局机关各科室、各城管中队：
    青浦区创建全国文明城区工作已进入决胜、冲刺阶段，为进一步提高本区街面秩序环境，助力迎检创全，根据《全国文明城市测评体系》、《2020 年青浦区创建全国文明城区行动方案》等文件内容要求，结合我局实际，特制订本方案。
    一、工作目标
    聚焦2020 年创建全国文明城区冲刺迎检阶段各项工作，严格按照《全国文明城市（区）测评体系》的标准和要求，深入梳理排查街面环境秩序存在的问题隐患和短板弱项，整治突出问题。以更加精确化的施策、精准化的执法、精细化的管控，提升街面秩序常态长效管理水平，全力以赴做好迎检工作，助力本区文明城区创建成功。
    二、重点区域
    本次整治采取全区面上统一推进，其中重点聚焦全区14 条重点主次干道以及5 条商业大街等区域：
    （一）14 条重点主次干道
    1.崧泉路（秀沁路-北淀浦河路），所属区域赵巷镇。
    2.诸光路（徐泾港路-盈港东路），所属区域徐泾镇。
    3.盈港东路（诸光路-会卓路），所属区域徐泾镇。
    4.会卓路（诸光路-盈港东路），所属区域徐泾镇。
    5.涞港路（会卓路-崧泽大道），所属区域徐泾镇。
    6.蟠龙路（蟠中路-徐民东路），所属区域徐泾镇。
    7.珠溪路（课植园路-张家圩路），所属区域朱家角镇。
    8.绿舟路（珠溪路-复兴路），所属区域朱家角镇。
    9.外青松公路（青湖路-盈港路），所属区域夏阳街道。
    10.公园东路（外青松公路-华青路），所属区域夏阳街道。
    11.公园路（青安路-浦仓路），以青安路道路中心黄实线及其延伸线为界，界西为盈浦街道区域，界东为夏阳街道区域。
    12.城中东路（青松路-浦仓路），以青松路道路中心黄实线及其延伸线为界，界西为盈浦街道区域，界东为夏阳街道区域。

13.青安路（青赵路-公园路），以青安路道路中心黄实线及其延伸线为界，界西为盈浦街道区域，界东为夏阳街道区域。
    14.城中西路（青松路-港俞路），所属区域盈浦街道。
   （二）五条商业大街
    1.夏都小镇（高泾路—谢卫路），所属区域徐泾镇。
    2.公园路（青安路-浦仓路），所属区域夏阳街道。
    3.城中东路（浦仓路-城中南路），所属区域夏阳街道、盈浦街道。
    4.青湖路（外青松公路—华青南路），所属区域夏阳街道。
    5.公园路（青安路-城中北路），所属区域盈浦街道。
    三、整治重点
    依据《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，依法从严查处街面各类违法违规行为，消除环境秩序乱象，提升城市环境品质，重点治理一下几方面街面突出违法违规问题。
    （一）“小五乱”治理
全面查处取缔“乱涂写、乱刻画、乱散发、乱悬挂、乱张贴”等“小五乱”违法违规行为，重点聚焦主要道路（景观区域）、综合商圈、轨交站点出入口、公交站台等五乱多发区域以及墙面围挡、变电箱、电线杆、邮筒等载体物。进一步加大巡查以及执法查处力度，能停机一律停机处理，同时及时督促相关责任人落实属地看护责任，确保重点区域做到乱张贴现象不过夜、无明显戴“口罩”现象，其他范围内乱张贴管理可控。对一些组织者或利用者，散布不实言论或涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法处理。
   （二）占道堆物、无序设摊
坚持严格执法，对于严重影响市民生活、行人通行、食品安全的占道堆物以及夜排档、烧烤摊、瓜果摊、马路菜场等行为，坚决依法查处、依法取缔。坚持合理疏导，积极配合属地政府和相关管理部门科学规划、规范设置夜间集市、特色集市、周末集市、便民早餐车等，全力推动稳就业、保民生、促消费。同时指导督促集市主办方及商贩认真落实常态化疫情防控、环境卫生、垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂规范处置等工作，营造安全卫生放心的消费环境。
   （三）非机动车停放
对中小道路、结合部区域、特定区域等周边非机动车乱停放加强重点治理，积极配合属地管理力量加强对道路停车的管理力度，协同属地政府及时清理乱停放的非机动车辆。根据辖区实际，安排定点巡查人员，特别是一些早饭店、餐饮店周边路段的要重点加强早、晚高峰的巡查力量；对商圈、购物广场要重点加强夜间的巡查力量。通过凝聚条块合力，有序有力推进，做到主要道路车辆停放规范、管理有序，中小道路车辆停放基本规范有序。
   （四）生活垃圾分类
继续深化生活垃圾分类治理，聚焦沿街商铺、居住小区、大型商场、景观区以及垃圾收运站点等重点区域，紧扣生活垃圾分类“设置、投放、运输、处置”各个环节，加大执法、巡查力度，督促管理责任人认真履行生活垃圾分类法定义务，自觉做好生活垃圾分类工作。对拒不整改的个人、单位，依法实施处罚，为促进生活垃圾“减量化、资源化、无害化”提供有力的执法保障。
   （五）户外广告招牌
加快推进违法户外广告和店招店牌治理，按时完成市、区督办整治点位任务，着力消除空中坠物隐患，牢牢守住城市公共安全底线。聚焦“重要商业街区、人员密集场所、附着老旧建筑物、安装时间较长”的违法违规户外广告、店招店牌，逐一进行拔点整治。聚焦屋顶广告、侧招、电子显示屏广告、媒体墙广告等严重影响城市容貌的户外设施，采取动员业主自拆、助拆等方式，消除立面空间乱象，净化城市天际线，进一步优化城市景观。

四、实施步骤
   （一）调查摸底阶段（8 月）
   1.细化行动方案。各中队根据行动方案，研究制定具体行动实施方案，按照时间节点细化工作目标任务，落实人员责任，扎实推进创全各项整治工作。
   2.全面调查摸底。各中队结合辖区实际，深入开展调查排摸，建立问题点位清单，精准锁定执法整治对象；要采取“一点一方案、一点一策略”方式，对疑难问题点位研究制定具体整治措施，明确责任单位、责任人和完成时限。

3.督查通报反馈。区局将适时会同相关管理部门对各街镇整治情况开展实效督查并下发督办清单，推进整治环境突出问题，对未能及时反馈或整改到位的责任中队，将在每月督查通报中予以通报。
   （二）全面整治阶段（8-9 月）
   各中队要紧紧围绕整治工作目标任务，对照问题点位清单，采取销项方式，逐一开展拔点执法整治，全力清除环境秩序乱象；要重点整治占道经营、生活垃圾分类、户外广告、店招店牌、小五乱以及非机动车乱停放等街面突出违法违规行为。区局将持续深化“雷霆”整治行动，针对不同领域在全区范围内开展统一执法整治行动，并适时会同公安、市场监管、绿化市容等部门，开展联合执法检查和整治，提高执法管控工作效能。
   （三）巩固提升阶段（10 月）
   各中队要以全国文明城区测评体系为导向，完善迎检测评后的街面秩序长效常态管理，提高执法队员出现率、管事率、快处率，确保第一时间发现问题、处置问题，防止违法违规现象出现回潮，巩固创建成果。
   五、工作要求
   （一）思想高度重视
   开展街面环境秩序执法整治行动，是落实本区创全迎检工作的具体措施。各中队要高度重视，对照创全标准和要求，加大组织领导力度，加强统筹协调，扎实推进实施，确保各项整治任务保质保量按时完成。
   （二）坚持多措并举
   各中队要综合运用各项手段提高执法整治效能。要依法从严执法，对拒不整改的当事人，除依法处罚外，也要将违法当事人信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒；对涉及公共安全、破坏环境等违法违规行为，建立两法衔接机制，依法追究当事人刑事责任；要健全完善辅助力量勤务工作制度，明确工作任务，落实岗位责任，提高街面辅助管理工作成效。
   （三）完善勤务管理
   各中队要充分依托城市运行中心“一网统管”平台，强化数据共享、动态分析、功能整合和应用联动，提升精准施策、精细治理的能力和水平。要综合运用“视频巡查、实兵巡逻、智能预警、智能派单”等多种模式，提高实时发现问题、快速处置问题、有效固化证据的能力。

    附件：1.青浦区创全5 条商业大街责任分解表
          2.青浦区创全14 条重点主次干道责任分解表

青浦区城市管理行政执法局
2020 年7 月29 日

相关附件
• 青城管执（2020）32号~ .pdf