关于本区开展2019年住宅小区环境质量城管执法专项整治行动的通知
QG6300000-2019-010
主动公开
青城管执〔2019〕11 号
青浦区城管行政执法局执法大队
2019.04.01
局机关各科室、各城管中队：
为认真贯彻落实市局《关于开展2019 年住宅小区环境质量专项执法整治行动的通知》（沪城管执〔2019〕6 号）的通知精神，加强城市精细化管理、建设“美丽家园”等工作的部署要求，我局决定开展2019 年提升住宅小区环境质量专项执法整治行
动，具体安排如下：
一、目标任务
坚持精确施策、精准执法、精细化管控，坚持部门协同、公众参与，通过加大执法管控力度，实现“有力削减存量、有效遏制增量、显著提高质量”整治目标,让居民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。1.建立长效管控机制，创建百家城管工作室。构建常态长效执法管控工作机制，引领带动全区小区环境治理工作；以党建工作为引领，以党员、积极分子为骨干，延伸城管工作职能，做实城管进村居，通过“三个助力一个防止”的工作理念及相关制度建设，助力物业公司、助力村居委、助力群众自治共治，防止简单片面的被动执法引发矛盾。深化城管执法社区工作室建设，创建100 个特色城管社区工作室，树立城管为民服务品牌。2.加大执法办案力度，创建示范优秀小区。根据市局重点任务清单，结合创建城管百家工作室重点任务，我局重点围绕“违法搭建、生活垃圾不按规定分类、破坏房屋承重结构、破坏房屋外貌、占绿毁绿、乱张贴乱涂写乱散发”等六类小区突出环境问题，加大执法办案力度，营造执法高压态势。今年全区共创建11 个“环境秩序整治示范小区”（每个中队1 个）、全区共创建16 个“环境秩序整治优秀小区”（夏阳、盈浦各3 个，赵巷2 个，其他中队各1 个）。3.推进解决诉求问题，赢得市民群众满意。进一步推进解决市民诉求问题，让居民群众更满意。加强市民投诉件办理，及时回应市民诉求，投诉件先行联系率达到100%，及时办结达到100%，“诉转案”率达到10%，依托社区工作室受理小区内投诉，平台投诉量同比2018年下降10%，居民群众满意率达到60%以上（比2018年度提升10%），以实实在在解决问题赢得居民群众赞扬。
二、整治重点
依据《上海市住宅物业管理规定》、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市绿化条例》、《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规，贯彻落实《关于开展2019 年住宅小区环境质量专项执法整治行动的通知》（沪城管执〔2019〕6）文件精神，重点治理消除五类突出问题：
1.着力治理消除小区内安全隐患问题。重点整治小区内居民擅自搭建建筑物、构筑物，装修时擅自损毁破坏房屋承重结构，占用消防通道乱堆物、“破墙开店”破坏房屋外貌、“居改非”改变物业使用性质等违法违规行为，坚决消除损坏房屋质量、影响消防安全等隐患问题，实现新增违法建筑零增长，还良好的公共安全秩序于居民群众。2.着力治理消除破坏小区内卫生秩序乱象。重点整治小区内居民和物业公司未按照规定设置生活垃圾分类收集容器、不按要求投放生活垃圾和分类驳运生活垃圾、未设置专门的装修垃圾堆放场所、未遵守装修垃圾具体投放要求，饲养鸡、鸭、鹅、兔等家禽家畜和食用鸽，违规饲养信鸽等违法违规行为，还良好的公共卫生秩序于居民群众。3.着力治理消除侵占损毁破坏小区绿化乱象。重点整治小区内居民和物业公司擅自将绿地改建为停车场，擅自迁移、砍伐树木，毁绿圈地种菜、蚕食侵蚀花草树木等侵占破坏绿地的违法违规行为，还“绿地”于居民群众。4.着力治理消除扰乱破坏小区管理秩序乱象。重点整治小区内“六乱”，即：占用小区道路乱摆摊、乱晾晒衣物、乱设广告灯箱、乱悬挂横幅标语、乱散发张贴非法小广告、侵占楼道等物业共用部位乱堆物，坚决消除喧嚣吵闹、乌烟瘴气的小区环境秩序乱象，还整洁安宁于居民群众。5.着力治理消除涉及房管领域新划转事项的违法违规乱象。待市政府调整城管执法部门执法权限后，我局也将加强与房管部门沟通协调，及时对新划转城管执法部门、涉及住宅小区的执法事项进行交接，下发新的执法事项，深入推进执法整治行动，确保执法管控工作有序衔接、不断不乱。
三、实施步骤
各中队按照“科学化、精细化、智能化”的工作要求，细化制定整治具体实施方案，分解目标任务，落实责任分工，加大执法整治力度，积极有序推进小区环境秩序执法整治工作。重点推进落实五个方面工作：1.加强调查排摸，建立问题清单（2 月至6 月）。3 月底前，深入排查创建示范小区和优秀小区中存在的问题和不足，梳理建立面上环境问题点位清单；联合各职能部门开展联合检查，及时发现危及公共安全、严重影响环境秩序的违法违规问题，建立小区重点问题督办清单；5 月底前，梳理居民群众反复投诉、多次信访、社会反响强烈的小区环境秩序问题，建立小区难点问题督办清单。6 月底前，对照问题点位清单，采取“一点一方案、一点一策略”方式，对每个问题点位量身定制具体执法整治措施，明确责任单位、责任人员和完成时限。2.坚持挂图作战，精准推进整治（全年）。各中队对照问题点位清单，采取挂图作战等方式，逐一开展拔点执法整治行动，全力清除环境秩序乱象；结合“无违建居村”创建、“文明小区”创建等活动和老旧小区改造，充分整合管理资源和执法力量，借势用力、综合治理小区内环境秩序问题；健全完善小区内执法协作工作机制，开展联合执法检查和联合整治行动，提高执法管控工作效能。3.创建示范和优秀小区，树立执法标杆（全年）。2 月28 日前，各中队按照示范小区和优秀小区创建任务和遴选标准，确定创建小区名单，制定创建工作具体实施方案。3 月至10 月，各中队对创建小区深入开展执法整治行动，全面彻底消除小区环境秩序问题，提升小区居住品质，健全完善常态长效执法管控机制。4.创建百家城管工作室，强化为民服务（全年）。根据市局城管工作室的要求，今年将评选首批50 佳城管社区工作室，我局也将创建百家城管特色工作室列入我局重点工作，各中队要充分认识这项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，对照标准强化工作措施，把该项工作抓出实效、抓出特色。7 月底前创建100 家城管工作室。5.加强督促检查，提高执法实效（全年）。5 月，市局派出督导组对各区开展执法整治工作情况进行专项督导；6 月，召开小区执法整治现场推进会，总结推广小区环境治理先进经验；6月、11 月，委托社会第三方社会力量对小区执法整治情况进行实地检查和测评。我局督察部门也将每月开展1 次小区执法整治工作情况专项督查，督促各中队积极依法履职。
四、工作要求
1.加强组织领导。坚持科学谋划，参照区局工作部署，各中队进一步细化制定执法整治“任务书”、排出“时间表”、绘出“路线图”，用钉钉子精神推进解决居民群众关心的小区管理难点痛点堵点问题；坚持统筹协调，把握力度节奏，解决困难矛盾，努力把小区整治各项工作往前赶、往实里抓；坚持主动作为，对影响小区管理的难题顽症，要紧盯不放、持续推进、久久为功，不见成效不松手；对综合性、跨部门、交叉性工作，跨前一步开展工作，确保执法整治各项工作有力有序推进。2.严格开展执法。坚持最严管控标准，调整优化勤务模式，增强小区执法力量，落实“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，增加执法巡查频次，提高执法队员出现率、管事率、快处率；坚持最严管控要求，本着“违法必究、执法必严”的原则，对违法违规现象实施“零容忍”，树立法律权威；坚持最严监管措施，对于情节严重、拒不自行整改的当事人，除依法处罚外，还应采取录入本市公共信用信息平台、不动产注记、暂停通信工具号码使用、移送司法机关追究刑事责任等方式实施惩戒。
3.加强联动协作。加强与绿化市容、建设、市场监管、公安等部门和单位的沟通协调，建立健全信息共享、案件移送、执法协作、联合执法等工作机制，整合管理和执法力量，有效推进小区难题顽症治理。会同房管部门加强源头管理，落实物业服务企业对违法违规行为的发现、劝阻制止、报告的责任和义务，提高执法工作效能。4.加强社会宣传。坚持主动宣传，结合“7.15”公众开放日、城管执法局长接热线、夏令热线专项行动等活动，加强与居民群
众交流互动，凝聚小区执法整治的思想共识；坚持深度宣传，结合召开现场推进会、重要执法整治行动等活动，积极协调新闻媒体进行专题报道，营造有利的执法舆论环境；坚持全方位宣传，利用微信公众号、政务网站等新媒体，持续宣传小区执法整治的典型案例，汇聚形成共建共治共享美丽家园的磅礴力量。
附件：1.2019 年创建“住宅小区环境秩序整治示范小区”遴选标准和评定标准
2.2019 年创建“住宅小区环境秩序整治示范小区和优秀小区”计划表
3.“示范（优秀）小区创建”任务清单汇总（一区一表）
4.小区问题点位清单明细（一区一表）
青浦区城市管理行政执法局
2019 年2 月20 日