各村、居委会：

现将区纪委、区监察局、区农委、区财政局、区科委印发的《青浦区关于推进农村集体“三资”监管平台建设的工作方案》（青纪〔2011〕15号）转发给你们，请认真遵照执行。

二〇一一年九月二十七日

附件：

青浦区关于推进农村集体“三资”

监管平台建设的工作方案

各镇、街道：

为进一步贯彻落实市纪委、市监察局、市农委、市财政局、市经信委《关于推进农村集体“三资”监管平台建设工作的意见》（沪纪〔2011〕59号）文件精神，加快推进本区农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的网络化监管平台建设，创新农村集体“三资”监管手段，特制定本方案。

一、指导思想

以进一步壮大农村集体经济，巩固基层政权建设，加强农村党风廉政建设为宗旨，按照“制度加科技”的工作要求，通过建立农村集体“三资”网络化监管体系，深化政务、村务公开，落实广大农村群众的知情权、监督权和收益分配权，确保农村集体“三资”保值增值，保持农村社会稳定。

二、建设目标

按照市有关部门的统一要求，结合我区实际情况，积极推进农村集体“三资”监管平台建设。计划到2012年6月底，全区基本建成市、区、镇、村四级联网的农村集体“三资”监管平台。平台建设软件采用市农委统一的运行软件，功能分为资金管理、资产管理、资源管理、报表管理、合同管理、“三资”预警、“三资”公开、领导查询等八大模块，并将需要公开的信息，通过“农民一点通”系统向集体经济组织成员公开，最终实现农村集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管。

三、职责分工

按照区委、区政府的要求，由区农委作为牵头部门，区纪委、区监察局、区财政局、区科委等部门按照各自职责共同做好本区农村集体“三资”监管平台的建设工作。

区纪委、区监察局负责协调、推进、监督检查、查处等工作。

区农委牵头政策法规指导及监管平台建设项目的立项、具体工作推行、系统运行、人员培训及系统数据审核等指导和管理工作。

区财政部门负责安排专项资金，保障监管平台的开发建设和正常运行。建设资金原则上由区、镇两级财政负担。

区科委负责项目建设的审核，按照市级部门的规划和要求协调、组织监管平台的网络建设和互联互通等工作。

各镇、街道按照对应区各职能部门的职责协调做好镇、街道、村“三资”监管平台的建设工作。明确镇、街道财经管理事务中心（经管中心）具体操作，并指定专人负责平台建设工作及今后日常管理。

四、实施步骤

本区农村集体“三资”监管平台建设总体计划是从2011年8月至2012年4月底，全区各镇、街道及所辖村纳入本市农村集体“三资”监管平台，2012年6月全区总结验收结束，2012年9月迎接市有关部门验收。具体分三个阶段：

（一）前期准备阶段（2011年8—9月）

1、建立组织：成立由区纪委、区监察局、区农委、区财政局、区科委等部门组成“三资”监管平台建设工作领导小组，各镇、街道也要成立由相关部门组成的领导小组，负责统筹、协调、落实、推进各级“三资”监管平台建设工作。

2、宣传发动：区、镇、街道要召开有关会议，认真学习文件精神，领会“三资”监管平台建设的重要意义，掌握政策口径，熟悉相关业务，为顺利推进“三资”管理监管平台建设奠定基础。

3、制定方案：各镇、街道要根据各自实际，制定“三资”监管平台建设工作方案，工作方案于2011年9月20日前报区农委备案。

4、组织培训：各级部门要及时组织业务人员进行培训，明确工作要求、目标任务以及有关政策口径，确保工作顺利推进。

（二）组织实施阶段（2011年10月—2012年4月）

1、清产核资：在进入监管平台前，各镇、街道应进行农村集体资产清产核资，并做好相关公示工作。清产核资工作主要是全面清查镇、村、组三级农村集体经济组织所有的资金、资产、资源。

2、硬件建设：全面落实（内或外）网络服务地址，完成后续硬件配备，包括服务器的增配和机房的落实。

3、软件安装：由软件公司完成对各镇、街道“三资”监管软件系统的安装，对系统运行进行调试。

4、资料录入：完成各镇、街道的财务管理计算机网络系统与“三资”监管平台软件系统的对接，对资产管理、合同管理等模块资料进行录入。

（三）完善总结阶段（2012年5—6月）

管理信息纳入监管平台系统后，进行整体试运行，并逐项进行修正、完善，至2012年6月力争完成全区平台建设的总结验收。2012年9月迎接市有关部门验收。

五、工作要求

农村集体“三资”监管平台建设工作时间紧、任务重、要求高，各单位要认真履行职责，按时保质完成任务。

（一）为确保本区农村集体“三资”监管平台建设的顺利推进，监管平台建设联席会议，要根据需要定期或不定期地召开专题会议、协调会议、例会等，统筹协调全区监管平台建设的组织和推进工作。

（二）各镇、街道党委、政府要高度重视，加强领导，纳入重要议事日程。要根据制定的工作方案，按照时间节点积极推进，并保障经费落实。

（三）凡监管平台中录入的数据资料必须真实，不得弄虚作假。

（四）今后监管平台数据资料须根据市级部门的要求及时更新。

中共上海市青浦区纪律检查委员会                    上海市青浦区监察局

上海市青浦区农业委员会                    上海市青浦区财政局

                          上海市青浦区科学技术委员会

                                                                                  2011年8月9日