关于本区开展2021年住宅小区环境质量城管执法专项整治行动的通知
QG6300000-2021-009
主动公开
青城管执〔2021〕10号
上海市青浦区城市管理行政执法局执法大队
2021.03.23
局机关各科室、各城管中队：
为深入贯彻落实市委、市政府关于推进住宅小区民心工程建设的部署要求，根据市局下发的《关于开展2021年住宅小区环境质量专项整治行动的通知》（沪城管执〔2021〕12号）的通知精神，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，着力改善住宅小区环境质量和市民群众生活品质，我局决定在全区开展2021年住宅小区环境专项执法行动，具体事宜通知如下：
一、工作目标
坚持以市民群众满意作为工作的根本标准，建立完善住宅小区环境科学化、精细化、智能化执法管控机制，有效解决住宅小区违法建筑、破坏房屋承重结构、群租、物业管理缺失等难点热点问题，实现高效能治理，助力打造生态宜居、文明和谐居住环境，努力让广大市民群众享受高品质生活。
二、工作任务
依据《上海市住宅物业管理规定》《上海市拆除违法建筑若干规定》《住宅室内装饰装修管理办法》《商品房屋租赁管理办法》等法律法规，坚持履职尽责、规范文明执法，既要依法查处小区居民违法搭建、破坏承重结构等违章现象，也要依法整治物业企业未履行法定职责、工作失职缺位等突出问题。重点查处两类十种突出违法违规行为：
（一）重点查处小区居民违法违规行为
1.依法查处违法搭建行为，对新建违建坚持“零容忍”、从严从快、一律进行立案查处；对存量违建坚持分类施策、精准有效进行治理，维护小区公共利益。
2.依法查处破坏承重结构违法行为，综合采取责令整改、处罚、房屋注记等多种手段，坚决遏制违法违规装修等现象发生，保障居民居住安全。
3.依法查处占用物业共用部位违法行为，重点整治占用消防通道、人行通道等现象，保障小区公共安全。
4.依法治理群租乱象，会同相关部门查处不符合最小出租单位、居住人数限制和最低人均承租面积等违法行为，推进小区平安建设。
5.依法查处生活垃圾不分类行为，重点查处居民不分类投放垃圾、乱扔垃圾等违法行为，促进居民养成垃圾分类习惯。
6.依法查处毁绿占绿行为，重点查处侵占绿地、破坏绿化、砍伐树木等违法行为，维护小区生态环境和景观效果。
7.依法查处破坏房屋外貌、破墙开店等违法行为，维护小区环境秩序。
（二）重点查处小区物业服务企业违法违规行为
8.依法查处小区物业企业未及时劝阻、制止业主在物业使用、装饰装修过程中的违法行为，以及未在24小时内向城管执法部门报告的行为，促进物业企业履职尽责，及时发现、劝阻、报告违法搭建、破坏承重结构等违法行为，从源头上提高发现问题、处置问题的能力。
9.依法查处小区物业企业未规范设置生活垃圾分类容器、未分类驳运生活垃圾等违法行为，提升小区生活垃圾分类达标率。
10.依法查处小区物业企业未履行市容环境卫生责任区义务，未保持小区环境卫生整洁、未及时清理小区乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱堆放等行为，提升小区环境质量。
三、工作要求
（一）加强组织推进
各街镇城管中队要高度重视、精心组织、扎实推进小区环境治理工作，打造民心工程，建设美丽家园。1-2月，调查排摸辖区内小区环境存在的突出问题，结合实际制定小区环境执法行动方案。3-6月，全面推进小区环境治理工作，重拳出击、严惩严处违法搭建、破坏承重结构等违法违规行为，以执法提升管控效能。7-9月，结合夏令热线行动，主动倾听、及时有效解决市民群众关注的小区环境问题，提升市民群众满意度。10-11月，建立健全小区环境治理机制，提升小区环境治理实效。
（二）加强管执联动
各街镇城管中队要加强“住宅物业管理执法联动平台”应用，进一步加强与房管、物业等部门的沟通协作，建立完善“及时发现问题、及时劝阻制止、及时线上报告、及时到场处置、及时反馈结果”工作机制，注重提升工作效能。加大对物业企业的法律法规宣传、教育培训、业务指导和执法监管力度，促进物业企业自觉履行法定义务，认真做好巡查发现、劝阻制止、报告等工作，指导督促装饰装修公司依法、规范、文明装修施工，从源头上遏制违法搭建、破坏承重结构、群租等现象，避免产生“破窗效应”。对于不履行法定义务的物业企业，必须立案查处；对于个别纵容业主违法搭建、违规装修的物业企业，要依法从严处罚。对于违法违规的物业企业，由区局按照相关规定报送市局，实施信用惩戒；同时抄送房管部门落实物业行业扣分降级、信用管理等措施。
（三）提升智能化治理水平
各街镇城管中队要充分依托“一网统管”平台，会同相关部门积极探索开发群租治理智能化应用场景。要通过水、电、煤、外卖订单等大数据感知分析，及时发现、智能报警群租现象，着力提高主动发现问题、精准治理问题的能力；同时通过智能化管控，着力避免整治后出现反弹回潮现象。要充分运用小区视频监控资源，及时发现、及时查处乱扔生活垃圾、乱堆装修垃圾、占用公共部位、占绿毁绿等违法违规行为，提高执法办案效率。
（四）提升依法治理水平
各街镇城管中队要充分适用法治思维、法治方式来提升小区环境治理能力。要坚持依法履职、依法执法、依法办事，严格按照法律法规、法定程序开展执法管理工作，提升严格公正、规范文明执法水平，坚决避免乱作为、不作为、慢作为等现象发生。
（五）建立完善协同治理机制
各街镇城管中队要主动融入“多格合一”工作体系，依托城管社区工作室平台，建立健全住宅小区“居委会、业委会、房管物业、城管、派出所、居民志愿者”六位一体管理机制，集聚条块各方资源和广大居民群众力量，共同研究、共同解决居民群众急难愁盼的环境问题，构建共建共治共享美丽家园良好氛围。
青浦区城市管理行政执法局
2021年2月19日