索取号：QE8101000-2012-006 发文字号：重府〔2012〕34号 发文日期：2012-06-15

  

各村民委员会：

近几年来，来沪蔬菜种植户在本镇田间搭建棚舍成为蔬菜生产中较为普遍现象，给增粮减蔬、蔬菜安全监管、组织化程度的提高、村容村貌的整洁以及社会管理、生产安全等带来了一系列问题和隐患。这种状况已不符合现代农业的发展趋势和要求，更与重固经济社会的发展和新农村建设不相适应。根据市、区两级要求，结合本镇蔬菜生产的实际情况和特点，就改善蔬菜生产外部环境，开展田间棚舍综合治理提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设大都市新郊区、新城镇相适应的现代农业为目标，以农业增效、农民增收、农村稳定为目的，科学规划布局，增粮减蔬，为地方经济安全运行和新农村建设提供强有力的保障。

二、治理原则

（一）实行“谁出租、谁负责、谁管理”的原则。各村民委员会为责任实施主体，切实担负起对外来菜农的管理责任，规范土地流转，在流转合同中明确规定不准搭建田间棚舍，并负责帮助来沪蔬菜种植户协调解决其基本的生产、生活问题，从源头上遏制田间棚舍的产生。

（二）实行因地制宜，综合整治的原则。不同村的工作基础和条件存在一定差异，因此各村要根据辖区内田间棚舍的实际情况制定切实有效的拆除整治方案，确保治理工作顺利推进。

（三）实行治理和监管并举的原则。规模小、区域分散、组织化程度低是当前本镇蔬菜生产的主要薄弱点。为此，要从根源上控制治理和规范经营，治理和后期监管两手一起抓，理顺和规范土地流转和生产秩序，将本镇蔬菜生产纳入健康、有序发展的轨道。

三、治理目标和任务

（一）目标

通过综合治理，区域内农田无棚舍，安全得到全程监管，生产稳定，供应保障，效益提高，蔬菜生产组织化水平达到80%以上。

（二）任务及时间节点

本次田间棚舍整治分三个阶段：

1、准备阶段（6月1日至6月29日）

成立综合整治领导小组，摸清棚舍底数，制定方案。

2、整治拆除阶段（7月1日至10月底）

（1）至8月底全镇各村主要道路沿线田间无棚舍。

（2）至10月底完成区域内田间棚舍拆除治理任务80%以上。

（3）至12月底基本完成拆除治理任务。

3、验收阶段（9月1日至12月31日）

由农业服务中心牵头，会同城管、拆违、规土所、安监中心，将各村的治理情况逐一验收，并将田间棚舍整治验收情况报镇党委、政府。

四、政策支持

（一）扶持村级合作社，享受市、区两级财政支农扶持政策。凡在时间节点内完成整治任务的村享受区、镇财政补贴。

（二）凡在时间节点内不按时完成治理任务的村，不予享受镇政府土地流转等支农补贴，同时不享受区、镇财政补贴。

（三）对已完成农田棚舍整治的村，如田间又有棚舍出现，实行一票否决，不享受区、镇农田支农补贴。

（四）在时间节点内完成治理任务的村，按种植的旱地蔬菜面积，连续2年给予每亩每年300元的奖补，用于棚舍治理及治理后的长效管理。

五、工作措施

（一）健全组织，加强领导。在党委、政府的统一领导和部署下，成立农田棚舍综合治理领导小组，负责全镇田间棚舍整治指挥、指导和协调工作（附件四）。领导小组由分管镇长任组长，成员单位由经济发展办公室、农业服务中心、规土所、拆违办、综治办、公安、城管、安监中心等组成。领导小组下设办公室，设在农业服务中心，主要负责日常工作，各村成立由村主任任组长的治理工作小组，从组织和制度上保证综合治理工作的有效开展和顺利推进。

（二）摸清底数，制定方案。各村根据区域内田间棚舍的基本情况摸底造册，农服中心对村上报的数据进行全面核实汇总（附件一），同时各村根据综合治理的目标、任务与时间节点制定整治拆除方案及拆除进度表报农服中心（附件二）。

（三）分工负责，形成合力。田间棚舍综合治理按照属地化管理的要求，以各村为责任主体，负责管辖区域内的田间棚舍拆除。凡按照时间节点拆除的，填写田间棚舍整治验收表（附件三），由农服中心、拆违办、规土所等负责验收工作。

（四）明确目标，加强考核。根据治理目标，镇政府与各村签订整治目标责任书，并将综合治理验收效果纳入年度考核中。对按时按量完成任务的村，年终给予奖励，标准另定。

（五）加强监管，确保长效。要坚持综合治理和后期监管并重，建立和健全以村为主的长效管理机制，落实责任制，确保农村生产稳定，农村环境优美，社会和谐。

  

附件：一、重固镇田间简棚屋有关信息表

二、田间棚舍拆除进度表

三、田间棚舍综合整治验收申请表

四、重固镇农田棚舍综合治理领导小组成员

  

  

二○一二年六月十五日    

    

附件一

重固镇田间简棚屋有关信息表

序号	地址	间数	面积（㎡）	消除隐患计划、措施	责任 部门	责任人	联系电话
1	郏店村	8	240	综合整治	郏店	沈大明	39876348
2	新联村	131	2340	综合整治	新联	吴彩芳	59781149
3	中新村	90	3505	综合整治	中新	刘明生	59785328
4	新丰村	290	10980	综合整治	新丰	徐伟兴	59860331
5	徐姚村	32	1120	综合整治	徐姚	孙爱琴	59860018
6	章埝村	40	1600	综合整治	章埝	王建国	59860559
7	回龙村	109	4360	综合整治	回龙	杨关荣	59860015
合计		700	24145

    

  

附件二

田间棚舍拆除进度表

村：

村民小组	现有棚舍拆除情况		尚       余
	间 数	平方	间 数	平方
合   计

注：各村须从6月1起始按每旬10日、20日、30日上午报农业综合服务中心。

  

上报单位负责人签字：                                               日期：       年       月       日        

  

  

  

附件三

田间棚舍综合整治验收申请表

村：

种植户 户主	身份证号码	来沪人员种植面积	来沪人员田间搭建情况		居住人数	验收   情况
			间数	平方数

验收签证单位：

  

农服中心负责人签字：             规土所负责人签字：           拆违办负责人签字：

  

附件四：

重固镇农田棚舍综合治理领导小组成员

  

  

组   长：高   峰

成   员：丁   辉、孙金彪、李   剑、颜培忠、张建荣、

顾建新、顾生荣、马国忠

领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由丁辉兼任办公室主任，马国忠兼任副主任。

  

  

  二〇一二年六月十五日