局机关各科室、各城管中队：
    为深入贯彻落实中央和本市生态环境保护大会精神，以及市局《关于开展2019 年提升环境质量专项执法整治行动的通知》要求，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让上海的天更蓝、地更绿、水更清,努力营造“整洁有序、美丽宜居”的城市生态环境，区局决定开展2019 年提升环境质量专项执法整治行动，具体安排如下：
    一、工作目标
    对标“最高标准、最好水平”，坚持问题导向、需求导向、效果导向，坚持精准施策、精确执法、精细管控，全面推进“蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战”，高质量完成第二届进口博览会城市环境保障任务，有效改善城市管理秩序和提升生态环境质量。
    二、整治重点
    （一）重点整治区域
    会展重点保障区域、商业区（赵巷奥特莱斯、吾悦、宝龙等大型商业综合体）、旅游景区（朱家角古镇、福泉山文化遗址等）、主要道路周边以及城郊结合部。
    （二）重点整治任务
    依据《上海市环境保护条例》、《上海市大气污染防治条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，加大执法整治力度，从严查处空气污染、道路污染、土壤污染、水污染等方面的违法违规行为，以实实在在的环境质量改善增强市民群众的获得感、幸福感和安全感。重点查处4 类突出违法违规行为：
    1.依法查处建筑垃圾无证运输、未密闭、抛洒滴漏、偷乱倒等违法违规行为，着力遏制道路扬尘污染、土壤污染等现象。
    2.依法查处露天焚烧秸秆、橡胶、塑料、垃圾、皮革等违法违规行为，着力遏制烟尘污染和有毒有害气体污染空气等现象。
    3.依法查处占道经营烧烤摊、夜排档等违法违规行为，着力遏制油烟扰民、污染空气等现象。
    4.依法查处河道管理范围内违法搭建、倾倒垃圾、废弃物、粪便等违法违规行为，着力遏制污染水环境、破坏水资源等现象。
    三、时间安排
    整治行动贯穿全年，其中：
    1.6—8 月，重点开展占道经营烧烤、夜排挡等整治行动；
    2.9—11 月，重点开展工程车辆违法运输、工地扬尘治理等整治行动；
    3.10—11 月，重点开展露天焚烧秸秆、垃圾等整治行动；
    四、工作措施
    各中队要按照“科学化、精细化、智能化”的工作要求，进一步细化制定执法整治“任务书”、排出“时间表”、绘出“路线图”，用钉钉子精神抓重点、攻难点、创亮点，努力创造整洁靓丽的城市环境品质。重点推进落实四个方面工作措施：
    （一）加强调查排摸，精准锁定监管对象各中队要对辖区内的施工工地和拆违情况进行梳理，建立建筑垃圾排放场所清单，着力从源头加强执法管控；全面梳理分析辖区内无序设摊情况，将市民群众投诉集中、媒体负面报道较多、环境污染严重的道路（区域）作为重点执法管控点位，坚决看住盯牢；梳理辖区内河道沿岸的违法搭建、非法倾倒垃圾情况，建立重点监管河道点位清单，做到常抓不懈。
    （二）加强联合执法，合力治理环境保护难题顽症各中队要加强与属地交警、环卫等部门的沟通协调，每两个月至少开展1 次建筑垃圾联合执法检查和整治行动，营造执法高压态势，努力实现施工场所源头管控规范有序、运输车辆抛洒滴漏现象明显减少、偷乱倒建筑垃圾现象有效遏制，“黑”源头、“黑”车船、“黑”码头、“黑”卸点基本消除；要充分利用网格管理、联勤联动等手段，提高对露天焚烧的快速发现能力，对检查发现、群众举报、媒体曝光、航空飞行执法巡查发现的露天焚烧违法行为，要快速查处，严厉打击。
    （三）加强“闭环管理”，加大联合惩戒力度各中队要及时将建筑垃圾案件信息上报执法办案系统，一个月内出现3 次以上违法企业信息，区局将移送绿化市容部门，督促其落实招标扣分、停业整顿、吊销建筑垃圾运输许可证等措施。要及时将违法当事人信息录入本市公共信用信息平台，实施信用惩戒；进一步完善“行刑衔接”工作机制，对于破坏生态环境、危及公共安全等违法违规行为，及时移送公安司法机关追究当事人的刑事责任，形成执法威慑效应。
    （四）加强信息化手段运用，提升执法管控效能各中队要按照“智能化”的工作要求，积极会同管理部门，推广运用建筑工地安装视频监控等信息技术手段，提高源头监管能力；通过城管执法综合指挥信息系统，录入、移送案件信息，查询建筑垃圾行政审批信息、运输企业信息、施工场所信息，提高执法办案效率；加快推进街面视频监控系统、城管执法指挥系统建设和运用，提高及时发现问题、及时处置问题的能力。
    五、工作要求
    （一）加强组织领导
    开展提升环境质量执法整治行动，是落实生态文明建设、加强城市精细化管理的具体措施。各中队要思想高度重视，按照城市管理要像绣花一样精细的工作要求，把执法整治工作摆在突出位置，加大组织领导力度，精心筹划部署，周密制定方案，落实责任分工，加强督促检查，确保有条不紊地推进落实各项工作任务。
    （二）坚持严格执法
    各中队要坚持最严管控标准，调整优化勤务模式，加大执法巡查频次，提高执法队员出现率、快处率、管事率；本着“违法必究、执法必严”的原则，对违法违规现象“零容忍”，树立法律权威；结合城管执法局长接热线、夏令热线等活动，集中整治占道经营夜排档、烧烤摊等季节性多发的违法违规行为；市局、区局督察部门每月将开展至少1 次专项督查。
    （三）加强应急处置
    各中队要严格按照空气重污染城管执法保障工作应急预案要求，落实应急力量、装备，细化应急措施。当本市发布空气重污染预警后，按照《上海市城管执法系统空气重污染应急预案》要求，立即启动临时管控措施，加大执法整治力度。
    （四）加大宣传力度
    各中队要加大信息报送力度，将笔头和镜头对准一线执法人员、重大执法整治行动、重要典型案例，充分发挥好社会宣传对外塑造形象、对内凝聚力量的积极作用。结合“7.15”公众开放日、城管执法局长接热线、夏令热线等活动，加强与市民群众交流互动，凝聚思想共识。积极协调电视、报纸、电台等新闻媒体以及微信公众号、政务网站等新媒体，持续开展执法宣传，营造良好舆论氛围。

青浦区城市管理行政执法局
2019 年6 月9 日