各村（居）委会：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及青府发〔2012〕16号文件精神，本镇将进行村（居）民委员会（以下简称村（居）委会）换届选举。现就本镇2012年村（居）委会换届选举工作提出如下实施意见：

一、指导思想

按照党的十七大关于坚持和完善基层群众自治制度以及十七届三中全会关于健全农村民主管理制度的要求，严格执行新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及上海市的相关法规和政策，充分发扬社会主义民主，调动广大村（居）民主动参选的积极性，保障村（居）民行使民主权利，不断健全基层民主自治机制，深化农村基层民主实践，切实加强基层组织和村（居）干部队伍建设,夯实党的执政基础，激发基层活力，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设。

二、组织领导

村（居）委会换届选举是基层组织建设的一项重要工作，政策性、法律性很强。各村（居）要高度重视村（居）委会换届选举工作，并将其列入重要的议事日程，做到精心组织，周密安排，认真实施。镇成立村（居）委会换届选举工作指导小组，并设联络员；村（居）委会成立村（居）民选举委员会。同时，要建立健全领导责任制，真正做到分工明确，责任到人。要准确把握整个选举的进程，及时研究解决选举中出现的问题，保证选举工作的顺利进行。

三、职数设置

村委会一般由3-5人组成，居委会一般由5-7人组成。设主任一名，副主任、委员若干名(具体建议见附件）。村（居）委会中女性应当有适当的名额。村（居）民代表和村（居）民小组长由村（居）民依法推选产生。

四、工作步骤

今年的村（居）委会换届选举工作从4月10日开始启动，到6月20日前基本结束。整个选举工作分为四个阶段：第一阶段是准备工作阶段，主要是建立选举组织；制定选举工作方案；召开选举工作会议；培训选举工作人员；对村（居）委会进行任期和离任经济责任审计；第二阶段是宣传发动、提高认识、统一思想阶段，村（居）委会换届选举是一项需要广大群众广泛参与的工作，各村（居）要充分利用各类媒体和会议、标语及村（居）公开栏等形式，向广大群众宣传这次换届选举的目的、意义、选举方式以及有关的法律法规和文件精神，力求家喻户晓、人人皆知；第三阶段是选民登记和组织选举阶段，主要工作是认真做好选民登记工作；严格按照程序，精心组织投票选举，在6月20日前完成投票选举工作；第四阶段是建章立制和总结验收阶段，主要工作是新一届村（居）委会产生后，要做好交接工作，帮助、指导村（居）委会及时建立健全各项规章制度。

五、选举方式

本次村委会换届采用不确定候选人的选举方式，由选民根据自己的意愿直接投票选举产生村委会成员。居委会采取由选民直接选举方式。

六、工作要求

（一）周密部署，扎实做好换届选举的各项准备工作

1.研究制定换届选举工作方案。各村（居）要认真总结以往换届选举的经验，调查研究村（居）委会选举面临的新情况、新问题，研究制定工作方案。要以群众来信来访的问题为线索，对历史遗留问题、当前群众关心的热点及选举中可能出现的各种影响社会稳定的问题，应预先做好矛盾的化解和防范工作，研究制定切实可行的处置方案。

2.切实加强宣传培训工作。要运用多种载体、采取多种形式广泛开展宣传教育活动，组织广大干部群众学习有关法律、法规和政策，使他们熟悉选举工作程序，增强法制观念，提高依法行使民主权利的意识。加强对选举工作人员的培训，提高其组织指导换届选举工作的能力。

3.对村（居）委会财务进行审计。换届选举前，按照有关文件规定，对村（居）委会任期内的财务进行全面审计。对审计出的问题要按照有关法律、法规和政策及时作出处理。

（二）精心组织，不断提高换届选举工作的质量和水平

1.认真做好选民登记工作。针对城镇化、户籍制度改革、城乡人口流动等特点和实际，认真做好选民登记工作，保证广大村（居）民都能依法行使自己的选举权利。选举日的20日前，村（居）民选举委员会张榜公布登记参加选举的村（居）民名单。

2.积极探索换届选举工作新模式。进一步完善村民直接选举制度，使村委会选举真正体现村民群众的意愿，在法律法规框架内积极探索换届选举工作新模式，村委会积极推行“自荐海选”方式，本届选举我镇将选择徐姚村进行“自荐海选”。要加强对竞选承诺、竞职陈述内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争的行为发生。

3.组织好投票选举工作。要维护好投票大会和投票站的现场秩序，禁止设流动票箱，严格按照选举程序组织投票。规范委托投票程序，提供充足规范的秘密写票处，保证选民在投票时完全按照自己的真实意愿填写选票。被确认有贿选或其他违法行为的，应依法取消其资格或宣布其当选无效。投票结束后，要公开唱票、计票，当场宣布选举结果。

4.认真回应信访诉求。要及时受理村（居）委会换届选举过程中发生的群众来电、来信、来访，及时答复群众关于政策、法规、选举程序等方面的咨询。对侵犯村（居）民民主权利的行为，要及时调查处理并将结果告知信访人。对因村（居）委会选举引发的群体性事件，要早发现，早报告，早处置。

（三）加强指导，切实做好换届选举的后续工作

1、做好新老班子交接工作。交接工作在镇政府指导下进行，原村（居）委会应在规定期限内将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村（居）委会。镇指导小组要指导新一届村（居）委会成员进行分工，建立健全下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会，保证新一届村（居）委会成员有职有权，顺利开展工作。

2、建立健全规章制度。新一届村（居）委会产生后，要及时制定任期目标和年度工作目标，完善民主决策、民主管理、民主监督等各项民主制度，促进村（居）民自治健康发展。

3、抓好总结培训。选举工作结束后，各村（居）要及时进行总结和统计（统计报表另发）,总结材料和统计报表于2012年6月20日前上报镇社区管理办。同时，根据分级培训的原则，镇将及时组织培训新一届的村（居）委会成员，提高他们的工作能力和业务水平。

社区管理办是村（居）委换届选举工作的职能部门，要认真做好村（居）委会换届选举的指导工作，切实当好党委、政府的参谋助手。各有关部门要积极配合、通力合作，确保我镇村（居）委会换届选举工作顺利进行。

附件：一、村（居）委会换届选举工作宣传标语

二、村（居）委会换届选举主要工作流程图

三、重固镇新一届村（居）委会成员职数建议一览表

四、重固镇村委会换届选举工作日程安排表

五、重固镇居委会换届选举工作日程安排表

六、重固镇村（居）委会换届选举联系领导及联络员安排表

                                              二〇一二年四月二十四日