各村、居、企事业单位：

按照上海市政府关于实施健康城市行动计划的总体要求，以及根据沪爱卫办〔2010〕11号《关于推荐第二批市级健康镇试点的通知》文件精神，以满足重固人民群众健康需求为根本出发点，不断提升重固人民群众的健康素质和环境健康水平，镇党委、政府决定在全镇范围内开展上海市健康镇试点工作，现结合本镇实际，制定如下实施意见：

一、总体目标

进一步优化健康教育和健康促进的模式，不断健全和创新支持性政策环境和公众参与机制，逐步建立促进全民健康的社会支持系统。全面启动健康镇试点工作，建立具有重固特色的健康教育体系，开展宣传教育和系列实践活动，不断提高全镇的生态环境、镇容环境和居住环境质量，进一步提高居民的健康意识、综合素质和文明程度。以创建上海市全民健康生活方式行动示范社区为契机，率先在机关食堂、幼儿园、社区卫生服务中心推进全民健康生活方式行动，起到引领示范作用。至2011年，基本形成以健康环境促进健康人群的培育，以健康人群促进健康社会的发展，以健康社会促进健康环境的改善的良性循环，从而实现我镇经济社会协调发展的目标。

二、主要任务

（一）推进健康环境

根据《青浦区迎世博600天行动计划》的总体要求，以巩固市级卫生镇创建和迎接国家卫生区复审为抓手，积极开展各项环境整治活动，不断改善重固镇的环境面貌和环境质量。

1、不断改善城乡环境。开展迎世博环境整治活动，发动村（居）、机关企事业单位开展每月15日的环境卫生集中整治日活动，每周四上午奉献1小时参加义务劳动，引导市民从身边的事做起，积极参加社区公共场所环境卫生公益劳动。落实市容卫生责任区制度，实行路段划片包干。每季度开展以村（居）、单位为重点的卫生检查评比活动，落实奖惩制度及长效管理机制，并将环境卫生季度检查成绩纳入精神文明百分考核，与年终报酬挂钩。

2、深化有害生物防制。积极宣传和发动单位职工、居民群众开展室内外环境卫生整治，清除虫害孳生地，同时，发挥保洁服务社社会效应，开展春秋两季灭鼠和夏秋季灭蟑、灭蚊蝇工作；推广使用高效、低毒的除害药物，定期对垃圾房（桶）、绿化带喷洒灭蚊蝇药物，消灭各类孳生物；在居民区设置捕蝇笼、毒蚊缸、毒鼠盒，落实专人管理；对农贸市场、餐饮业、超市等重点单位加强“三防”设施督促检查，进一步控制虫害密度。

（二）提供健康服务

全面宣传和推广健康生活方式应具备的理念、行为和技能，积极提供优质的社区卫生医疗服务，逐步提高居民对健康素养和健康生活方式的知识知晓率和行为形成率，不断改善居民健康综合素质。

1、进一步完善社区卫生服务中心的公共卫生服务体系，逐步落实全覆盖的家庭服务责任制，为居民提供安全、有效、便捷、经济的“六位一体”综合卫生服务。

2、不断完善社区公共体育和健身设施建设，健身苑点、公共体育场地向公众开放、健康路建设等。发展各类群众性体育健身团体，大力宣传科学健身方式，开展体质干预。

（三）加强健康管理

1、丰富社区居民健康自我管理小组内容。在各村（居）均建有2个以上小组的基础上，今年各新增一个小组，并建立机关、中小学3个单位健康自我管理小组，在组织培训指导同时，将各类文体活动、保健知识等内容充实到小组活动中，使组员结合自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，切实实现健康的自我管理。

2、加大健康场所建设力度。在历年健康场所发展的基础上，年内新发展健康单位10家、健康小区2个，健康家庭570家，按照各场所建设要求进一步推进，使不同健康场所在健康建设成效上各具特色。如健康单位中开展“四控一运动”活动、健康小区以净化美化环境为抓手、健康家庭以“六好健康之家”评比为工作举措。

3、巩固提高健康村建设。健康村建设已全覆盖，着重围绕健康环境、健康人群方面的建设抓4个项目推进（如净化美化环境、健康生活方式、农民健康体检、健康小路等项目建设）。

（四）开展“五个人人”行动

以中国公民健康素养66条为准则，针对不同人群开展健康知识基线调查，宣传控盐、控油、控烟、控体重四控行动重要性，准确了解广大市民和单位职工的健康需求，以活动项目的形式重点推进“五个人人”健康市民行动，不断扩大公众参与度，制定相应的政策、措施，确保长期、有效开展。

1、人人动手清洁家园行动。（项目：环境整治共参与）结合区爱卫办开展的“清洁家园、美化环境”等活动，机关单位领导带头，积极开展难点、重点区域的环境卫生整治，各村（居）充分发挥爱国卫生志愿者队伍作用，形成排摸一处、整治一处、巩固一处的管理模式，每天有志愿者开展卫生巡查、拾捡垃圾和劝阻不文明卫生行为，带动广大群众从自家宅院室内外环境卫生做起，参加清洁户评比活动；发动村（居）、企事业单位开展流动红旗评比，以检查评比促提高，不断改善重固镇的环境面貌和环境质量。

2、人人劝阻室内吸烟行动。（项目：无烟世博营氛围）积极贯彻实施《上海市公共场所控制吸烟条例》，组织宣传发动、学习培训，落实相关控烟措施，加强公共场所控制吸烟工作。镇政府机关以创建“无烟机关”为抓手，发动辖区内企事业单位创建“无烟单位”，努力营造室内无烟环境。积极配合区健促会做好控烟监测和评估工作，全面推进公共场所控烟工作。

3、人人坚持日行万步行动。（项目：健康运动伴我行）以重固镇第二届运动会为契机，全面倡导“体育生活化”理念，充分发挥体育健身团队和居民体锻积极分子的作用，积极开展大型的全民健身操比赛、市民自发组织的广场舞、健康路上漫步行等活动，大力宣传科学健身方式，在全镇全面掀起全民健身运动高潮，来不断提高市民健康素质。

4、人人掌握控盐控油行动。（项目：合理膳食成习惯）大力宣传“每人每天控盐6克、控油25毫升”的健康理念，全面普及合理营养知识和推广支持性工具。社区卫生服务中心在回龙、新联2个村、20家健康单位食堂作为控盐控油课题试点，通过逐渐减少超标的油盐摄入量，逐步养成合理膳食的习惯，达到控制高血压、糖尿病等慢性疾病，以点带面，倡导人人掌握控油控盐，不断优化居民饮食结构。

5、人人学会应急自救行动。（项目：应急自救会掌握）大力普及群众性现场初级急救技能知识，进社区、进学校、进单位，不断提高人们遇到突发火灾、骨折等事件具备应急自救能力。

（五）重点推进活动

开展“社区健康大讲堂”宣讲活动作为上海市健康镇试点工作重点，由老年学校、成人学校、社区卫生服务中心骨干组成健康讲师团，制定年度健康大讲堂的工作安排，包括讲座内容和时间，巡回到村（居）、学校、单位进行健康知识讲座，年内争取有30%社区居民和单位积极参与，扩大健康知识覆盖面。

1、以《上海市民健康自我管理知识手册》为基本教材，分为健康新概念、健康生活方式、生活方式相关疾病和生活中预防保健四个章节，分别落实到讲师团成员。7月中旬通过举行“社区健康大讲堂”启动仪式，至10月底期间，以进机关、进学校、进工地、进企业、进社区“五进”活动组织讲座，扩大社区居民和单位职工参与率，具体组织实施培训单位按照制定时间安排，组织落实好培训人员，确保活动成效。

2、开展健康宣教创新项目。在宣教内容、方式、方法、渠道上创新，使健康宣教更适应本地区市民的健康需求，赢得更大的社会效益。

（1）设立“张医生问诊活动”栏目。用健康教育、健康促进相结合的方法，对社区居民不健康的生活方式进行有效综合干预，来进一步满足广大居民的健康知识教育需求，满足他们自我实现的需要，增强他们健康自我管理及解决健康问题的能力，提高社区居民的生活质量和健康寿命。

（2）开辟“老叶讲故事”栏目。通过一个个故事，潜移默化地对社区居民进行健康知识、健康意识的宣教，真正做到寓教于乐，将教育性、娱乐性、趣味性、科学性融汇一体，提升我镇健康教育创新、发展的品质。

（3）推广中医治未病“刮痧”疗法。充分利用和发挥“刮痧疗法”简、便、验、廉、效的特色优势与作用，将中医治未病的内容充实到健康自我管理小组的活动中。每个村、居在健康自我管理小组中选派3～5名具有一定文化的组员，参加镇举办的骨干培训班，培训结束后，将关于刮痧的基本知识、技巧等传授给他们组员，并推广到社区居民中。

（4）开设“健康沙龙”活动。以社区卫生服务中心团队为单位，建立4个“健康沙龙”活动小组，把高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病纳入管理，通过开展慢性病知识讲座、举办适宜的文体活动、自创性的活动、组员谈心活动、故事会等形式，使慢性病患者在学、教、乐、动中逐步感受到自我管理的益处，促进居民建立和形成有效的健康生活方式，达到降低慢性病并发症的发生率，延长其健康寿命。

三、实施步骤

1、2010年1月-6月为启动阶段。制定建设上海市健康镇试点工作的实施方案，召开动员大会，建立建设上海市健康镇试点工作的领导小组，工作机制，明确目标，落实任务。

2、2010年7月-10月为落实阶段。加大宣传力度，在广大群众充分意识到健康镇的重要意义的基础上，全面启动社区健康大讲堂等各类专项活动，加强过程动态管理，及时召开工作推进交流会。

3、2010年11月-12月为检查和评估阶段。按照上海市健康镇试点工作要点，成立检查小组进行自评，在此基础上，迎接市评估验收。

四、保障措施

1、领导重视。成立领导小组，切实加强对健康镇试点工作的组织协调。落实相应的目标、任务、措施、经费和行动计划；做好各项重点工作实施中的政策保障、培训指导、质量管理和效果考评，确保各项工作能够保质保量的完成。

2、宣传动员。组织召开重固镇建设上海市健康镇试点工作动员大会，全面动员部署，明确任务，落实职责分工，建立检查评比、监督制约制度。各单位要广泛宣传，动员引导广大干部群众积极参与健康镇各项活动。

3、狠抓落实。部门配合，建立联系合作机制，按照方案确定的任务逐项抓好落实，采取有效措施，精心组织，吸引群众广泛参与，努力提高全民健康意识，增强试点工作的实效性和感染力。

二〇一〇年七月十五日