹市、区、镇配套奖补资金的使用管理。
    二、确立养护范围、项目分类及要求
    （一）养护范围
    完成美丽乡村并经验收合格的试点村，及其区域范围内的村级公益设施和村容环境。主要包括：基础设施类,道路、桥梁、农村生活污水收集处置系统、路灯等；公建设施类,公厕、垃圾箱(房)等环卫设施、公共服务设施、公共活动场所等;村容环境类,绿化养护、河道、村沟宅河、村庄绿化、场地环境等。
    (二)管护要求
    美丽乡村长效管理管护工作的总体要求是：路桥等基础设施状态良好，公共活动场地设施完好，供水和雨污水等设施运行正常，村内垃圾及时收集清运，村容环境整洁有序、公建设施干净且满足设计使用要求，河道沟塘水清岸洁，村内公共绿化生长良好，违法建筑依法严控。
    三、落实管护责任和人员队伍
    (一)责任划分
    依照“谁所有、谁管护”，原则上，一般管护包含绿化养护、公共设施维护等由村集体和村民负责，按农村环卫现有规章执行；镇工作办公室负责日常监管、考核。
    (二)人员组成
    1、各行政村组建专业保洁队伍，整合人力资源。一般管护整合利用农村原有环境卫生保洁员、河道保洁员等队伍，实现长效、常态管理；
    2、一般管护中绿化养护、公共设施维护由各村自行组织委托专业人员进行长效管理；
    3、加强宣传、教育加引导，增强村民环境卫生意识，与自觉维护村容环境整洁，同时，每年应集中开展1—3次村容管理整治，有效确保村容环境质量。
    （三）人员管理
    1、定人定岗
    管护人员需爱岗敬业，具有较强责任心，严格遵循岗位要求，规范作息，不得私自脱岗，互相包庇。建立奖惩措施，确保处置、保洁等工作有效开展。
    2、每日巡查，建立“发现机制”
    管护人员需每日巡查，做到管护区域无盲点，监管全覆盖，发现一般问题24小时内完成整改，特殊问题2天内完成整改。
    3、网格化监督管理
    整合现有农村环卫督查人员，建立农村区域环境网格化管理平台，规范巡视督察上报制度，收集信息，监督整改。
    4、加强业务培训
    管护人员同等条件下优先录用符合条件的本村村民，并依据不同工种提供相应的定期岗位培训，确保长效管理科学有序。
    四、奖补政策
    (一)费用分担
    美丽乡村长效管理资金主要有村级组织落实，对于在美丽乡村原有基础上，新增加养护内容提高管理要求而增加管护资金，由镇酌情补贴。镇级补贴经费采用以将代补的方式，经考核达标后下拨奖补资金。
    五、建立和完善相关配套机制
    (一)完善四级推动机制
    依据相关文件，建立区指导推进、镇组织管理、村委会具体实施、村民共同参与的工作机制，做好本镇美丽乡村试点长效管理的政策标准制定、综合协调、指导推进、检查考核；做好组织协调、资金落实、项目招标、实施推进、日常监管和服务等工作；推动村级长效管理实施方案、村规民约等的建立和完善，发动村民参与自治管理，履行相关义务,遵守本村规章制度等。
    (二)建立绩效考核机制
    加强对美丽乡村长效管理的过程监管、绩效考评。通过制订定量、定性的考核指标,通过实施日常检查、定期和不定期抽查、年终考评、群众评议等多种方式,形成年度综合考核成绩，将长效管理的工作绩效与政府奖补资金的核定给付和村干部的年度考核等挂钩，考核成绩与管护质量与奖补资金挂钩。
    (三)完善村民参与机制
    建立长效管理监督平台，在已完成试点改造的各自然宅显要位置公布村容村貌监督投诉电话，接受村民监督。
    (四)完善“一事一议”制度
    美丽乡村在实施前阶段进行村民讨论决策，实行““一事一议”制度，让村民在改造前就知道改造后需要做什么、怎样做，从而增强实施长效管理的责任感、自觉性。
   

青浦区白鹤镇人民政府

2016年12月6日