局机关、机动党支部：  

         为认真贯彻《中共青浦区委办公室印发关于开展“拼搏实干 担当作为”大讨论活动的实施方案的通知》（青委办〔2019〕14号），落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，以“秦岭北麓违建别墅问题”为鉴，围绕落实李强书记提出的“充满激情、富于创造、勇于担当”要求和区委提出的“抢的意识、拼的勇气、实的作风”进博精神，推动青浦全面跨越式高质量发展，结合工作实际，局党组决定在全区范围内围绕秦岭北麓违建别墅问题，以“拼搏实干、担当作为”为主题开展一次大讨论活动。  

     一、目的意义  

2019 年是我局党组新领导班子干事创业的起步一年，是城管系统围绕两个国家战略推动改革开放再出发的重要一年。查处违法建筑是城管的重点工作之一，开展大讨论活动，对于深刻汲取“秦岭北麓违建别墅问题”中的教训，把广大党员干部的思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和市委的要求上来，统一到青浦建设高能级高品位“上海之门”的目标上来，具有重要意义。  

二、讨论内容  

备受社会关注的秦岭北麓西安境内违建别墅问题，既是近年来严重破坏生态环境的典型，也是有关党组织和党员领导干部严重违反政治纪律、政治规矩的典型，更暴露出典型的形式主义、官僚主义毛病,这一事件也给各级各部门和广大干部上了一堂严肃深刻的政治、思想、责任、作风、纪律的教育课。因此，要深刻汲取“秦岭北麓违建别墅问题”的教训，聚焦“大棚房”清理整治、“五违四必”区域环境综合整治、农村人居环境整治村庄清洁行动、公共安全整治等当前重点工作任务，紧紧围绕“抢的意识、拼的勇气、实的作风”，引导党员干部在三个方面开展学习讨论。  

（一）讲政治——严明政治纪律和政治规矩

秦岭北麓西安境内违建别墅问题，看似拆除违建别墅工作不作为、不到位，实质是有关党组织和党员领导干部对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署不作为、不到位，归根结底是，没有把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，不严肃、不认真、不担当，对党中央的要求只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动，讲政治停留在口头上会议上表面文章上，没有真正落实到实际工作中，导致“整而未治、阳奉阴违、禁而不绝”的严重后果。  

政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，如果不能立起来、严起来、执行到位，必然会导致其他纪律全面失守，最终对党和国家事业造成重大损害。只有实事求是，不图虚名，不务虚功，以钉钉子精神将全面从严治党引向深入。找准方向，用足力度，全党才能形成更加强健的有机整体，才能带领全国人民风雨兼程、披荆斩棘，实现伟大梦想。  

（二）改作风——集中整治形式主义、官僚主义

对秦岭北麓西安境内违建别墅问题，习近平总书记多次作出重要指示批示，整治要求和责任落实指向十分明确清晰。批示是批给党政主要负责同志的，主要负责同志就要亲力亲为，承担起调查情况、解决问题的政治责任以及领导责任、工作责任。但陕西省、西安市时任党政主要负责同志把落实工作等同于批文件、报材料，甘当甩手掌柜，胸中无数、失管失控，犯了典型的形式主义、官僚主义毛病。西安市、区两级干部上行下效，整治弄虚作假，督察走马观花，材料不加辨别。虽然清查不实，整治不实，监督检查也不实，但当时的西安市主要领导仍在《陕西日报》联合发表署名文章，宣称“以积极作为、勇于担当的态度，彻底查清了违法建筑底数，违法建筑整治工作全部完成”。这样虚假的宣传报道，严重损害了党委政府和领导干部在人民群众中的形象，严重影响了党委政府在人民群众中的公信力。  

形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。必须把整治形式主义、官僚主义作为落实“两个维护”的实际行动，紧盯对重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，拿出过硬措施，下更大功夫彻彻底底纠治。  

（三）敢担当——树立责任担当精神

秦岭北麓西安境内违建别墅整治过程中，西安市、区两级干部上行下效，在2014年的整治和后来的历次“回头看”中，弄虚作假、敷衍应付，使本该由陕西省委领导、西安市负责的整治工作乱象丛生、腐败横行，形成破窗效应，造成了极为恶劣的社会影响。充分暴露了一些党员干部遇到问题 “我”字当先，“怕惹事”“嫌麻烦”，总想着自己的位子、官帽，新官怕理旧帐，丧失了昂扬进取的精气神。  

各级党员领导干部特别是主要负责同志，应当牢记有权必有责、有责要担当，把严守政治纪律与履行自身职责紧密联系起来，抓具体、具体抓，敢于动真碰硬、敢于拍板负责，决不能大而化之、稀里糊涂，决不能把层层负责变成层层推卸责任，坚决防止和遏制问题滋生蔓延，以具体行动把“两个维护”落到实处。  

三、组织实施  

（一）参加范围

局机关、机动党支部。  

（二）开展形式

1、一次集中学习。开展一次集中学习，观看《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》专题片，结合当前挂图作战工作任务，学习领会秦岭违建别墅问题的警示意义。  

2、一次集中调研。聚焦对党中央的要求只传达不研究、只学习不落实、只表态不行动，对重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，工作不实、弄虚作假、敷衍应付，不敢动真碰硬、层层推卸责任等方面存在的问题，广泛听取基层提出的意见建议，并形成走访记录。  

3、一次集体讨论。结合调研中听取的意见建议，围绕存在问题的原因分析和落实整改，从讲政治、改作风、讲担当三个方面对当前开展的“大棚房”清理整治、“五违四必”区域环境综合整治、农村人居环境整治村庄清洁行动、公共安全整治等重点工作任务推进情况展开讨论。可以结合“主题党日”、“专题组织生活会”等活动开展。  

4、一张自查清单。紧紧围绕“大讨论”内容和区委区政府重点工作，形成一张自查清单。具体内容包括自查发现的在讲政治、改作风、敢担当方面存在不足；针对存在问题如何明确责任、落实整改；通过活动开展形成哪些共识；调整完善制度、建立健全工作机制以及进行追责问责情况等。  

5、一份工作报告。要求各党支部将问题整改体现落实在具体工作中，并总结大讨论活动的开展情况和活动成效，形成一份工作报告。  

四、时间安排  

大讨论活动为期一个月，于4月上旬开始。  

各党支部应当按照方案要求完成五项工作任务，切实通过开展大讨论活动统一思想认识，严肃查找并整改工作中存在的不作为、慢作为问题，把严守政治纪律、政治规矩与履行自身职责紧密联系起来，围绕树立抢的意识、拼的勇气和实的作风，富于创造地推动青浦全面跨越式高质量发展。自查清单(附件1）和工作报告，于4月29日前报城管局办公室。

   青浦区城市管理行政执法局党组    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      2019年4月18日