索取号：QE8101000-2012-001   发文字号：重委〔2012〕2号   发文日期：2012-01-20

各村、居、公司、企事业单位党支部（党委），机关各办：

为进一步提高我镇镇域环境质量和人民群众的健康水平，加快建设“富强、文明、和谐”新重固，镇党委、镇政府决定在2004年成功建成上海市一级卫生镇的基础上，全面开展国家卫生镇创建工作。为确保各项工作的顺利开展，根据《国家卫生镇标准》，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕建设“生态宜居的新青浦”的总体要求，认真按照《国家卫生镇标准》，坚持卫生创建工作的连续性和开拓性，紧密结合精神文明建设和健康社区建设，按照“以人为本、全民参与、共同创建”的原则，狠抓创建国家卫生镇的各项软硬件指标达标，进一步提升重固镇市容环境和农村卫生管理整体水平，改善投资环境和生活环境质量。

二、总体目标

聚全镇之力创建国家卫生镇，以整环境、清垃圾、种绿化、美市容、治秩序为重点，力争2012年6月通过上海市爱卫会评估考核，2012年年底之前通过全国爱卫会考核验收。

三、创建范围

以全镇23.4平方公里为创建国家卫生镇范围，以镇区2.5平方公里为重点,巩固全镇8个市级卫生村创建成果。

四、创卫目标

以改善生态环境为目标，确保创建国家卫生镇五项重要指标达标：一是生活垃圾无害化处理达标；二是生活污水集中处理率≥80%；三是绿化覆盖率≥30%，人均公共绿地≥10平方米；四是环境保护，大气总悬浮微粒≤0.20毫克／立方米；五是鼠、蝇、蟑螂密度控制在全国爱卫会规定标准之内，灭蚊达到上海市规定标准。同时，全力做好以下九项工作：一是爱国卫生组织管理；二是健康教育工作；三是环境卫生工作；四是环境保护工作；五是病媒生物防制工作；六是食品安全、生活饮用水及公共场所卫生工作；七是传染病防治工作；八是社区卫生工作；九是镇辖村（居）卫生工作。

五、实施步骤

（一）组织发动阶段：（2011年10月---2011年12月）

成立创建国家卫生镇领导小组和工作班子，制订创建工作方案，明确各单位、各部门的工作职责、目标任务、时间节点。加强宣传动员，营造创建氛围。2011年11月底完成申报工作。

（二）全面推进阶段：（2012年1月---2012年5月）

各单位、各部门对照《创建实施意见》、《创建目标任务分解表》，理清思路，全面启动。落实领导责任制，建立检查评比工作例会、目标考核等制度。着力加强镇区道路、绿化、环卫等基础设施建设，动员广大干部群众积极参与环境卫生整治活动，全面推进国家卫生镇创建各项工作，5月份通过区爱卫会考核验收。

（三）市级考核阶段：（2012年6月）

合力攻坚，查漏补缺，逐项逐条进行检查整改。各部门准备好相关备检资料，资料组完成汇报材料（文字、视频），相关材料装订成册，基本达到国家卫生镇的申报标准和要求，6月份通过市爱卫会的评估考核。

（四）全国爱卫办考核阶段：（2012年7月---2012年10月）

各项创建工作全面完成，各单位、各部门对照标准，重点落实自查自纠和整改督查工作，进一步巩固提高国家卫生镇创建工作。镇创建办组织力量进行明查暗访和考核评比，进一步落实补课整改措施，完善长效管理机制，巩固创建成果，并形成工作特色和亮点，以优异的成绩通过全国爱卫会的明查、暗访和综合评定。

（五）巩固迎检阶段：（2012年11月---2013年12月）

进一步夯实基础，加强检查和督查力度，落实长效机制，巩固创建成果。到2013年第四季度通过全国爱卫会的正式验收。

六、工作要求

1、加强领导、精心组织、落实责任。

创建国家卫生镇是一项系统工程，根据“以块为主、条块结合、相互配合、齐抓共管”的原则，各村（居）、企事业单位要切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，建立和完善创卫工作管理机制，确保人、财、物的投入。实行一把手负责制，坚持不懈地把创建国家卫生镇工作列入各村（居）、企事业单位和各职能部门的重要议事日程，对照国家卫生镇标准和部门职责，签订目标管理责任书，层层落实责任，把每一项任务落实到具体责任部门及责任人。

2、全面发动、广泛宣传、营造氛围。

围绕建设“生态宜居的新青浦”的总体目标，从“清洁家园”做起，深化“文明从卫生做起”活动，加大宣传发动和舆论监督力度。坚持贴近群众，贴近健康，贴近实际，突出重点，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，多层面、多角度拓展宣传发动范围，努力营造浓厚创建氛围。让广大人民群众认识到创建国家卫生镇和建设健康社区的重要性和必要性。积极发挥志愿者队伍的作用，组织志愿者参与卫生创建工作。深入村（居）、企事业单位，尤其是来沪人员集居地，有针对性地进行教育和培训，不断提高群众对创卫工作的知晓率和满意率，达到人人知晓、人人支持、共同参与的良好效果。

3、各司其职、相互协作、形成合力。

各村（居）和各职能部门，尤其是承担主要任务的部门，要坚持“政府主导、部门协作、社会参与”的工作方针，在落实各项具体任务时，要切实落实措施，加强配合协作，充分发挥合力，从全局出发，整体推进。围绕管理中的重点、难点，采取依法行政的手段，有计划、有重点地组织各类执法行动，克服顽症，齐心协力，齐抓共管，促进创卫工作的有力、有序、有效开展。

4、加强考核、完善机制、注重长效。

加强队伍建设，分层分批开展有针对性的各类业务培训。培训骨干力量，提高管理队伍的综合能力和素质。落实市容环境卫生责任区制度，实行镇村主要路段包干制。实行日查、月考、季评制度。镇政府加大对各村（居）、企事业单位和有关职能部门的督查考核力度，健全各项评比考核制度，组织力量开展明查暗访，奖优罚劣，优者奖励，劣者通报、批评。充分发挥领导监督、群众监督、舆论监督的作用，及时发现问题，落实整改措施，及时解决问题，使创建工作真正落到实处。

我镇创建国家卫生镇，是镇政府的实事工程，全镇广大干部群众一定要坚持在镇党委、政府的领导下，在区有关职能部门的指导下，以求真务实的工作态度和饱满的工作热情，齐心协力、团结拼搏、扎实工作、开拓创新，全面完成创建国家卫生镇的各项任务，为推进我镇经济社会全面协调可持续发展作出应有的贡献。

  

附件：一、重固镇创建国家卫生镇目标任务分解表；

二、重固镇创建国家卫生镇领导联系基层单位安排表；

三、重固镇创建国家卫生镇机关科室与集镇居民小区结对安排表

  

    

中共重固镇委员会  

重固镇人民政府  

2012年1月20日