关于开展2022年青浦区生活垃圾分类专项执法行动的通知
QG6300000-2022-008
主动公开
青城管执〔2022〕8号
上海市青浦区城市管理行政执法局执法大队
2022.03.21
局机关各科室、各城管中队：
为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实市委市政府、市城管执法局关于加强生活垃圾分类工作、推进“无废城市”建设的部署要求，结合青浦区生活垃圾全程分类体系建设，加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户，全面提升我区生活垃圾分类执法保障工作实效，区局决定在全区城管执法系统开展生活垃圾分类专项执法行动。具体方案如下：
一、工作目标
认真践行人民城市重要理念，以“补短板、强弱项、固实效”为目标，聚焦生活垃圾“投放、收集、运输、处置”四个环节，开展全方位、全过程的普法宣传、行政检查、执法管控，全面提升生活垃圾分类执法效能，有力促进生活垃圾减量化、资源化、无害化处置，显著增强市民群众认同感和满意度。
二、工作重点
深入贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市生活垃圾管理条例》等法律法规，坚持问题导向，重点查处四个环节十类突出违法行为：
（一）查处投放环节违法行为
1.依法查处混合投放生活垃圾、随意乱扔果皮、纸屑、烟蒂、易拉罐等违法行为，重点加大居住区乱扔小包垃圾行为执法监管力度，对违法违规个人依法进行处罚。
2.依法查处管理责任人未按规定设置生活垃圾分类收集容器、设施等违法行为，重点加强对未履职尽责物业服务企业的执法监管。
3.依法查处擅自倾倒餐厨垃圾、餐厨废弃油脂等违法行为，重点加强对违法违规沿街餐饮商户的执法监管。
4.依法查处生活垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、医疗卫生垃圾混合堆放等违法行为，特别是要加强对建筑工地、新建小区、隔离酒店、交通枢纽、高校医院等单位的执法监管。
（二）查处收集、运输环节违法行为
1.依法查处管理责任人混合驳运，收运作业企业混装混运生活垃圾等违法行为。
2.依法查处收运作业工具标示不清、未密闭运输、遗撒滴漏等违法行为。
3.依法查处收运作业单位未按照要求将生活垃圾运输至符合条件的转运场所、随意倾倒等违法行为。
4.依法查处收运作业企业未使用专用车船转运垃圾，未安装在线监测系统、未建立工作台账等违法行为。
（三）查处处置环节违法行为
1.依法查处擅自从事生活垃圾经营性处置活动的违法行为。
2.依法查处处置单位未按照要求分类处置生活垃圾、未保持生活垃圾处置设施、设备正常运行，影响生活垃圾及时处置的违法行为。
三、实施步骤
针对重点环节、重点场所、重点对象以及存在的短板弱项，分阶段、分步骤推进全年执法工作。
1.2月下旬：区局部署开展生活垃圾专项执法行动，全面启动生活垃圾分类全过程执法保障工作。
2.3月：针对建筑工地年后全面复工情况，结合疫情防控工作、建设工地分级分类管控工作，重点加强工地生活区垃圾分类执法检查。
3.4-6月：以《上海市生活垃圾管理条例》实施三周年为契机，重点加强全区住宅小区生活垃圾分类执法检查。
4.7-9月：重点加强沿街商户、商场超市、农贸市场、宾馆酒店等生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂处置执法检查。同时加强生活垃圾末端处置场所、中转场站、收运企业执法检查。
5.10-12月：围绕进博保障工作，重点加强进博场馆周边区域生活垃圾分类检查，以及全区党政机关、园区、企业、学校、医院、公共场所等执法检查。
6.请各中队每月3日之前将上月的生活垃圾分类执法工作情况统计表（附件）报送至区局执法协调科，陆健处。同时，要注重提炼总结好的做法和经验，努力打造典型案例，并做好工作信息编写发布。
四、工作措施
坚持科技赋能、条块联动、多方协同、公众参与，集聚各方力量共同提升生活垃圾分类执法保障能力和水平。
（一）创新执法监管模式
依托“一网统管”平台，积极探索、推广应用垃圾分类智能化监管场景。充分运用小区视频监控、智能垃圾箱房等技术手段，智能发现、及时提醒、依法查处居民混投乱扔垃圾行为。运用街面视频监控、车载智能设备等技术手段，及时发现、及时处置沿街商户乱扔垃圾、乱堆放垃圾等行为。积极探索通过非现场执法方式，提升生活垃圾分类执法监管的效率。
（二）构建多元共治机制
充分发挥城管社区工作室作用，深入开展城管进小区活动，主动会同绿化市容、居（村）委等部门，加强对居民法律法规宣传，引导居民自觉垃圾分类；指导督促物业企业切实落实管理责任人的法定义务，认真做好生活垃圾容器规范设置、分类驳运等工作。要依托居（村）委，加强志愿者队伍建设，通过志愿者的巡查，及时发现、及时劝阻垃圾不分类、乱扔垃圾等行为。对于不听劝阻、拒不整改的居民，城管执法部门要依法查处，切实解决好部分小区生活垃圾分类反弹回潮、小包垃圾落地现象较为突出等问题。主动会同文旅、市场监管、教委等部门，加大宾馆酒店、餐饮企业、农贸市场、学校等联合执法检查力度，增强执法合力，提升生活垃圾分类执法效果和社会效益。
（三）强化督促检查
区城管执法局将开展生活垃圾分类专项督查，推动各项检查工作落地见效。针对市民投诉、媒体曝光、第三方测评等反映问题，要及时采取工作措施，抓好问题整改，补齐工作短板，建立健全常态长效管控机制，有效巩固拓展生活分类执法工作成效。
附件：青浦区城管生活垃圾分类执法工作情况统计表
青浦区城市管理行政执法局
2022年3月1日