青浦区重固镇人民政府文件

重府〔2008〕52号

重固镇人民政府
关于创建全国环境优美镇活动的实施意见

各村（居）、公司、企事业单位：
       为了进一步改善环境质量，完善集镇功能，推进持续发展，构建和谐社会，镇党委政府决定在今年创建"全国环境优美镇"。为此，根据国家环保总局环发 (2002)101 号《关于开展创建全国环境优美镇活动的通知》的精神和市、区环境保护局对开展这项活动的总体要求 ,结合我镇的实际，特提出如下实施意见：
       一、创建工作的指导思想
       以党的十七大精神为指导，按照"三个代表"重要思想的要求，全面落实和自觉实践科学发展观，积极构建资源节约型、环境友好型社会，以创建"全国环境优美镇"为目标，弘杨"福泉山文化，建设生态重固"为主题，全面推进第三轮环境保护和建设三年行动计划，加大环境建设力度，强化环境监督管理，实现我镇社会文明和谐，经济又好又快发展，环境清洁优美，生态良性循环，环境质量不断改善提高，努力把重固镇建设成为"人与自然和谐相处、经济与环境协调发展、物质文明与精神文明同步迈进"的现代化新型城镇。
       二、创建工作目标及主要任务
       （一）总体目标
       在现有创建上海市文明镇的基础上，以创建全国环境优美镇为抓手，深入落实科学发展观，促进产业结构进一步调整，加大环境基础设施建设和绿化、河道综合整治的力度，进一步完善长效管理机制；加大对重点排污企业的监督管理，提高排污达标率；加强环境保护宣传，提高公民环境保护意识，全面达到全国环境优美镇的各项考核指标，使重固镇的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。
       （二）主要任务
       对照国家优美镇的标准，围绕"创优"工作重点，着力完成以下八项任务。
       1、切实解决基建项目开发中存在的环保问题。重点针对基建项目开发中出现的噪声和灰尘污染问题，加强规范管理，消除这类现象的发生。
       2、加强对河道的综合治理。（1）在现有河道整治的基础上，进一步完善河道保洁长效机制，采用定人、划段、包质的工作方式，确保河面无漂浮物。（2）实施"水系沟通工程"，认真制定规划，用三年时间对全镇断头浜，涵洞浜进行疏通连接，实现全镇水系的互通互联，改善水体质量。（3）着力完成集镇五条黑臭河道整治计划，完成好重固通坡塘桥、张士泾、艾其港、庙泾港、河泾港河道的疏浚及保洁工作。
       3 、增强广大群众的环境保护意识。不断加大环境保护的宣传力度，做到宣传工作横向到边、纵向到底，重点加强对集镇区和农村的环境保护宣传工作。
       4、继续加强对现有工业污染的治理和新改扩建项目的监管，在已完成上海市烟尘控制达标区的基础上，进一步加大对冒黑烟的炉、窑、灶集中整治。对重点污染单位和餐饮服务性项目要狠抓源头治理，并形成行之有效的长效管理制度。
       5、完成第二期工业污水和集镇区污水管网的建设，使工业小区内污水纳管率达到75%，集镇区污水处理率达到70%以上。
       6、积极推进农业环境污染治理工作，降低农药及化肥的施用强度, 全面推行农作物秸杆综合利用，按照预定目标积极完成畜禽整治任务。
       7、继续推进生活垃圾分类收集和资源化利用，重点抓好集镇小区垃圾分类收集和废旧物资回收整治工作以及废物减量化和资源化的利用。
       8、加大绿化种植力度，进一步提高绿化覆盖率和人均公共绿地面积。
       三、创建步骤
       共分为三个阶段
       （一）准备组织阶段（2007年12月-2008年2月）
       1、编制环境保护规划。
       2、成立镇"创优"工作领导小组和工作班子，建立"创优" 办公室；
       （二）实施阶段（3-7月份）
       1、召开"创优"工作动员大会，分解任务，落实责任，并签订"创优"责任书；
       2、建立"创优"例会制度、检查制度；
       3、各有关职能部门根据目标责任制，对照"创优"考核指标内容，制定和实施各项相应的整治措施；完成第二期工业污水管网和集镇区生活污水管网建设以及集镇黑臭河道治理生态工程；
       4、"创优"办公室负责"创优"工作的组织、协调、检查和汇报，积极做好与市、区环保局的工作沟通；
       5、利用各种媒体、阵地广泛进行宣传；
       6、邀请国家和市环保局的有关领导和专家来检查指导；
       7、"创优"办公室会同镇各相关职能部门，根据全国环境优美镇26项指标，进行定期检查。
       （三）总结迎检阶段 (2008年8月 )
        1、完成技术报告、总结汇报和图片集锦的编制工作；
       2、上报验收材料；
       3、接受区环保局验收；
       4、迎接市、国家有关部门的考核验收。
       四、创建要求
       保护环境是我国的一项基本国策，创建全国环境优美镇是我镇2008的重点工作，也是全面落实科学发展观的的具体体现，要加强领导，责任到位。各村（居）企事业单位要密切配合镇有关职能部门开展工作，把创建全国环境优美镇的工作列入重要议事日程，根据国家环保总局的要求，我镇创建全国环境优美镇工作定于2008年8月份验收，要根据这一时间要求，采用倒计时方式制定实施计划，对存在的问题切实进行整治，确保创建验收顺利通过。
       1、各村、居委的党支部书记为创建工作的第一责任人，并指定专人负责具体工作。主要抓好以下各项工作：
       (1)加强对生活垃圾收集、抓好卫生清洁员、河道管理员队伍的建设和管理，进一步完善卫生长效管理机制，确保管辖区域内环境整洁优美，无脏乱差现象，无散落垃圾，河道无漂浮物， "白色污染"得到基本控制。
       (2)全面实现家庭无害化粪池建设，消灭家庭小粪缸。
       (3)开展社区性环境保护宣传教育，增强全民环保意识,提高群众对创建全国环境优美镇的知晓率和环境状况的满意率。
       (4)配合镇有关职能部门做好各项专项整治工作。
       2、企事业单位的行政负责人为创建工作的第一责任人，并指定专人负责具体工作，主要做好以下各项工作：
       (1)做好本单位的食堂、厕所、垃圾箱（房）三硬件建设和长效管理工作，有专职卫生管理人员，厂区物品堆放有序，确保本单位内部环境整洁优美。
       (2)加强污染治理建设和长效管理，确保污染治理设施的正常运转，提高废物综合利用率，做到废水、废气达标排放。
       (3)加强企业的形象化建设，提升企业的整体形象。
       (4)配合镇有关职能部门做好各项专项整治工作。
       3 、镇政府各有关职能部门要按照创建要求分解落实的各项工作任务，制定具体实施计划和措施，确保各项创建工作按时完成，主要做好以下各项工作：
       (1)按照部门职责范围做好各项硬件建设和专项整治工作。
       (2)对村（居）、企事业单位的创建工作进行具体指导和检查、督促。
       (3)根据要求做好创建工作资料的收集、整理、撰写工作，确保各种资料的正确、完整。
       我镇创建全国环境优美镇工作已进入全面启动阶段，全镇各单位、部门在指导思想上要强化长效管理的观念；在工作着眼点上，要贯彻以人为本，构建和谐社会的指导思想，切实解决群众关心的热点和难点问题；在工作推进上，要树立整体大局观念，确保时间节点完成。只要我们上下一致，齐心协力，创建全国环境优美镇的目标就一定能实现。

   附件：1、重固镇创建全国环境优美镇工作计划
               2、重固镇创建全国环境优美镇责任分解表

二00八年二月二十七日