各村（居）、企事业单位，机关各办:
    白鹤镇复审工作领导小组关于《2017年白鹤镇迎接国家卫生区复审工作实施方案》已经镇人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。

青浦区白鹤镇人民政府

2017年2月28日

                            2017年白鹤镇迎接青浦区国家卫生区复审工作实施方案
   
    青浦区于2006年成功创建国家卫生区，2010年、2014年两次通过复审，2017年将迎接第三次复审，为确保顺利通过第三轮国家卫生区复审，按照国家卫生城市标准和要求，结合本镇实际情况，现提出如下实施方案。
    一、指导思想
    以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实区党代会、人代会精神，围绕全面建设“生态宜居 文明和谐”新白鹤的总体目标 ，按照“十三五”规划和创建的总体要求，把国家卫生区复审作为“提升城乡发展一体化综合水平”的有力抓手，努力实现城乡环境整洁、有序、美观。
    二、工作目标
    对照《国家卫生城市标准》（2014版）和《国家卫生城市暗访千分制调查表》，找差距、查问题、补短板、固长效，全面完成复审工作任务，在区爱卫会、巩固办的指导下，聚全民之心，举全镇之力，在巩固国家卫生镇创建成果的基础上，切实抓提高，确保国家卫生区复审顺利通过。
    三、组织领导
    调整白鹤镇迎接青浦区国家卫生区复审领导小组成员，由朱磊明同志担任组长，张卫兴同志担任常务副组长，陈卫群、徐丹、陈栋辉、庄祥华、陈飞飞等同志担任副组长，相关职能部门、村（居）主要负责人为成员，统一领导和指挥迎复审工作。领导小组下设办公室，由副镇长陈飞飞同志兼任办公室主任，社发办负责人担任常务副主任，相关主要职能部门负责人任副主任。
领导小组成员单位相应成立组织机构，在镇领导小组办公室指导和协调下开展迎复审工作。
    四、主要工作
    （一）开展镇、村结合部环境卫生整治活动。以城乡结合部、公交站点、市政市容中小道路、居民小区为重点，组织群众性爱国卫生义务劳动，进行农村环境卫生整治活动，努力改善市民生活环境，提高单位卫生整体水平，促进城乡环境总体水平的不断优化。通过开展“周四爱国卫生义务劳动”、每月15日“城乡环境卫生清洁日”及“爱国卫生月”等活动，广泛组织群众，集中开展整治行动，有效维护整体环境，确保整洁、有序；全面巩固健康村、整洁村创建成果。
    （二）开展市容环境卫生整治活动。要以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展市容环境综合整治。加大城市管理力度，取缔占道经营，提升市容环境整体水平；环卫所、物业公司一定要主动作为，落实人员，加强对居民小区和集镇道路的日常保洁，消除保洁盲区，确保保洁无死角，提升保洁工作实效；要加强基础设施改造，完善环卫基础设施，从而达到庭院绿化、路面硬化、墙面白化、家园美化、河面净化、灯光亮化，逐步打造亮点，不断提升整体形象；安管中心要加强镇区交通管理，实现镇区道路通畅，车辆停放有序；城管分队推行市容环境卫生责任区制度，确保城市立面整洁，各类户外广告、牌匾规范设置，无乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱停乱放现象，公路沿线市容环境整洁，流动商贩实行定时定点定品种管理，无现场烹饪现象，防蝇防尘措施落实；早夜市、便民服务点管理规范，亮证经营，无占道设摊、无跨门营业；拆违办要加强各类违章建筑的整治力度。
    （三）开展“五小”服务行业和食品安全的整治活动。安管中心、社区卫生服务中心、市场监管所等部门要针对“小餐饮点、小旅馆、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅”五小行业存在的突出问题进行专项整治，要对小餐饮无证经营现象进行专项整治，提出切实可行的解决措施。加强食品生产、经营和公共场所从业人员的培训，持证上岗，亮证从业，相关制度公开公示。
    （四）开展集贸市场的整治活动。经发办要加强集贸市场的监管，卫生设施完善，有健康宣传栏、有农药检测公示、有市场卫生制度，功能分区合理，划行归市，摆放整齐，无占道经营，确保规范、有序管理。建立和完善蔬菜及水产追溯系统，将使用情况纳入考核；经营食品的摊位严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定，亮证经营；活禽售卖设置相对独立的区域，管理良好；“三防”设施基本完善。
    （五）加大病媒生物防制工作力度。由镇爱卫办牵头，一是继续组织开展春秋两季灭鼠、夏季灭蚊蝇和灭蟑等季节性除害活动，控制并降低本镇鼠、蚊、蝇、蟑等虫害密度；二是切实做好重大活动期间的病媒生物防制应急保障工作，加强除害基础设施建设。三是继续加强病媒生物密度监测工作，根据实际需要增加病媒生物监测的监测点类型和虫害品种。四是加强病媒生物防制队伍建设，加强对除害专业队伍技能培训和考核评估，整体提升本镇病媒生物防制工作的规范化专业化管理水平。五是坚持依托各类场所健康促进的工作平台和传播渠道，进一步向市民普及病媒生物防制知识和方法，增强人人动手、防病除害的意识。
    （六）加强疾病预防控制工作力度。社区卫生服务中心设置负责传染病管理的专门部门和人员，健全控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。有健康教育宣传栏，内容科学，更新及时；预检分诊点设置规范，标识明显，有人员值守；发热及肠道门诊单独设置，标识明显，有人员值守；有医疗废弃物按照国家有关规定安全贮存和处理，有明显标识，医源性污水的处理排放符合国家有关要求。院内环卫设施数量充足，清扫保洁状况达到良好。
    （七）加大控烟宣传工作及执法力度。由镇爱卫办牵头，社区卫生服务中心配合，大力开展控烟宣传教育和戒烟服务，组织开展形式多样的宣传教育，大力推广戒烟服务，营造支持控烟的良好社会氛围。公共场所有醒目禁烟标识，有人劝阻吸烟，现场不发现吸烟现象，无烟草广告。
    五、实施步骤
    迎复审工作分为四个阶段：
    第一阶段：宣传动员、部署任务阶段（2017年2月1日～3月31日）
    1.调整白鹤镇“迎复审”工作领导小组及办公室；
    2.召开有关会议，梳理难点问题；
    3.制定白鹤镇“迎复审”工作实施方案，明确工作职责和工作要求；
    4.全方位宣传；
    5.召开专项整治推进会。
    第二阶段：自查自纠、专项整治推进阶段（2017年4月1日～4月30日）
    根据“迎复审”工作要求，集中力量，优化资源，认真积极开展自查自纠及专项整治推进工作。
    1.各村（居）、各责任单位、部门要认真对照《迎接国家卫生区复审工作》制定本村（居）、本部门、本单位的“迎复审”工作计划，查找本村（居）、本单位、部门目前存在的差距和不足，全面开展“迎复审”的各项相关工作，强化督查和自查自纠的力度，做到建管并举，落实长效机制，遏制不达标现象的回潮和反弹，确保青浦区国家卫生区复审顺利通过。
    2.各村（居）、各责任单位、部门要进行广泛深入的社会宣传发动工作，采取形式多样的宣传活动，引导居民参与到“迎复审”工作中来，提高居民的知晓度和参与度；要充分发挥水陆保洁员、市容协管员、环境卫生义务监督员、志愿者等的作用，为净化环境，提高文明程度和环境卫生管理水平作贡献。
    3.围绕自查自纠排查出来的问题开展专项整治工作，形成条块联动、紧密联系、合力推进的良好局面。4月底基本完成各类专项整治、工程类项目建设、环卫设施配置更新。通过组织集中整治行动，解决突出问题，完善基础设施，消灭卫生死角，防止问题反弹，确保工作深入开展。
    第三阶段：查漏补缺、巩固提高阶段（2017年5月1日～5月15日）
    1.镇“迎复审”办要组织协调有关单位、部门对“迎复审”工作中的热点、难点问题开展综合整治活动。
    2.镇“迎复审”办要加大对各村（居）、各责任单位的督查力度，将督查中发现的问题，在通知各责任单位的同时，将督检结果及时报告镇“迎复审”工作领导小组，对处理不力，进度缓慢的现象，要明确工作时限，督办治理达标，并在一定范围内予以通报。
    3.5月份，组织对全镇“迎复审”工作进行一次全面的督查工作，迎接区相关部门对我镇“迎复审”工作的第一次检查。在“迎复审”期间，每二周开展一次全面督查。
    4.在保证各项工作基本达标的基础上，各村（居）、各单位、部门要完善长效管理机制，落实工作措施，做到工作上常抓不懈，质量上精益求精，接受市、区复审办对我镇的明察暗访。
    5.积极争取区相关职能部门的指导，帮助查找存在的问题，及时整改。
    6.完成自审及各项台账资料的收集、整理和归档工作。
    第四阶段：长效管理、迎接复审阶段（2017年5月16日～12月31日）
    迎接区爱卫生办、市爱卫会检查（暗访为主）。各职能部门和单位、各村居要紧密联系和配合，下大力气，周密组织，加强对全镇重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保提高镇城乡结合部、城中村的环境卫生，不断完善长效管理措施，提高管理质量，以最佳的市容环境面貌迎接复审，确保青浦区国家卫生区复审顺利通过。
    六、责任分工
    为了全面完成复审工作，针对我镇的实际，各相关责任单位要重点抓好以下工作：
  （一）迎复审办公室
    1.加强综合协调。制定迎复审工作实施方案，组织开展各类专项整治活动，开展监督、检查和考评，掌握、指导工作进度和质量，及时收集编写相关信息，做好资料整理和归档工作。
    2.开辟迎复审宣传阵地，多形式、多渠道地开展宣传教育活动。
    3.设定制作宣传画廊，营造浓厚宣传氛围，公共场所设置禁烟标志。
    4.协调文体中心及有关部门多形式开展复审工作的宣传教育工作，提高宣传频率，加大教育力度，增强报导透明度，形成正确的舆论导向和浓厚的宣传氛围，提高市民迎复审工作的知晓率。
   （二）社会事业发展办公室（爱卫办）
    1.健全基层单位爱卫组织网络，有效地协调、指导、检查巩固健康村、卫生村、文明村等建设工作。
    2.指导全镇各单位有计划地开展爱国卫生运动，创建卫生合格单位，并负责单位考核评比、挂牌等。
    3.开展建设健康社区工作，进一步推动全民健康生活方式，开展健康支持性环境建设，不断提高市民的健康知识知晓率和卫生行为形成率。
    4.加强有害生物防制工作，指导并监督各行业、各单位落实防鼠、防蚊蝇、防蟑螂等措施，组织并动员社会力量参与有害生物防制活动，确保灭鼠、灭蟑螂、灭蚊蝇工作达到标准。
    5.加强市、区、镇村四级河道管理，实现“面清、岸洁、畅流”的要求。
    6.指导各建设项目爱卫健康资料档案管理，内容齐全、分类科学、归档规范。
  （三）城管分队
    1.要认真按照市容、环卫有关规定，切实抓好市容环境整洁和门店环境卫生责任的落实，消除“六乱”现象。
    2.加强夜排档整治和管理；开展专项整治，遏制跨门经营。
    3.加强渣土管理，有效控制垃圾源头，制止随意倾倒垃圾和堆物占路等违章行为。
    4.做到镇容镇貌、路容路貌整洁，对违章违法行为加大整治力度。
    5.健全、规范交通标志、分道线、停车线、护栏墩等设施。
    6.遮阳蓬、广告牌，做到整齐、美观。
    7.取缔镇区家禽的放养。
   （四）鹤语保洁公司
    1.进一步加强道路清扫保洁，清扫保洁专业人员着装规范作业，门前三包制度落实，垃圾做到日产日清，运输车严格密闭加盖措施，做到不飞扬、散落、滴漏等现象；及时清理辖区内无主暴露垃圾。
    2.加强公厕管理工作，无虫害孳生，室内无臭，无尿碱，无蝇蛆、无积水，指示牌规范。公厕管理员到岗、到位，管理有序。
    3.认真做好环卫公共设施的维护，保证设施、设备完好率达到规定要求。 
    4.加强垃圾箱房、果壳箱、一店一桶的使用管理，垃圾日产日清、箱房干净、整洁、完好，无虫害孳生、无苍蝇集聚。
  （五）绿化公司
    1.加强对全镇绿化的统一规划和布局。
    2.确保全镇绿化覆盖率达到有关标准，加强补绿种绿工作。
    3.镇区行道树整齐美观，无缺无损无枯死，树穴黄土不见天，公共绿地做到无缺损无枯死现象。
    4.绿化带内无垃圾、无杂草。
  （六）农业服务中心
    做好农村畜禽整治工作，加强农副产品安全监督检查，确保蔬菜、畜禽等食品无重大中毒事故发生。
  （七）经济发展办公室
    加强对菜场内部管理，严格按照食品卫生规定经营，督促做好室内环境卫生，做到场内通道干净整洁，货物摆放合理有序。
  （八）规划建设和环境保护办公室
    把城乡卫生基本设施建设列入城镇发展重大工程项目统筹规划、统一建设。按照《上海市建设工程工地卫生管理若干规定》依法行政。
    1.认真搞好市政设施工程，严格建筑工地（待建、拆迁）管理，工地围挡规范，出入口硬化并有清洗设施；无生活积存。
    2.道路平整无破损，道路上的窨井盖做到完好无损，确保道路完好率。
    3.小街小弄人行道及时进行维修保养。
    4.加强环境保护宣传，增强全民环境保护意识。
    5.城镇生活污水处理达到有关标准。
   （九）社区卫生服务中心
    1.加强行业卫生管理，必须严格执行行业标准，进一步提高公共场所卫生管理质量，必须达到“传染病防治法”、“公共场所卫生管理条例”等所规定的指标。
    2.公共场所必须悬挂有效的“卫生许可证”，做到亮证经营，从业人员应持有效的“健康证”，各类行业要完善卫生设施，从业人员操作规范，室内环境保持整洁。公共场所卫生许可证、从业人员健康证持有率达100%。
    3.旅馆床上用品（被套、枕巾、床单）洁净，做到一客一换，客房要通风无尘，厕所卫生要符合要求。
    4.理发、美容店做到操作规范，加强消毒及环境卫生管理。
    5.影剧院、歌舞厅等文化娱乐场所应禁止吸烟，有明显的禁烟标志，场内有机械通风或空调装置，茶具、面巾应按要求做到消毒及有禁止性病、皮肤病人进入标志。
    6.浴室消毒设施齐全，公用茶杯、毛巾、拖鞋要求定期消毒。
    7.健康教育。全面开展健康教育和卫生知识宣传，把普及健康教育知识、提高市民卫生意识和文明程度作为创建的基础工作来抓。中小学健康教育开课率达100%，学生健康知识知晓率和卫生行为形成率分别达到85%和75%以上。
    8.加强职业病防治工作，实行工业企业审核、登记和职业卫生建档，开展健康促进和职工体检，控制职业危害因素。
   （十）物业公司
    1.加强对居民区道路、绿化、公共部位和二次供水的保洁管理。
    2.环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道通畅，无污水积存。
    3.拆除违章，无乱搭建、乱设摊、乱占绿、乱招贴、乱停车、乱晾晒等现象。
    4.绿地达到卫生、美化，无绿毁绿现象。
    5.公用部位整洁，无乱堆物、无积尘。
    6.积极开展除四害活动，防治措施落实。
    （十一）政府办公室
    做好卫生后勤保障工作，抓好镇机关本部的卫生工作及控烟工作，确保镇机关食堂、会议室、办公室及洗手间的卫生，垃圾清运和除害工作全面达标，巩固健康食堂创建成果。
    （十二）安全管理事务中心
    1.依据《中华人民共和国食品安全法》的要求，加强对食品生产单位的管理。
    2.牵头协调相关部门加强对无证食品生产加工点的整治，杜绝无证食品生产加工。
    3.加强对机动车交通秩序管理，定点划线、规范停车管理；非机动车辆有序停放。
    （十三）村委会
    1.各村切实开展“清洁家园，美化环境”的建设活动，深化环境卫生治理工作，做到宅前屋后整洁、堆放有序，巩固市级卫生村创建成果。
    2.建立健全村保洁队伍，完善日查、月评的考核机制，彻底根治“村边、路边、坛边、沟边、厕边”的暴露垃圾；做好田间地头种植大棚的卫生管理工作，做好农村垃圾收集运输有序统一。
    3.按照属地管理原则，配合相关部门做好城乡结合部环境治理工作。
    4.抓好社区居民健康教育，使健康教育覆盖率达95%以上，健康教育知晓率达85%以上，健康行为形成率达75%以上。
    （十四）居委会
    1.加强对卫生工作的领导，有完善的卫生管理制度，定期组织市民巡访团开展卫生检查评比。
    2.积极开展卫生小区、文明小区的创建活动，定期组织居民开展“清洁家园”活动。
    3.抓好社区队伍建设，提高居委干部素质和辖区卫生保洁水平。
    4.抓好社区居民健康教育，使健康教育覆盖率达95%以上，健康教育知晓率达85%以上，健康行为形成率达75%以上。
    5.抓好社区有害生物防制工作，使蚊、蝇、鼠、蟑密度控制在上海市规定标准以内。
    6.指导、督促物业公司做好居民区的卫生工作。
    七、工作措施及要求
    (一)加强领导，明确责任
    各成员单位要进一步统一思想，提高认识，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、综合治理，城乡统筹、长效管理的原则，在巩固已取得成果的基础上，进一步加强领导，加大工作力度，将迎复审及各类创建活动紧密地结合起来，着力解决群众普遍关心、与生活生产息息相关的问题。各部门要充分发挥爱国卫生运动优势和协调作用，部门联合，形成合力，完善投入、责任和考评等机制，做到责任到位、工作到位、措施到位，确保区迎复审取得实效。
    （二）加大宣传，全民参与
    通过广播、电视、报纸、互联网等各种传播媒体，加大动员和宣传力度，充分调动社会团体、青年团员、学生妇女等自觉参加迎复审工作，把群众热情激发起来，成为推动迎复审主力军。积极增强群众环境和健康意识，发扬文明卫生道德风尚，营造良好的社会氛围。
    （三）严格执法，督查到位
    要加强镇区、社区的市容市貌管理和道路保洁工作，严格执行法律、法规和规章，政府各相关职能部门和单位要积极主动发挥自己的工作职能，加强道路保洁、环卫设施维护、市容市貌、居民小区、菜市场等重点复审内容的管理，对不服管理、不听劝阻的违法人员的行为采取必要的措施，加以制止和纠正，同时，要发挥志愿者的作用，加强群众性的监督，形成一套严格的监督管理机制。
    （四）适当投入，提升面貌
    在“迎复审”期间，对复审主要范围内的环卫设施、道路要进行修缮和维护，对居民小区、主要道路的绿化进行补绿、种绿和修剪，同时，要加大开放式居住区、菜市场和结合部的环境整治力度，努力做到洁、齐、美。
    （五）健全机制，完善考核
    各成员单位主要负责同志是迎复审和创建国家卫生镇的第一责任人。各成员单位要建立健全齐抓共管的领导机制和工作机制，完善目标管理责任制，建立日常督查机制和评价考核体系。领导小组定期对成员单位迎复审工作进行督导与考核，并列入年度绩效考核。