局机关各科室、各城管中队：

为认真贯彻落实区委、区政府以及市局关于迎接党的二十大相关要求和李强书记在城市管理精细化工作现场推进会上的讲话精神，扎实做好第五届中国国际进口博览会等重大活动市容环境保障工作，进一步优化城市环境，全面提升城市治理现代化水平，区局决定在全区城管执法系统开展迎接党的二十大、第五届进博会城市环境专项执法行动。具体事宜通知如下：

一、工作目标

深入学习贯彻市第十二次党代会精神，认真践行人民城市理念，以迎接党的二十大、第五届进博会为契机，全面推进城市精细化管理工作，积极有效破解城市管理难题顽症，构建常态长效执法管控机制，实现“重点区域环境品质明显提升、面上环境秩序明显改善、市民群众满意度明显提高”的目标。

二、重点范围

(一)重要点位

国家会展中心及周边：核心区域为盈港东路、诸光路、崧泽大道、涞港路、会卓路路段区域；延展区为东至闵行交界，南至沪渝高速，西至沈海高速，北至京沪高速的覆盖区域。

(二)重要通道

1.红色文化活动点及周边道路：陈云纪念馆等红色文化活动点及周边路段。

2.主要连接道路：盈港路、沪青平公路、嘉松中路、外青松公路、崧泽大道、诸光路、公园路、朱枫公路、珠溪路、复兴路、元荡路等道路及两侧。

3.主要高速高架：崧泽高架、绕城高速、沈海高速、京沪高速、沪常高速、沪渝高速等主要交通干道及两侧和桥荫。

4.重要道路：赵兴路（赵巷路-赵重公路)、盈港东路（华徐公路-徐盈路)、华新街（新府路-新凤路)、福泉山路（重固中学-崧建路)、鹤盈路（外青松公路-鹤江路)、沙家埭路（珠溪路-珠扬路)、章练塘路（新朱枫公路-老朱枫公路）、金中路（金溪路-迎祥街)、外青松公路（高速出口-盈港路）、环城东路(公园路-观宁桥)、新桥路（新胜路-大盈支路）等镇政府、街道办事处周边主要道路及两侧。

其他重要道路：城中东路、城中西路、青湖路、金溪路、清河湾路（竹盈路-漕盈路）、华青路（公园路-青湖路）、青舟路（华浦南路-华青路）、课植园路（景苑水庄-珠溪路）、京华路（沪青平公路-徐民路)、巷业路（镇中路-镇泽路)、华科路（华青路-外青松公路）、程鹤路（鹤祥路-老白石路）、新府路（华重公路-华志路）、华民南路（青湖路-北淀浦河路）、贺桥村路（利通路-胜利路）、漕盈路（沪青平公路-北青路）、淀山湖大道（漕盈路-绿湖路）、胜利路（青赵路-北青路）。

(三)重要区域

包括虹桥枢纽区域、朱家角古镇地区、赵巷地区（赵巷集镇区、奥莱商圈)、夏阳湖区域和金泽地区（金泽古镇区域、上海大观园区域)5个市级重点保障地区及周边道路两侧，东方绿洲、青浦博物馆、崧泽遗址博物馆、福泉山遗址、上海曲水园、青西郊野公园、练塘古镇、西郊国际农产品中心、张马景区、淀山湖风景区、太阳岛度假村、联谊枇杷园、环城水系公园等景观区域以及金泽水乡客厅区域、35个市级美丽乡村和市级乡村振兴示范村（2014-2021年)。

(四)重要水域

包括吴淞江、太浦河、拦路港-泖河、大蒸塘-园泄泾、新通波塘、通波塘、油墩港、西大盈港、华田泾、新谊河、急水港、淀浦河、上达河、沈泾塘、小涞港、淀山湖、元荡等重要水域。

三、重点任务

依据《上海市城市管理综合行政执法条例》、《上海市市容环境卫生管理条例》等法律法规，依法、及时、有效查处城市管理违法违规行为，重点治理五类突出环境问题：

（一）依法治理影响城市运行安全问题

重点查处违法违规设置户外广告、店招店牌、电子显示牌、灯箱、空调外机等户外设施，依法责令整改，及时消除安全隐患，避免高空坠物伤人，守牢城市运行安全底线。

（二）依法治理街面环境脏乱差问题

重点查处占道设摊、跨门经营、占道堆物、占道洗车、乱散发乱张贴乱悬挂非法小广告、乱停放非机动车、乱扔垃圾等违法违规行为，维护街面环境干净、整洁、美观，保障行人通行顺畅。

（三）依法治理工地扰民问题

重点查处建筑工地夜间施工噪音扰民、使用不符合标准的高噪声设备、光照遮蔽措施不符合要求、未采取有效防尘措施、未设置封闭围档、脚手架杆件及安全网不符合要求等违法违规行为，有效解决施工扰民问题，提升文明施工水平。

（四）依法治理空气污染问题

重点查处建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏、偷乱倒、露天焚烧秸秆、垃圾、违规烧烤摊、夜排档等污染空气违法违规行为，有效遏制扬尘污染、油烟污染，维护良好空气质量。

（五）依法治理河道污染问题

重点查处向河道乱倒生活垃圾、粪便污水、乱丢动物尸体、船舶违规运输渣土泥浆、责任单位未履行水域保洁义务等违法违规行为，坚决遏制水环境污染现象，维护水清、岸洁、景美的水域环境。

四、工作安排

按照“全面排摸、集中整治、巩固提升、全力保障”四个阶段，有序推进专项执法行动。

（一）全面排摸阶段（8月中上旬）

坚持问题导向，通过沿街商户、建筑工地分级分类执法检查、双随机检查、视频巡逻、街面执法实效社会测评等多种方式，主动查找城市管理短板弱项；认真梳理市民群众诉件以及管理部门移送的问题线索，深入分析工作薄弱环节。针对调查排摸的问题，建立问题清单、任务清单和责任清单，推行销项管理。

（二）集中整治阶段（8月底至9月底）

结合夏令热线、局长接热线等活动，全面开展夏季城市管理难题顽症集中整治行动，协同推动长三角毗邻区域环境整治，重点治理影响城市运行安全、街面环境脏乱差、工地施工扰民、污染空气环境、污染河道水域等突出问题，推进各类问题整改销项、动态清零，营造“干净整洁、有序安全、宜业宜居”的城市环境。

（三）巩固提升阶段（10月）

加强日常巡查管控，巩固拓展集中整治成果，消除城市管理“盲区”、“死角”，避免市容顽症反弹回潮，推动城市环境执法保障工作提质增效，提升城市环境品质。

（四）全力保障阶段（11-12月）

在党的二十大召开和第五届进博会办展期间，实行全员上岗、全覆盖巡查、全方位管控，全力以赴做好现场执法保障工作。进博会办展期间，市局将抽调执法总队和部分区城管执法人员，增援进博会核心保障区服务保障工作。在进博会核心保障区等重点区域，全面推行落实“五定”（定人、定时、定点、定岗、定责）工作机制，提高主动发现问题、高效处置问题的能力，以一流城市形象、一流执法服务保障助力进博会成功举办，以城市环境治理优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

五、工作要求

（一）加强组织推进

各街镇城管执法部门要高度重视“双迎”（迎接党的二十大、进博会）城市环境专项执法工作，加强组织领导，结合辖区工作实际，制定细化工作方案，明确“任务书”、排出“时间表”、绘制“路线图”，有力有序推进专项执法行动。市、区两级城管执法监督部门将开展专项督察行动，推动“双迎”工作落到实处、取得实效。

（二）强化科技赋能

各街镇城管执法部门要充分依托城市运行“一网统管”平台，提升智能化执法管控水平，助力城市全周期管理。依托“城市天眼”等视频监控资源，加大视频巡查力度，推广非现场执法方式，提升执法监管针对性和实效性。依托执法对象监管系统，完善沿街商户、建筑工地分级分类执法管控机制，提升精准执法、精细管控能力。

（三）加强联勤联动

各街镇城管执法部门要加强与绿化市容、建设、水务、市场监管等部门的沟通协调，完善信息共享、案件移送和联合执法工作机制，集聚各方力量共同推进城市管理难题顽症治理，共同提升城市治理现代化水平。对于危及城市运行安全、破坏生态环境等违法行为，要建立健全行刑衔接机制，提高当事人违法成本，增强执法威慑力。要深化长三角毗邻区域城管执法部门联合执法、共同管辖机制，及时有效查处偷乱倒建筑垃圾、焚烧秸秆垃圾、向河道乱倒垃圾污水等违法行为，共同保护长三角生态环境。

（四）注重文明规范执法

各街镇城管执法部门要坚持依法履职、坚持规范文明执法，注重运用宣传教育、文明劝阻、指导约谈等方式，引导社会各界和市民群众自觉遵守城市管理法律法规，共同参与城市环境治理。要寓执法于为民服务之中，全面实施“轻微免罚”制度，支持特色小店、夜市经济等发展，优化营商环境，助力经济加快恢复和重振。

青浦区城市管理行政执法局

2022年8月11日

相关附件
• 青城管执（2022）13号.pdf