各村（居）、企事业单位，机关各办：

《重固镇2016年迎接国家卫生镇复审工作实施方案》已经镇政府讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知 

 

重固镇2016年迎接国家卫生镇

复审工作实施方案

 

各村（居）、企事业单位：

重固镇于2012年成功创建成国家卫生镇， 2016年将迎来首次复审。为巩固和提高创建成果，推进健康社区建设，改善集镇环境面貌，提高集镇环境质量，为全镇经济、政治、文化、社会和生态文明的全面进步和协调发展创造整洁优美的环境，确保国家卫生镇复审顺利通过，现提出如下工作计划：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“创新驱动、转型发展”总方针，主动对接“一城两翼”发展战略和大虹桥开发建设，以新型城镇化建设试点为契机，把国家卫生镇复审工作作为改善城乡环境面貌的有力抓手，加大综合整治市容环境卫生力度，全面改善城乡环境卫生面貌和改善投资及生活环境，进一步提升市容环境卫生管理整体水平。

二、工作目标

对照《国家卫生镇标准》，抓住国家卫生镇复审这一重要契机，在区爱卫会的指导下，聚全民之心，举全镇之力，切实抓好创建成果的巩固与提高，确保国家卫生镇复审顺利通过。

三、实施步骤

按照国家卫生镇创建标准要求，从2015年10月份开始，在全镇范围内广泛、深入地开展国家卫生镇迎复审活动，并且进一步完善卫生长效管理机制。总体步骤如下：

（一）准备动员阶段(2015年10月—2016年1月)

1、成立迎接国家卫生镇复审工作领导小组，充实领导小组办公室工作人员，组成宣传动员组、资料档案组、督查指导组，具体推进日常工作。

2、召开迎接国家卫生镇复审工作动员大会，部署迎复审重点工作，明确责任，细化任务；对照实施方案和专项整治工作计划，签订目标责任书。

3、各相关职能部门对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》相关内容和细则，排查本部门工作中存在的薄弱环节和重点、难点问题，研究工作措施，制定具体工作方案。

4、领导小组办公室根据迎复审工作实施方案的具体要求，结合各职能部门排查的问题和整治方案，梳理汇总形成迎复审专项整治工作计划和责任分工表，并明确时间节点和具体要求，反馈至各部门执行。

（二）自查整改阶段（2016年1月—4月）

1、各相关责任部门和单位全面进行自查整改，按照自查中存在的突出问题，制订整改方案，并全面加强治理，确保整改到位。治理内容包括软件整理（计划、总结、专业条线开展情况）、硬件建设。在此基础上，由突出重点普及全面，强化常态、长效治理，确保责任范围内各项工作达标。

2、结合部门自查中存在的一些重点和难点，结合工作需要，召开专项整治现场推进会，进一步协调并整合部门形成合力，加以解决落实；

3、做好专题片拍摄的准备工作，完成复审资料汇编初稿；

4、积极开展宣传咨询活动，提高市民知晓率；以集中宣传、咨询等多种途径，充分利用各类媒体，广泛拓展宣传渠道，进村（社区）入户积极开展迎复审工作宣传动员，提高市民知晓率；

5、按照全区城乡整洁行动实施方案要求，以爱国卫生月为契机,组织开展“迎复审,人人动手，清洁环境” 全镇性环境综合整治活动，发动村居及单位大力开展环境综合整治活动，营造创卫工作人人参与的浓郁氛围，进一步改善全镇城乡环境卫生面貌，提高市民参与度和满意度。

（三）复查迎审阶段（2016年5月—6月）

1、召开迎复审工作推进会；

2、积极争取区爱卫办等区级条线部门的指导，进一步查找存在问题，对照要求积极整改。

3、在保证国家卫生镇各项工作持续达标的基础上，加强工作督查,促进各部门工作上常抓不懈，质量上精益求精，并打造出亮点特色。通过市和区级考评。

4、完成复审专题片和文本资料。通过区和市级考评。

(四) 迎审巩固提高阶段(2016年7月—12月)

1、召开迎接国家卫生镇复审推进会，总结交流经验，明确下一步工作要求。

2、根据市爱卫办考评意见进一步整改提高。组织有关部门和市民巡访团进行明查暗访，对重点点位存在的重难点问题，抓好整改。

3、继续完善长效管理机制和巩固措施，确保年底通过全国爱卫会的明查暗访。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

各职能部门要高度重视，严格对照《国家卫生镇标准》和《国家卫生镇暗访评分表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工，成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施四到位，扎实推进各项工作，确保工作的连续性和有效性，形成条块结合，部门协调，齐抓共管的良好工作格局。

镇领导小组办公室跟踪各部门、各单位的落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，定期通报工作进展；协调、督促工作推进。

镇领导小组定期召开工作例会、现场会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生镇复审工作有力、有序、有效推进。

（二）广泛宣传，全员参与

各村居、各部门、各单位要以迎接国家卫生镇复审为契机，建立创卫和健康宣传阵地，加大对内和对外的宣传力度，树立工作信心，不断提高广大居民对迎复审工作重要性的认识。尤其要以改善民生环境为重，及时妥善处理市民的投诉问题，保证群众有满意的生活环境，不断提高市民满意度。要充分利用各种现代传媒（微博、微信）、宣传册、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，充分调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正使国家卫生镇迎复审工作做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。充分发挥领导干部的引领示范作用，有效组织每月15日“环境清洁日”整治活动，继续坚持开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动。充分发扬爱国卫生志愿者的积极作用，把广大人民群众充分动员起来，使全体干部、群众、市民都自觉投身到环境卫生整治活动之中，形成市民积极支持创建工作氛围。

（三）严格督查，促进整改

一是各单位抓好自查自纠。按照国家卫生镇迎复审工作实施方案的工作要求，认真组织对阶段性工作完成情况开展自查自纠，确保各项工作按照时间节点要求顺利完成，在此基础上，对照标准务必做到举一反三，做好迎检的各项准备工作。二是加大督查考核，领导小组办公室设立指导督查队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，整改结果定期公布。三是开展明查暗访，实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

（四）健全机制，长效管理

建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、信息反馈制度、考核评价制度等，确保国家卫生镇迎复审工作落到实处、顺利通过。

五、重点工作

1、深入开展专项整治活动。（1）继续开展违法建筑拆除工作，强化农村出租房屋管理；（2）继续开展无证经营、重点区域的整治，巩固已经取得的整治效果；（3）继续开展以“政府主导、村居为主体、户户参与”的“清洁家园”创建评比活动，形成常态化管理。各村要形成规章制度抓细抓到位，要根据村情，召开议事会和村民代表大会，制订出清洁家园的规章制度，用制度管人、用制度约束卫生，实行一周大清扫，一旬一评比。每月各村要开展一到二次清洁家园的大行动，要对河道沿线，道路两侧、公共区域等进行志愿者活动，打好清洁家园的基础，然后划分责任区，建立督查评比制度，彻底清除农村宅前屋后乱堆物。

2、开展市容环境卫生整治活动。提高全镇整体环境卫生质量：一是完善制度。完善道路保洁、河道保洁工作检查考核制度，制定合理的奖惩制度，促进保洁质量提升。二是加强保洁员队伍建设，要实行严格的准入制度，要对保洁员提出岗位要求和职责，适当提高保洁员待遇，调动保洁员工作积极性，对不符合条件、缺失责任心的人员予以淘汰。三是加强道路清扫保洁。实行定岗、定人、定责，包片到组，包干到人的网格化管理，避免具体操作中出现推诿现象。

在环境整治上，要彻底对镇区、主干道的垃圾进行一次大清理，确保不留任何死角。同时进一步对道路两旁进行白化、美化，确保环境卫生整治工作一步到位，重点加强主要道路两边店招店牌统一制作、要求规范美观，打造出整洁干净的对外通道。

3、开展城乡结合部环境卫生整治活动。一是进一步完善结合部卫生长效管理机制建设，落实常态管理措施；二是重点对结合部村开展一次调查摸底，制定专项整治工作方案，各有关村要加大基础设施投入，并定期组织开展较大规模的集中整治活动。三是扎实开展“三清三改”活动，即清垃圾、清沟渠、清小广告；改厕所、改道路、改环境，使结合部的面貌有根本的改观。

4、开展公共场所卫生和食品安全的整治活动。针对“小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室和小歌舞厅”存在的突出问题开展专项整治，同时加强对小餐饮无证经营的专项整治，采取切实可行的方法落实解决。卫生、食监等部门要全面推广小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置，分级管理制度。加大公共场所控烟监管力度。加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。

5、加大病媒生物防制工作力度。认真贯彻《上海市除四害工作管理暂行规定》，加大“除四害”经费的投入。针对虫害的季节消长特点，抓住“除四害”有利时机，采取集中、分块等多种措施，有效组织开展季节性病媒生物防制活动。爱卫等监督部门要重点加强对餐饮业、菜市场等，对“四害”密度超标、防制设施不到位的单位和业主的依法管理。各村、居要广泛发动群众参与，结合环境整治活动，清除“四害”孳生场所，并完善防制设施，加强日常管理，确保“四害”密度控制在国家规定的范围内。

6、开展集贸市场的整治活动。以创建文明菜市场为切入点，对照标准要求完善基础设施建设，按照规范化要求加强市场环境卫生保洁和秩序管理。在有关部门的配合下，严格按照《食品安全法》和市场管理的有关规定，落实摊主管理责任，加强食品经营摊位的监督执法。同时，要加强对市场周边“五小行业”的卫生和经营秩序整顿，确保餐饮行业单位的“三防”设施完善率达95%以上，内部卫生管理和食品卫生安全管理达标。

7、有序推进“美丽乡村”市容环境治理。首先推进设施建设。按照“因地制宜、突出水乡特色”的要求，制定并完善“美丽乡村”环境治理的标准，主要包括：（1）提高农村公厕、垃圾箱房等环卫设施的建设标准；（2）明确农村地区有机垃圾就地消纳、沤肥还田的标准。其次加强环境治理。按照“硬化、白化、绿化、亮化、美化”的标准，会同相关部门逐步推进村庄环境改造，继续致力于违章搭建、群租群居、废旧物资回收点的整治。

8、加强市容环境整改力度，针对农贸市场、停车场、学校周边、城乡结合部重点点位可能出现的乱设摊、乱停车、偷倒垃圾等现象，城管中队、联勤中心、保洁公司等单位应联合制定整治方案，在主要路段增加联勤队员，增加巡查频次，在第一时间发现问题并落实整改，以免形成恶性循环。

9、加大健康支持性环境的建设力度。积极推进健康社区建设进程，提高建设标准和质量加强健康支持性环境建设，完善健康主题公园、健康一条街，重点推进健康自管小组专项工作。按照上海市创卫巩固复审要求，健康自我管理小组作为2016年我镇迎复审的专项建设项目，各村居及时改变以往的小组工作方法，从思想上予以重视，工作上落到实处，积极组织自管小组成员参加小组活动；社区卫生服务中心要在技术力量给予支撑，帮助小组组员完成个人记录本和小组记录本的规范填写。各小组在做好常规工作的同时，积极开展自主活动，尽量发掘、形成各自的特色。

六、职责分工

（一）环卫部门要重点抓好道路清扫保洁，加强道路废弃物的清理工作。环卫设施设置要符合要求，保养要到位；要加强公厕保洁，垃圾运输车辆做到车容车况好，运输无洒漏；建筑工地渣土排放无路面污染；加强城乡结合部的环境治理工作。

主干道路广告牌匾设置规范，残破牌匾、灯饰要及时修复或清除；主干道路涂鸦广告得到及时有效的治理。

（二）卫生、市场监督管理部门应抓好各类公共场所卫生及从业人员的管理，加强食品卫生监督管理工作，确保居民饮用水符合卫生标准；加强控烟日常监管；传染病防治工作要做到网络健全，基础资料详实准确；健康教育机构健全，各行业各单位能按照要求开展健康教育活动，居民健康行为形成率达标。卫生服务中心还要抓好住院病人及其陪护家属相关卫生知识教育，提高社区居民卫生知识知晓率。

（三）规建部门要根据《建筑施工现场环境与卫生标准》加强对建筑工地管理。按市政工程要求，加强破损路面的修复，消除路面坑洼积水，注重文明施工；排水设施养护好，排水及时；

（四）农服中心要加强现有绿地、行道树、道路绿篱的养护；对缺失的绿地及时补种，指导、督促社区、社会单位的绿化工作；努力提高全镇绿地覆盖率，提高人均公共绿地面积。

（五）经发办要抓好农贸市场管理，做到制度健全、落实到位；场内经营要符合工商、物价、卫生、市容环卫、爱卫、技术监督等相关法律法规要求，场内经营者要做到文明经商。对于在重固范围内的一些偷倒工业垃圾的企业，要联合相关部门做好整改工作，必要时可以采取措施，停产整治。

（六）城管部门、网格化中心要坚决取缔非法占路市场，严查违章摆卖；对沿街商户里空外卖和占用人行道洗车、修车、制作护栏、塑钢门窗等行为要坚决制止。

（七）社会事业办(爱卫办)要加大有害生物防制力度，组织开展好各类环境整治活动，加强环境卫生巡查督办制度；建设好健康社区、健康镇工作，提高群众满意率；加大对机关、事业单位、网吧、公交站台等点位的控烟巡查，尤其是机关、社区事务受理中心和社区卫生服务中心的控烟工作。

（八）网格化中心要做好集镇区道路两侧乱停车、跨门经营、停车场日常管理等，对于偷倒垃圾集中地段加强巡逻，夜间重点蹲守。

（九）学校要抓好中、小学生健康教育，提高中小学生的基本卫生知识知晓率。

（十）宣传部门要协调好电视、报刊、微信公众号等媒体，联合团委、妇联等有关部门多形式开展各类工作的宣传教育工作，提高宣传频率，加大教育力度，增强报道透明度，形成正确的舆论导向和浓厚的宣传氛围，提高市民对迎接国家卫生镇复审工作的知晓率。

（十一）物业公司要抓好集镇居住区管理，每年二次清洗、消毒供水水箱，全面清理楼道乱堆物，及时更换小区宣传栏内容，对于小区绿化缺失、乱晾晒、黑广告等问题及时清理。

（十二）各村居要抓好乱堆物、乱搭建、乱晾晒、乱涂写等现象的劝说工作。垃圾清运及时，卫生设施完好，按照属地管理原则，会同相关部门做好镇村结合部环境整治工作。

（十三）安管中心要抓好机动车交通秩序管理，健全、规范交通标志、分道线、停车线和护栏墩等设施，加强对停车场站点和船码头的管理。

（十四）派出所要抓好犬类管理；对网吧的控烟工作落实日常监管；协助做好各类专项整治活动。