中共青浦区重固镇委员会文件

重委〔2008〕32号
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中共重固镇委员会 重固镇人民政府
关于创建村务公开民主管理示范镇的实施意见

各村委会：
       为认真贯彻落实《上海市村务公开领导小组办公室关于开展"村务公开民主管理示范单位"创建活动的通知》（沪村办发[2006]1号）文件精神，争创村务公开民主管理示范镇，进一步推进全镇村务公开民主管理工作的深入发展，现结合重固镇的实际情况，提出如下实施意见。
       一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设为重点，树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步贯彻中办发[2004]17号文件精神，提高我镇村务公开民主管理工作的整体水平，为构建社会主义和谐社会奠定基础。
       二、总体目标
在2006年、2007年全镇八个村成功创建成上海市级村务公开民主管理示范村的基础上，2008年重固镇争创市级村务公开民主管理示范镇。
       三、主要任务
       1、健全机构。针对人事变动的实际，及时调整镇、村两级村务公开民主管理领导小组成员，进一步健全机构，明确职责，落实责任。
       2、完善制度。进一步健全和完善村务公开民主管理制度、民主议事制度、民主理财制度、民主决策制度等。
       3、述职评议。深化和完善村两委班子成员的述职评议工作，进一步增强村两委班子成员的责任感、使命感和紧迫感，使村民不断提高参政议政的积极性，推动人民群众参与民主政治建设制度化的进程。
       4、规范操作。健全和完善村民代表会议制度；按照规范程序民主推选产生村务监督小组成员；规范村委会工作记录本、民主理财记录簿、村务监督小组工作记录本记录制度；做到村务公开栏公开的内容完整、真实、及时；认真听取和处理群众意见，逐项登记，结果逐项公布；对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。
       5、完善深化。认真贯彻落实《上海市青浦区人民政府办公室转发区集资办等部门关于全面推进本区村级集体财务管理规范化建设的意见的通知》(青府办发[2007]23号文)，扎实开展村级集体财务管理规范化建设；丰富和拓展村务公开内容，不断探索和创新村务公开民主管理的有效形式和手段。
       6、开展培训。把村两委班子成员和相关人员的业务培训放到重要位置，年内将由区组织对镇经管中心负责人、村委会主任和村务监督小组组长进行培训；由镇组织对村两委班子成员和村民小组组长和村民代表进行培训，进一步提高他们的整体素质和业务能力。
       7、加强协作。进一步整合资源，加强与其他农村管理组织的协调与沟通，结合"民主法治示范村"的创建活动，做到资源、信息共享，全面有序推进工作。
       四、实施步骤
       第一阶段（2008年5月底前）：镇成立村务公开民主管理示范镇创建工作领导小组，制定工作方案，召开动员大会，部署落实创建活动。
       第二阶段（2008年5月-8月）：重点分阶段实施。定期召开创建工作领导小组会议，根据创建标准和分工，回顾前阶段工作，部署下阶段工作，总结经验，改进不足，有计划、有步骤地推进市级村务公开民主管理示范镇创建活动。
       第三阶段（2008年12月底前）：迎接检查、验收阶段。9月上旬镇村务公开民主管理创建工作领导小组进行自查，中旬邀请区村务公开民主管理工作领导小组对我镇创建工作进行检查指导； 10月迎接市村务公开民主管理领导小组对我镇进行全面检查，验收。
       五、工作措施
       1、进一步提高认识。深化村务公开民主管理工作是建设社会主义新农村的必然要求，是推进农村基层民主政治制度化建设的重要举措，是顺利推进农村改革和发展，构建和谐社会的迫切需要，是完善村民自治、发展社会主义民主政治的迫切需要，是促进农村党风廉政建设的需要，是密切党群干群关系的有效途径。要切实增强做好村务公开民主管理工作的自觉性和主动性，进一步激发村民群众建设社会主义新农村的积极性。
       2、加强组织领导。镇、村两级村务公开民主管理工作领导小组要建立和健全工作协调机制，健全村务公开民主管理的监督制度，定期检查和指导其运行情况，确保村务公开的内容及时公布、更新，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，使村务公开民主管理工作不断深入。
       3、深入调查研究。针对村务公开民主管理中存在的突出问题，从调动村民参与村务管理和监督的要求出发，深入基层，加强调查研究、重点抓住村民群众关心的热点问题，积极创新形式，挖掘和拓展工作内涵。
       4、健全监督机制。以扩大群众监督为着眼点，进一步健全监督机制。各村党组织要切实加强领导，确保村务监督小组按照法定程序产生、认真履行监督职责，从实际出发，建立和健全督查制度，把村务公开民主管理纳入考核、评选的内容之一。
       5、注重工作方法。按照社会主义新农村建设的总体要求，在推进村务公开民主管理工作时，要充分注重工作方法。根据当前的新形势和新要求，做到四个结合。一是推进村务公开民主管理工作必须与社会主义新农村建设紧密结合。二是推进村务公开民主管理工作必须同深化农村改革紧密结合。三是推进村务公开民主管理工作必须同确立农民的主体地位紧密结合。四是推进村务公开民主管理工作同村级"社区综合服务中心建设"紧密结合。

       附件一：上海市村务公开民主管理示范单位测评标准
       附件二：上海市村务公开民主管理示范单位申报表

二○○八年四月二十六日