各村、居、企事业单位，机关各办，驻区单位：

《重固镇河道生态修复专项整治实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2019年3月27日

 

 

重固镇河道生态修复专项整治实施方案

为贯彻落实以创建河长制示范街镇为工作目标，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，根据《青浦区消除劣V类水体及黑臭水体考核管理办法》中“七无”要求和2019年全面消除劣V类水体的目标，结合《重固镇全面推行河长制工作方案》和《重固镇推进乡村振兴战略三年（2019-2021年）行动计划》，为进一步加强我镇河道水域及岸线管理，建设以“水清流畅、岸绿景美、功能健全、人水和谐”为总目标的江南水乡，现制定重固镇河道水域及岸线专项整治实施方案如下：

一、整治目标

通过开展河道岸线生态环境治理和修复，实现全镇水域无违章占用、堤（河）岸周边无垃圾堆物、河道畅通无障碍、河道沿线水环境质量明显好转，杜绝“乱占乱建、乱围乱堵、乱堆乱垦、乱倒乱排”等影响河流健康的现象发生；对河道水域岸线两侧腾出六米线，种植绿化，实现生态修复，促进河道、河岸、河水、河域生态环境一体“长治”，为我镇打造“大城小镇新生活”的生态宜居新型城镇化建设奠定良好基础。

二、整治任务

重固镇水域岸线清退工作计划于2019年底完成，同时开展生态修复工作。主要完成对镇域内117条河道及152个小微水体全覆盖清理及修复工作，清退岸线228公里并封堵沿线排污口，修复岸线生态54万平方米。

三、 整治标准

（一）建成区水体

建成区水体整治评价方法总体参照《城市黑臭水体整治工作指南》（建成〔2015〕30号），河道黑臭判定水质指标：溶解氧小于2mg/L，氨氮大于8mg/L，透明度小于25cm。水体消除黑臭原则上需满足连续3个月水质监测结果为不黑臭，且整治后至少完成1次公众调查评议、满意度在90%以上。

（二）非建成区水体

非建成区水体整治评价标准分两类。

1、对市管、区管、镇管河道，按照建成区水体考核标准执行。

2、 对村级河道及其它河湖，做到“七无”标准：

一是水体无异味、颜色无异常（如发黑、发白等由于污水排入造成的水体颜色变化）。

二是河面无成片漂浮废弃物、病死动物等；全部河道进行家禽退养。

三是河中无影响水流畅通的障碍物、违规构筑物。

四是河岸无垃圾堆放，无违法建筑物（包括围墙），无垦荒种菜；全面整治三清未到位的点位，按照因地制宜，因户制宜的原则进行清、拆、腾、运。

五是河底无明显污泥或垃圾淤积。

六是河道沿岸无非法排污口设置（包括小型临时厕所），河道沿岸排放口设置规范；对散户新增排污口进行疏导和堵截。

七是河道沿岸无企事业与个体工商户将未经处理的超标污水直接排放情况。

四、整治步骤

（一）工作部署方案制定（1月-2月）

明确工作要求，重点任务，召开专题部署会议，制定河道岸线生态修复实施工作方案，对2019年消劣河道及2018年消劣复核河道列入挂图作战计划。

（二）整治清退阶段（3月—12月）

各村居根据挂图作战方案对所辖区域内河道、岸线进行“地毯式”入户排查，对排查出的违规堆载、违法排污、突出问题，建立台账，列出问题清单表。对于沿岸六米内的合法建筑提供证明材料。

各村居要积极主动，加大入户宣传，强调腾退工作的重要性，争取群众配合，完成岸线清理，清理一条，上报一条。河长办、水务所根据实际情况，核查一条，验收一条。村居同步做好台账资料（一河一表，一户一表。整治前后照片等），台账资料同步验收。

（三）完成修复方案（3月-4月）

各单位要根据全面排查归类登记过程中发现的问题，及时逐一研究，提出整治修复方案。整治方案中要明确整治计划、完成时限；对摸底调查情况进行梳理，录入台账。完成台账并上图。同时要将专项整治工作开展和发现问题整改等情况形成书面报告，设计单位完成岸线生态修复工程设计方案。

（四）完成招标（4月）

完成岸线生态修复工程设计方案评审，办理项目前期手续，项目完成招投标并签订合同。

（五）生态修复（5月-11月）

开展生态修复工作，11月底完成一期生态修复，其余列入2020年完成修复。

（六）验收考核（11月）

根据要求和标准，对生态修复专项行动进行督查验收和考核，进行“回头看”复核并落实整改。

（七）总结阶段（12月）

对专项整治工作进行全面总结，针对发现的问题，提出对策和处理意见、建议，对工作得力，处理得当的给予专项奖励。

五、整治补贴

（一）根据重固镇水域岸线全面腾退清理、因河制宜的原则进行分类施策补贴资金,并明确责任主体。清退岸线以村居为主体，修复工作以镇为主体；对于按时按质按量完成的村居给予资金奖励。

1、补贴原则：补贴分为资金补贴和资金奖励两种类型。资金补贴是根据重固镇消除劣V类水体工作任务清单表排出的消劣清退进度（附件1），在时间节点内完成清退任务的河道给予资金补贴，逾期完成的河道不予资金补贴。资金奖励：镇政府成立专项验收小组，对按岸线清理标准合格且年内全部完成河道清退任务的村居给予一定奖励资金。

2、补贴标准：

1.已建成河道60条，岸线长度137681米，岸线面积826086平方米，需清理面积278046平方米。整治补贴资金10元/平米，补贴金额278.046万元。

2.未建成河道57条，岸线长度87857米，岸线面积527142平方米，需清理面积252637平方米。整治补贴资金20元/平米，补贴金额505.27万元。

3.其他河湖（小微水体）14条，岸线长度3290米，需清理面积10920平方米，整治补贴资金20元/平米，补贴金额21.84万元。疏浚土方1.5万方，金额39.9万元，列入修复项目实施。

以上3种情况共计131条段（包括小微水体），岸线长度228828米，需清理岸线面积541603平方米。总计金额：805.156万元。

（二） 生态修复因地制宜，面积按照实际腾退的面积计算。根据不同断面岸线采用因地制宜的修复方案，一般以草皮为主，村庄段适当设置绿篱或围网，见样板图方案（附件2）。

六、组织保障

成立重固镇河道生态修复专项整治工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇长任副组长、有关职能部门组成。具体成员单位和职责分工如下：

（一）成员单位：办公室、河长办、水务所、农业服务中心、规保办、中小企业服务中心、网格中心、城管中队、社事办、财政所、郏店村、毛家角村、新联村、回龙村、中新村、徐姚村、新丰村、章堰村、福泉山村、福泉居委、福定居委、泉华居委、泉山居委。

（二）职责分工：

办公室：负责统筹协调、后勤保障工作。

河长办、水务所：负责牵头组织、督查协调、生态整治修复项目推进、督查验收工作。

农业服务中心：负责开展涉渔“三无”船舶、非法网簖、畜禽养殖的执法处置工作。

规保办、中小企业服务中心：负责河道蓝线周边农民宅基地的监管及宅基地新增排水管的监管、处置、宣传工作。

城管中队、网格中心：负责河道沿线违法建筑、违规堆载的的辅助执法和综合巡查等工作。

社事办：负责腾退垃圾末端处置工作。

财政所：负责专项行动的资金保障工作

村居：按照属地化管理的职责，做好河道岸线堆载、违章、家禽、种菜及沉船、网簖、排污口、阻水物等的清、拆、腾、挪、运、堵的工作。清退时要关注好岸线范围内是否存在村民坟头等状况，确保稳定工作。

七、工作要求

（一）提高站位，积极作为。此次专项整治工作是加强河湖管理，全面推进水生态文明建设的重要举措。各村居要高度重视，加强组织领导和协调工作，结合工作实际，突出重点，明确责任，确保活动的顺利开展。

（二）强化宣传，营造氛围。各村居要在村民中积极宣传本次活动的目的和意义，适时对此次专项整治活动的成效、典型事件的处理结果进行报道，发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传引导，努力营造良好的社会舆论氛围。

（三）总结经验，形成案例。要以此次专项整治活动为契机，注重河道管理水平和能力建设。加强河道管理典型经验的总结，形成科学有效地河道治理经验和方法。

 

2019年3月27日