各村（居）、公司、机关、企事业单位党支部（党委）：

为了认真贯彻落实党的十七届五中全会和市、区有关会议精神，切实加强机关、事业单位的作风建设，根据区委、区府《2011年青浦区机关作风评议实施意见》的工作要求，结合本镇实际，现将2011年我镇机关作风建设提出如下实施意见：

一、指导思想

按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关为目标，以作风建设为主线，进一步增强依法行政能力；进一步提高办事透明度，进一步提高服务质量和水平，进一步密切干群关系，争取在区机关作风评议中取得优良成绩。

二、重点工作

1．进一步加强宣传教育，提高思想认识。

开展作风建设，学习教育是基础。各单位要通过各种形式开展勤政廉政、职业道德、社会公德、家庭美德、法律法规等宣传教育，努力形成浓厚的学习氛围，使各级领导和党员干部以及全体机关工作人员进一步明确作风建设的目标、内容和重点，增强参与作风建设的自觉性和主动性。

要围绕“建设好作风，推动新发展”的总体要求，开展“四个一”专题教育：以基层单位党政领导干部为重点，结合“讲党性、重品行、作表率”主题教育观看一部警示教育片；以机关干部和事业单位领导干部为重点，围绕推进机关作风建设，组织一次机关作风建设辅导讲座；以本届党委提任的机关副科以上干部和基层单位二委班子成员为重点，进行一次集体廉政谈话；以党员“创先争优”活动为主题，组织机关全体党员进行“坚定理想信念，增强党员意识，永葆党的先进性”党课教育。各党支部要组织党员干部开展经常的学习，每月不少于一次，邀请有关部门领导或专家进行集体辅导，全年不少于4次。

2．进一步增强责任意识，提高办事效率和服务水平。

机关各办、部门、各事业单位全体人员要按照各自履行的工作职责，认真做到及时按质按量地完成好党委、政府交办的各项任务，确保政令畅通；对属于本地区职责范围内的工作事项，处置要及时有力；不超越范围行使职权，没有不作为现象发生，保证工作正常开展。要经常深入基层，开展调查研究。要认真履行领导干部定期走访企业、联村挂厂（原则上每月一次到联系单位进行走访了解情况），联系单位出现重大问题时须及时向党委、政府汇报，并提出解决问题的意见或建议。

要认真按照区纪委[2011]7号《关于在青浦区党员干部中开展“知民情、解民忧”活动》的通知精神，依托党员联系和服务群众的平台，开展走村入户、村民座谈等形成密切与人民群众的联系，收集和记录民情意见建议，并积极排解民忧，增强为民服务意识。

要严格按法律、法规、规章办事，程序严密，操作规范，体现公正、公平；要自觉做到对上对下服务一视同仁，切实遵守从业道德规范；要重视办公场地（服务窗口）建设，工作人员按规定着装、佩带标识、设置席卡、环境整洁有序。要建立健全并认真落实工作责任制。

全体机关和窗口服务单位工作人员在接待服务对象时，做到主动、热情、态度和蔼、用语文明；要建立健全服务登记、及时跟踪反馈等制度；要认真接待和处理群众来信来访，虚心听取服务对象的批评和建议，改进服务态度，增强责任意识。

3．进一步完善公开制度，提高办事透明度和廉洁从政的自觉性。

实施党务、政务信息公开，对外接待场所、办事窗口，以汇编成册、张贴、告知单、电子屏幕、触摸屏显示等方式公开办事依据、条件、程序、时限，方便群众办事，接受群众监督；要通过媒体及政务网站以《服务指南》等形式，主动、全面、准确公开本地区的有关服务信息，便于群众查询；要完善党务、政务公开栏，定期公布政府重大事项、重要政策等。

要按规定的期限办事，积极改进方法，提高工作效率；推行“首问责任制”和网上服务办事；在工作中，对群众提出的疑问，能当场解决或解答的当即予以答复，如当场不能解决或解答的给予明确解决或解答的时限；社区服务中心窗口业务受理服务要实行一次告知，二次受理，三次办结制度。

要严格按照物价部门核定的标准收费，并出具财政部门统一的票据；不索收、收受服务对象的礼品、礼金、“红包”和各种有价证券，不拿“回扣”，下基层工作时，原则上回机关食堂就餐，不接受吃请；不将应由本单位或个人支付的费用到服务对象单位报销；不以纪念、庆典活动等名义拉赞助、搞摊派，从中捞取好处。

三、主要举措

1．加强领导，健全组织。

根据人事变动的实际情况，调整机关作风建设领导小组成员，建立以镇长孙挺为组长，党委副书记王玉龙任常务副组长，党委委员姚哲明、沈玲英、浦承安，副镇长潘慧敏为副组长，卜引芳、刘红莲、徐新、周丽、庄祥华、张永华、颜培忠、顾全英、刘春、冯坤荣、谈金娟、张德忠为组员的机关作风建设领导小组。实行党委统一领导，党政齐抓共管，职能部门各司其职的工作格局。同时，把机关作风建设的各项内容分解到每位工作人员，确保各项工作落实到位、责任到位。各单位、各部门党政主要领导要把加强机关作风建设作为一项重要工作，切实履行好第一责任人的职责，带好队伍，当好表率。机关领导干部要身体力行，带头改进作风，以领导带群众，以机关带基层，促进我镇机关作风建设持续深入开展。

2．完善制度，狠抓落实。

加强作风建设，制度是前提，落实是关键。要进一步完善和修订已建立各项内部管理制度和机关工作人员考核办法，健全窗口服务单位联席会议制度。要突出抓好各项制度规定的落实，机关工作人员都要自觉遵守各项制度的规定，机关作风建设领导小组聘请的4名监督员，采取不定期抽查或暗访等形式，对我镇机关各办、各部门开展每月二次的监督检查，主要督查机关干部上下班指纹考勤、外出黑板留言、上岗情况，机关内禁烟情况及车辆停放、环境卫生等情况，每星期抽查一次上下班考勤情况。

3．加强监督，严格考评。

要按照一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的责任制要求，加强对全体机关工作人员执行制度和纪律的监督，切实推进作风建设，提高作风建设的实效性。主动接受区作风评议组各种形式的评议。对评议中发现的问题或存在的不足，要认真加以分析研究，深刻剖析原因，分清责任部门或人员，认真制定整改措施，切实抓好整改。镇机关作风建设领导小组设立监督投诉电话：59782129、59784148，接受基层党员干部群众的投诉，及时予以答复和处理。要进一步完善考核奖惩制度，通过个人述职、自评、互相评议、基层测评、领导考评、部门考评、支部考评、机关作风建设监督员监督检查等形式加强对工作人员的考核，每月将明查暗访和考勤抽查情况在政务网部门公告栏上公布，为完善考核奖惩制度，以2000元为基数（其中1000元，从个人年度奖金中提取），作为机关作风建设考核奖金，按作风建设考核分进行奖惩，并与各类先进评比和年终奖金挂钩，以激励先进，督促后进。

附件：重固镇2011年机关作风建设评议细则

二〇一一年四月十五日