白鹤镇2021年重点民生实事候选项目安排方案议案(草案)的风险评估报告
QE7103
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2021.01.11
白鹤镇2021年重点民生实事候选项目安排方案议案(草案)的风险评估报告
为切实服务群众,把重点民生实事项目办好,根据工作要求,镇党政办组镇安管中心、规保办、司法所等部门组建了评估小组,采取了审查资料、实地走访、听取意见等方式对《白鹤镇关于2021年重点民生实事候选项目安排方案的议案(草案)》进行了风险评估,通过综合分析研究和论证,形成了本评估报告。
一、评估主体和方法
(一)评估主体。为确保评估工作顺利开展,取得实效,我们自行组建了风险评估小组,由镇党政办主任丁四海任组长,规保办杨晓东任副组长,有关村居负责人为组员,具体负责并开展风险评估工作。
(二)评估内容。明确了评估的主要原则、具体评估办法和步骤;收集和审阅相关资料;充分听取意见,通过实地踏勘和听取意见、书面审查资料等方式开展风险调查,充分听取相关方相关方的意愿、诉求;全面评估论证,重点围绕项目实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面进行全面、客观的分析评估;对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险防范和化解措施进行评估论证,对风险等级做出客观、公正的评判。
二、风险调查评估及各方意见采纳情况
(一)调查评估情况。一是组织开展评估论证。评估小组对对所涉建设或创建项目分别实地踏勘,邀请主管部门共同对草案进行评估论证。二是分别召集项目属地村居负责人和党员、群众代表听取意见。通过以上形式,大家一致认为编制《白鹤镇关于2021年重点民生实事候选项目安排方案的议案(草案)》是一项惠民利民的实事好事,给予充分肯定和积极支持,同时也提出意见建议。
(二)各方意见采纳情况。我们对征集到的各种意见、建议及时归纳整理,积极借鉴吸收,进一步调整了项目安排,完善充实了相应风险防控措施。
三、风险分析、评判及风险识别清单
为确保民生实事的顺利实施,规避风险,我们从决策期、准备期、实施期、运营期等方面实行了全链条分析研判,梳理查找潜在风险因素,主要为以下3条:
序号 | 风险因素 | 主要风险点 | 发生阶段 |
1 | 审批程序 | 因各种原因在审批程序不规范的情况下进行工程建设引发的风险;审批周期长影响村民生产生活的风险。 | 决策期 |
2 | 文明施工、安全和质量管理 | 违反文明施工、安全和质量管理的相关规定,可能造成环境污染、影响交通等突发状况,给周边居民生活带来不便。 | 实施期 |
3 | 社会治安和公共安全 | 施工期外来人员涌入,对村庄社会管理和治安有一定冲击,管理不当,可能与当地居民产生冲突的风险 | 实施期 |
四、应急处置方案和风险防范化解措施
(一)应急处置方案
按照重点稳控、紧急处置、职责明确、统筹配合的原则,由镇安管中心和属地村居牵头,建立健全与相关主管部门的联动工作机制,及时掌握有关信息,分类、有效处置应急事件。
(二)风险防范化解措施
结合以往风险化解工作经验,针对各风险点,制定了防范化解措施,并明确了责任单位和协助单位。具体情况如下:
风险因素 | 主要防范、化解措施 | 责任主体 | 协助单位 | |
1 | 审批程序 | 确保项目具备规范的开工条件后组织施工建设,保证项目建设程序依法合规 | 建设单位 | 规保办 |
对于村民最关心的项目何时开工建设等问题,及时做好解答 | 建设单位 | 规保办 | ||
2 | 文明施工、安全 和质量管理 | 选择具备相应资质、信誉度高的施工单位 | 建设单位 | |
合理安排工期,严格规范施工 | 建设单位 | 监管部门 | ||
严格按照国家有关规定制定一整套质量安全管理体系 | 建设单位 | 监管部门 | ||
3 | 社会治安和公共安全 | 施工单位配合公安部门加强对施工外来人员的管理 | 施工单位 | 派出所、人口办 |
及时支付人员工资,减少矛盾 | 建设单位、施工单位 |
五、风险评判
针对识别出的风险因素,评估小组通过对风险因素的发生概率、影响程度和风险程度进行了评估,因为绝大多数群众理解支持民生实事项目,存在的风险因素发生概率不高,且能够通过采取相应措施予以化解,具有较高的可行性。
六、评估结论与对策建议
综合判断民生实事项目安排为低风险。评估认为项目实施所引发的社会稳定风险事件均为较小风险,但应对照风险因素加强监管,及时有效化解潜在风险。
建议:根据规划项目实际内容,相关单位不断完善风险防范措施,建立应急预案,加强跟踪监控,保证项目安全、环保、高效运行,减少对周边环境的影响。