各村、居、企事业单位，机关各办：

《重固镇创建创业型社区工作实施意见》已经镇政府研究同意，先印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知

2016年3月18日 

重固镇创建创业型社区工作实施意见

为推进青浦区创建创业型城区工作，促进创业带动就业，实现更高质量的就业，根据《关于全面推进本市创业型城区创建工作的通知》（沪人社就[2015]222号）和《上海市青浦区人民政府办公室关于转发人力资源和社会保障局青浦区创业型城区创建工作实施意见的通知》（青府办发[2015]55号）文件精神，结合我镇实际，制定如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，进一步优化创业环境，完善创业服务体系，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，实现创业促就业、创业促发展的良好局面。

二、创建目标

全面推进创业型社区创建工作，建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和创业宣传五大工作体系，实现社区“创业活动率、创业存活率、创业对就业的贡献率、创业环境满意率”等明显提升，积极引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者。

三、创建指标

2015—2017年利用三年时间，通过创业型社区建设工作，引领和扶持一批劳动者成功创业，推动实现50名劳动者成功创业（包括引领青年大学生创业15人），培育一批创业典型，实现带动就业150人，青年见习90人，创业见习20人。

四、工作措施

?? （一）加强组织领导。成立由镇长为组长、分管镇长为副组长、经发办、财政所、受理中心等部门负责人为主要成员的领导小组，并成立创建工作办公室，具体做好政策对接落地，各村（居)、相关公司、职能部门组成单位，共同推进创业型社区创建工作。

（二）优化创业环境。建立创业孵化基地。联合各类企业建立实训基地，为创业者提供一定时期的就业见习，提供社会实践经验，为其创业奠定基础。

—依托青浦区对重固镇产业的定位，大力开发服务业项目，利用电子商务平台，开展创业的培训。

—依托重固镇新型城镇化建设，扩大区域范围来实现劳动者就业。

—依托镇级开发区招商项目，吸引更多投资者来重固投资创业来带动就业。

（三）加强服务建设。建立创业指导窗口，配备1名以上专兼职创业咨询师，为创业者提供政策宣传、项目推介、业务咨询、开业指导、培训报名、小额担保贷款办理等方面提供“一站式”服务，切实解决创业者各类难题。加强对创业项目的跟踪服务，发挥创业咨询师的作用，提供便捷高效、周到细心的服务，为创业者开辟绿色通道。

?? （四）创业帮扶有力。通过就业援助员摸清本辖区内有创业培训意愿的劳动者状况，做到年龄、结构、技能、数量“四清”，并登记造册。对需要专业技能的创业项目，实行先技能培训后创业培训两段式培训方式，逐步实现由单一理论培训向创业技能培训、创业风险培训、创业项目培训、创业模拟实训延伸。针对各类人员的不同特点开展特色培训，如大学生的创业心理培训、农村富余劳动力的特色产业创业培训。

（五）优惠政策落实。在市、区两级鼓励创业优惠政策的基础上，本镇制定了《重固镇关于促进就业和加强培训工作的实施意见》，让更多有创业意向的劳动者来重固创业。

?? （六）深化创业指导。每年组织创业咨询师为准备创业的劳动者，至少提供1次开业指导服务、2次政策咨询服务、3次跟踪扶持服务；能够结合当地实际，创造性地开展创业政策、创业培训、创业项目、创业咨询、创业跟踪服务进社区、进乡村活动。对成功创业人员进行动态管理，加强统计分析。

?? （七）加大宣传力度。采取群众喜闻乐见的形式，利用电子大屏幕、信息栏和村（居）宣传公示栏等方式，将创业政策宣传到家，人人皆知，不断营造浓厚的创业氛围。

五、创建步骤

创建创业型社区工作分为2015年—2017年段，共三个阶段。

（一）宣传发动阶段。制定创建工作方案，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转的工作机制。通过多种形式加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

（二）全面实施阶段。积极开展创新扶持政策、改善创业就业服务、扩大职业培训、组建创业服务平台、壮大创业主体，优化创业环境等工作，同步提高各级创建工作达标率，不断推动创建工作上台阶、上水平。

（三）总结阶段。对创建工作进行总结。

六、工作要求

(一)统一思想，提高认识。创业带动就业是一项长期的发展战略，各相关部门要充分认识创建创业型社区工作的重要性和必要性，扎实推进创建工作深入开展。

(二)强化服务，优化环境。进一步创造公平、公正的市场环境，加快培育各类创业主体，进一步转变政府职能，创新服务理念，对各类创业者提供平等、优质的服务。加强机关效能建设，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，为创业创造良好的服务环境。

(三)扩大宣传，营造氛围。各村（居）、相关部门要加强宣传工作，倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，崇尚支持创业、服务创业、投身创业的社会风尚，要开展多种形式的宣传报道活动，广泛宣传在优化创业环境、提升服务水平方面取得的新经验，宣传创业促就业中涌现出的新典型，营造良好的舆论氛围，推动创业促就业向纵深开展。