局机关各科室、各城管中队：

为认真落实区委、区政府关于提升城市治理现代化水平的部署要求，高标准高质量完成“美丽街区”建设三年行动计划，进一步美化街区环境、优化环境秩序，努力让广大市民群众感受到城市的温度、生活的美好，按照市局《关于开展2020 年美化街区环境专项执法整治行动的通知》（沪城管执〔2020〕18 号）要求，区局决定在全区城管执法系统开展美化街区环境专项执法整治行动。

一、目标任务坚持问题导向、需求导向、效果导向，认真落实科学化、精细化、智能化执法管控措施，精准治理街面环境突出问题，全面提升常态长效管理水平，努力创建“整洁有序、美观亮丽、宜业宜游”的美丽街区，年内实现“一清库、三清零”，即重点类型违法建筑实现“全面清库”，违法户外广告、违法占道亭棚、重点区域破墙开店实现“全面清零”，进一步增强市民群众获得感、幸福感和安全感。

二、整治重点依据《上海市城市管理行政执法条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，聚焦进博会核心区、主要道路、景观区域、交通枢纽等重点区域，依法从严查处街面各类违法违规行为，消除环境秩序乱象，提升城市环境品质，彰显街区特色和魅力。重点治理5 类街面突出违法违规问题：

1.依法查处违法占道书报亭、售货亭，全面完成占道亭棚治理任务，消除道路通行障碍，保障市民群众顺畅出行（市级督办清单详见附件1）。

2.在区拆违办牵头指导下，依法查处违法建筑物、构筑物，逐步完成存量经营性违建治理任务，实现“全面清库”目标（具体库内经营性违建治理任务由区拆违办另行部署）。

3.依法查处违法设置户外广告设施（包括电子显示屏广告、媒体墙广告等），消除立面空间乱象，净化城市天际线（具体任务清单另行下发）。

4.依法查处违法设置店招店牌，消除空中坠物隐患，保障城市公共安全（具体任务清单另行下发）。

5.依法查处破墙开店等违法违规行为，消除房屋安全隐患，保障市民群众居住安全。

三、实施步骤按照“调查摸底、全面整治、巩固提升”三个阶段，组织实施专项执法整治工作。

（一）调查摸底阶段（1-4 月）。各中队要深入开展调查排摸，建立问题点位清单，精准锁定执法整治对象；市局、区局将适时会同相关管理部门下发督办清单，推进整治环境突出问题。要采取“一点一方案、一点一策略”方式，对每个问题点位量身定制具体整治措施，明确责任单位、责任人和完成时限。

（二）全面整治阶段（5-10 月）。各中队要紧紧围绕整治工作目标任务，对照问题点位清单，采取“挂图作战、销项管理”等方式，逐一开展拔点执法整治，全力清除环境秩序乱象；要重点整治违法建筑、占道亭棚、户外广告、店招店牌、破墙开店等突出违法违规行为，消除占用消防通道、危及房屋安全、妨碍交通出行现象，维护城市公共安全。区局将适时会同公安、市场监管、绿化市容等部门单位，开展联合执法检查和整治，提高执法管控工作效能，以一流的城市环境、一流的服务保障迎国庆、迎进博会。

（三）巩固提升阶段（11-12 月）。各中队要健全完善街面常态长效执法管控机制，提高执法队员出现率、管事率、快处率，确保第一时间发现问题、处置问题，防止违法违规现象出现回潮。四、工作要求

（一）加强组织领导。各中队要加强统筹谋划，结合辖区工作实际，精心制定执法整治具体实施方案，定好“任务书”、排出“时间表”、绘好“路线图”，确保有序推进各项工作。要紧盯目标任务，精准施策、精细执法、精确管控，确保高质量推进落实各项工作。要强化督查督办,对工作落实情况进行跟踪问效,不断提高工作效能，确保按期完成整治任务。

（二）完善勤务管理机制。各中队要充分依托城市运行中心“一网统管”平台，强化数据共享、动态分析、功能整合和应用联动，提升精准施策、精细治理的能力和水平。要综合运用“视频巡查、实兵巡逻、智能预警、智能派单”等多种模式，提高实时发现问题、快速处置问题、有效固化证据的能力。

（三）坚持多措并举。各中队要综合运用多元手段提高执法整治效能。要依法从严执法，对拒不整改的当事人，除依法处罚外，也要将违法当事人信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒；对涉及公共安全、破坏环境等违法违规行为，建立两法衔接机制，依法追究当事人刑事责任；要健全完善辅助力量勤务工作制度，明确工作任务，落实岗位责任，提高街面辅助管理工作成效。

（四）加强宣传动员。各中队要结合“7.15”城管公众开放日、夏令热线等活动，加强法律法规社会宣传，增强市民群众的法治观念，引导市民群众自觉遵守城市管理的法律法规。积极推广“路管会”、“门责制”等工作模式，建立健全商户自治、行业自律、市民参与的工作机制，构建“共建共治共享”美丽街区的工作格局。

附件：2020年占道书报亭、售货亭治理点位市级督办清单（青浦区）

青浦区城市管理行政执法局

2020 年4 月10 日

相关附件
• 青城管执（2020）12号 关于开展2020 年美化街区环境专项执法整治行动的工作方案.pdf