局机关各科室、机动中队：

为认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，根据《关于开展“先领”行动创建模范机关的实施方案》（青党工〔2022〕82号）的要求，按照区级机关党工委有关部署要求，结合工作实际，现就区城管执法局创建模范机关，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以带头践行“三个表率”、打造“五个过硬”为目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力把区局建设成为“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，为青浦加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户提供坚强保证。

二、实施时间

2022年8月-10月

三、主要内容

（一）旗帜鲜明讲政治，建设政治过硬的模范机关

1.加强意识形态教育。积极开展政治机关意识教育，机关党员干部必须旗帜鲜明讲政治，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。筑牢意识形态阵地，压实意识形态工作责任，自觉抵制网络谣言、负面言论和各种错误思潮，坚决防范化解各类风险，打造绝对忠诚的政治机关。

2.严肃党内政治生活。以党章、党内政治生活准则为基本遵循，贯彻执行民主集中制，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。年内，局班子领导要到基层党支部联系点讲好党课，各党支部组织开展重温入党誓词、党员政治生日、承诺践诺等主题活动，提高党内政治生活质量。

3.严明政治纪律和政治规矩。强化“四个意识”,坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，严格执行重大事项请示报告规定，加强对遵守党的政治纪律和政治规矩情况的监督检查。常态化开展党史学习教育，严明党的政治纪律和政治规矩。

4.加强政治文化建设。结合“线上”+“线下”学习模式，利用好各类党建资源，经常性开展忠诚教育，加强党性修养，打造具有城管特色的政治文化品牌，涵养风清气正的机关政治生态。

（二）学习实践作表率，建设信念过硬的模范机关

1.以党的创新理论武装头脑。严格执行“第一议题”制度，坚持理论学习中心组引领，依托“三会一课”、主题党日等平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习《习近平谈治国理政》(第一、二、三、四卷)，学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，研读《习近平在上海》《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》等书籍，努力从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找办法，切实提高运用党的创新理论解决实际问题的能力。

2.巩固深化学习教育成果。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，巩固拓展党史学习教育、“四史”宣传教育成果。开展庆祝建党101周年“七·一”系列活动，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深化“我为群众办实事”实践成果，进一步把学习教育成效切实转化为推动高质量发展的实效。

3.健全日常学习机制。健全以党组理论学习中心组为示范、青年理论学习为重点、支部党员学习为基础的常态化学习机制。深化青年理论武装工程，组建青年理论学习小组，年内组建小组参加并完成上海机关青年阅读马拉松赛，定期开展学习交流分享会，进一步丰富学习活动形式，推动理论学习入耳入脑入心，真正实现认知、认同、践行三者统一。

（三）心无旁骛担使命，建设组织过硬的模范机关

1.严密组织体系。优化组织设置，理顺隶属关系，建立上下贯通、执行有力的严密组织体系，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，夯实基层治理体系。加强党务干部队伍建设，做好支部书记培训，选优配强支部成员，设立组织、宣传、纪检委员，着力打造高素质党务工作队伍。

2.推动基层党组织建设。加强党支部标准化规范化建设，以巩固“先领”党支部为目标，以落实党员领导干部双重组织生活和基层联系点制度为抓手，持续推进党支部示范点创建工作，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。巩固深化疫情防控经验做法，认真落实“双报到、双报告”制度，筑牢常态化疫情防控屏障。

3.提升党的群团工作水平。领导和支持机关工会、团支部、妇工委等群团组织依照各自章程开展工作，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成各项工作任务。

（四）善作善成重实干，建设业绩过硬的模范机关

1.推动党建和业务深度融合。深入开展“先领”行动，围绕服务保障进博会、创建文明城区复审等重大战略任务，结合今年区局标准化大队复审等工作，进一步提升机关党员、干部服务保障重大战略任务的实效，不断丰富拓展机关党建实践载体，推动党建工作和业务工作深度融合。

2.营造比学赶超氛围。注重挖掘和培育先进典型，大力宣传先进典型，组织参加“最美城管人”等评选活动，引导党员干部拿出再出发、从头越的干事志气，提振奋发有为、奋勇争先的精神状态，铆足“比”的劲头、增强“学”的主动、激发“赶”的动力、强化“超”的追求，切实形成比学赶超的生动局面和浓厚氛围，凝聚起干事创业的强大合力。

3.强化关心关爱。坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，把关心关爱干部的各项措施落到实处，切实增强党员干部的荣誉感、归属感、获得感。

（五）心存戒惧守纪律，建设作风过硬的模范机关

1.带头转作风、纠“四风”。加强作风纪律建设，防止享乐主义和奢靡之风，年内开展“作风纪律教育整顿”活动，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，促进依法行政、依法履职，要求全系统城管队员认真查摆剖析问题，并进行整改巩固，全力健全完善制度措施，加强监督制约，提升管理水平，推进作风纪律建设工作常态化和长效化。

2.坚决把纪律挺在前面。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，将党规党纪学习作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训重要内容，深化运用“四种形态”，强化日常教育管理监督，注重抓早抓小、防微杜渐，积极营造风清气正的良好氛围。打好作风建设持久战，解决民生难题和优化营商环境，落实廉政风险防范管理制度，强化日常教育管理监督。

3.弘扬密切联系群众的优良作风。坚持开展“我为群众办实事”实践活动，围绕解决“老、小、旧、远”民生难题、优化营商环境以及常态化疫情防控工作要求，持续推进支部结对共建，引导全局党员干部以更大力度为群众和企业办实事、做好事、解难事。

四、具体措施

（一）加强领导，凝聚共识

提高政治站位，持续加强党员领导干部的示范引领作用，加强对深化模范机关创建的组织领导，以上率下，逐级抓好落实。在局党组的领导下，局党总支具体负责开展，机关支部、机动中队支部配合实施，局机关办公室、法制科、执法协调科、执法监督科、机动中队共同参与，确保创建工作人人知晓、人人参与，努力形成上下一心、同频共振、齐抓共管的工作格局。

（二）动员部署，细化方案

对模范机关创建进行动员部署，认真学习习近平总书记关于创建模范机关的重要论述和重要指示精神，加强全局性谋划、整体性推进。发动队员开展模范机关创建大讨论，广泛听取干部、群众意见建议，集思广益、群策群力，形成共识，细化目标任务，制定切实可行的举措，切实把创建任务、创建要求落到每一名机关干部。

（三）具体实施，宣传典型

严格对照《区级机关模范机关创建任务清单》开展创建工作，认真查找薄弱环节。定期开展工作推进会，聚焦目前存在的问题开展自查和整改，开展各科室之间的自评、互评，以创促建、以创促改，切实使模范机关创建的过程成为提升能力素质、破解发展难题、推动工作发展的过程。充分利用宣传栏、微信公众号等形式，大力宣传模范机关创建先进典型，学习其先进经验和做法，营造模范机关创建的浓厚氛围。

（四）总结提升，长效常态

结合三个责任制考核和基层党组织书记述职评议考核工作，通过台账、座谈会、实地展示等形式向区区级机关工作党委进行汇报。总结提炼模范机关创建以来的经验做法，形成长效机制。坚持反复治理、久久为功，真正使模范机关创建的过程成为提升党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。

青浦区城市管理行政执法局

2022 年8 月20 日

相关附件
• 青城管执（2022）14号.pdf