各镇人民政府、街道办事处，机关各科室，局属各单位：

现将《2026年青浦民政工作要点》印发给你们，请结合实际，推动各项工作落实，努力推进青浦民政事业高质量发展。

2026年2月24日

2026年青浦民政工作要点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。青浦民政将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神和关于民政工作的重要论述，稳中求进，提质增效，着力完善本区民政事业政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，持续提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，实现“十五五”良好开局。

一、聚焦养老服务改革，探索具有青浦特色的积极应对人口老龄化新路径

（一）稳步推进新一轮民心工程和为民办实事项目建设

改建30张认知障碍照护床位，新增8个家门口养老服务站，为500户特殊困难老年人家庭安装智能水表，推动中级及以上技能等级养老护理员占比达到32%。

（二）持续强化养老服务普惠均衡可及

优化城乡一体三级养老服务网络。落实基本养老服务清单。实施中度及以上失能老年人养老服务消费补贴发放项目。推进养老服务设施布局专项规划落实。扩大社区嵌入式养老服务覆盖面，积极推进家门口养老服务站、专业照护型老年人日托所建设。推动农村养老服务设施便捷可及，全面落实“颐美乡村”养老服务提升计划。

（三）着力提升养老服务专业化水平

持续开展养老机构品质提升行动。加快存量养老机构改造升级，推动护理型床位占比提升至70%，双人间床位占比提升至30%。建设1家标准化失能照护、认知障碍照护机构。深化医养结合发展，全面推进养老医疗床位联动转介机制试点。促进养老服务多形态融合，推动助浴、出行、陪诊、家庭照护床位等多元服务。健全老年认知障碍友好社区三级支持网络，加快建设区级赋能中心，加大风险筛查和早期干预力度。

（四）扎实筑牢养老服务安全防线

建立养老机构安全运行监测与风险预警机制。健全养老服务跨部门综合监管机制。加强养老机构预收费资金监管。强化信用监管和信用评价结果使用。强化养老服务机构服务质量日常监测、满意度测评和等级评定工作。加强养老机构安全管理，加快推进养老机构消防安全标准化建设，养老机构消防安全物联网设施安装率提升至90%。进一步开展特殊困难老年人居家安全关爱服务，逐步扩大独居老年人走访覆盖面，提升探访关爱服务质效。

（五）聚力促进银发经济高质量发展

重点推进西虹桥康复辅具产业园建设，加大康复辅具推广力度，打造康复辅具对外展示贸易中心。深化“银发＋”融合发展，培育银发消费市场，推动适老化改造、银发旅游、银发友好商场、康复辅具应用场景落地等工作，组织好青浦区银发生活节、老龄化与康复辅具沙龙、银龄消费季等活动。建立本区银发经济重点企业及高成长性企业目录，打造一批本区银发特色产品，培养一批本区银龄推荐官。

（六）多维助力老年友好型社会全方位建设

强化人口老龄化国情教育，夯实老龄事业发展社会基础。开展《上海市老年人权益保障条例》与意定监护制度专题普法宣传。组织开展“敬老月”活动，大力宣传敬老孝亲先进典型。拓面升级新时代“银龄行动”。加强基层老年协会建设。推进赵巷镇方夏村、重固镇泉祥社区、练塘镇太北村、香花桥街道民惠第二社区、盈浦街道盈中社区全国示范性老年友好型社区创建工作。

二、聚焦民生兜底保障，筑牢守稳经济社会高质量发展根基

（一）织密兜牢民生保障网

扎实开展城乡最低生活保障、重残无业、特困供养、刚性支出型生活救助、困境儿童、社会散居孤儿等困难群体及特殊儿童的兜底保障工作。根据市级调标要求适时提高救助保障及福利标准，及时足额发放救助补助及福利资金。牵头组织开展元旦春节帮困送温暖工作。积极开展市民综合帮扶。

（二）强化基层社会救助能力

常态化开展社会救助领域综合治理行动，扎实推进社会救助对象近亲属备案和卡折代管工作。开展社区救助顾问示范培训，探索建立社会救助、儿童福利分层分类培训机制，进一步整合培训资源，对街镇、村居级救助顾问、儿童主任、督导员进行全覆盖培训。开展社会救助对象百户调查，启动2026年社会救助审批类档案抽查复核工作。指导各街镇开展动态复审，随机抽取约110份救助对象审批类档案，涵盖低保、重残无业、特困人员供养、临时救助、刚性支出型生活救助等项目，重点审查社会救助档案的完整性、准确性，包括申请材料是否齐全、审核程序是否合规、信息公示是否到位，确保救助对象“应保尽保、应退尽退”，提升基层社会救助的业务规范水平。

（三）深入推进服务类社会救助

通过政府购买服务等方式，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的救助方式，重点对低收入人口提供心理疏导、能力提升、社会融入等社会工作服务，继续实施“桥计划”“爱伴童行”等服务项目；积极利用公益彩票金开展“心理连心 益启同行”、“泾心守护·共筑暖家”、“新启航 伴成长”等服务项目；鼓励各街镇因地制宜积极利用慈善资金开展救助服务项目。

（四）做好流浪乞讨、临时遇困人员救助工作

持续提升流浪乞讨人员救助管理服务水平，切实帮助临时遇困人员排忧解难。持续加强寒潮、高温、台风等极端天气下的街面巡查、转介处置等工作。有针对性地为务工不着等临时遇困人员提供就业帮扶、心理关爱、法律援助等服务。持续做好进博会期间流浪乞讨人员专项救助行动。

（五）加强特殊困难儿童关爱保障

推进落实困境儿童保障工作的实施意见，充分整合各类关爱资源，链接政策、爱心企业、慈善力量、社会组织、专业社工等多方资源，构建“1+11+N”的特殊儿童关爱保障网。加强对义务教育阶段家庭监护缺失或不当的儿童提供支持服务，切实为儿童及家庭提供家庭监护指导、教育帮扶、日常照料、心理辅导、个性化支持等服务，有效解决义务教育阶段困境儿童成长烦恼。加强街镇未成年人保护工作站运营，为社区未成年人及其家庭提供系统、专业、持续的心理咨询辅导、家庭教育指导、亲子关系调适等心理健康关爱服务。链接慈善资源为特殊儿童实现“微心愿”。

（六）完善残疾人服务保障

扎实推进残疾人福利提质增效。加强残疾人养护机构管理，落实机构服务质量监测。做好残疾人两项补贴审核发放工作。推进精神障碍社区康复服务长效机制，实现街镇全覆盖，登记康复对象规范服务率达65%以上。持续推广康复辅具社区租赁服务，扩大政策知晓率。

三、聚焦人民生活品质提升，推动社会事务管理精准化实效化发展

（一）提升婚姻登记服务水平

探索独具青浦水乡特色的户外颁证基地，并结合我区“情定淀山湖”结婚登记颁证活动品牌，开展结婚登记集体颁证活动，倡导婚事简办，喜事新办。聚焦婚姻介绍服务机构监管中的重点难点问题，不断推进婚介机构跨部门综合监管改革。抓实婚姻登记机关规范化建设，持续提升婚姻登记“全国通办”和涉外婚姻登记服务质效，扎实做好婚姻登记数据和档案基础管理，打造便民利民登记服务场景。深化“温暖家·简单爱”青浦民政婚姻文化品牌建设，以“非遗传承+婚姻文化”双线融合为抓手，稳步推进婚俗改革走深走实，展现青浦婚姻登记服务特色与活力。优化“暖心阁”婚姻家庭辅导服务，健全线上线下联动机制，实现“婚前指导—婚中调适—离婚调解”全流程闭环服务，助力构建和谐婚姻家庭关系。

（二）持续深化殡葬服务改革

统筹11个街镇公益性安葬需求，全力推进区级殡葬设施专项规划编制工作。持续巩固殡葬领域专项整治行动成果，健全殡葬行业跨部门综合监管长效机制，坚决遏制“天价收费”等突出问题，全面推行殡葬服务项目清单化、动态化管理。不断加强殡葬从业人员殡葬法规政策学习宣传与贯彻实施，提升依法履职能力。广泛宣传生态安葬奖补政策和文明祭扫理念，稳步推进生态安葬试点，不断扩大绿色殡葬服务供给。扎实做好清明、冬至等重要节点祭扫服务保障。

(三)强化基层社会事务治理

加强民政服务站日常运行管理，提升综合服务能力。积极履行民政局担任遗产管理人的相关职责。配合做好居村委会换届相关工作，履行基层群众性自治组织有关法定程序事项。

（四）依法依规做好行政区划管理

按照社区居委会设置工作步骤及重点环节，规范推进本区居委会新建工作。加强省界、区界日常维护及平安边界建设，开展区级行政区域界线联合检查，并维护管理我区重点界桩点位。

四、聚焦城市发展大局，赋能社会组织与公益慈善事业创新发展

（一）深化社会组织登记管理改革创新

优化社会组织登记布局，支持引导前沿、关键、重点领域社会组织登记成立，积极支持科技类社会组织发展，重点助力民非类新型研发机构发展。根据《社会团体登记管理条例》等规定，统筹推进本区社会组织登记管理工作落实和衔接。开展赋能提升专项工作，促进社区社会组织高质量发展。持续清理整治“僵尸型”社会组织。探索推进数智赋能社会组织登记管理服务。

（二）促进社会组织发挥更大作用

抓实《上海市行业协会商会条例》宣传贯彻与落地执行，开展社会团体相关政策评估及动态完善工作。建强社会组织孵化园，持续推进区级孵化园建设提质增效。强化对各街镇社会组织服务中心的指导力度，主动靠前服务，为属地社会组织提供场地、资金保障及能力建设全方面支持。用好区级社会组织发展扶持资金、补贴等激励政策，助推社会组织健康有序发展。引导社会组织聚焦乡村振兴、基层社会治理等重点领域，汇聚公益慈善资源、发挥专业服务作用。

（三）筑牢社会组织日常监管防线

开展社会组织规范化建设提升行动。与相关部门联合开展行业协会商会换届乱象整治。对标民政部《社会组织评估管理办法》，完善本区评估实施细则及配套制度。

（四）大力发展慈善事业

组织推荐第三届“上海慈善奖”评选表彰活动，鼓励社会各界力量投身慈善公益事业。深化“慈善+”项目，持续创新慈善+养老、+教育、+乡村振兴等工作。组织开展2026年“上海慈善周”主题活动，丰富活动内容，创新活动形式，大力弘扬慈善文化，营造浓厚慈善氛围。实施慈善超市提质增效行动，促进服务功能、可持续运营能力与规范化水平整体提升，不断发挥慈善超市积极作用。持续巩固公益慈善领域突出问题专项整治工作成果，健全综合监管机制。继续实施“阳光慈善”工程，指导督查辖区内慈善组织做好信息公开。开展福彩销售网点品牌形象提升工程，展现公益、阳光属性。

五、聚焦全面从严治党，把牢民政事业政治方向

（一）深化全面从严治党

牢牢把握民政工作政治属性，扎实抓好理论武装，增强党组织政治功能和组织功能，推动党建和业务深度融合。压实各级党组织全面从严治党主体责任，强化“四责协同”，强化政治监督，深入开展巡察整改成果转化。深化持续纠治“四风”，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。组织开展各类教育培训，不断提升干部政治素养和履职能力。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。坚持党管干部、党管人才，优化干部“选育管用”全链条各环节。开展“全链育后浪·赋能民政岗”活动，持续加强年轻干部培养锻炼，实施高层次人才引进计划。稳步推进事业单位改革。

（二）持续推进法治民政和数字民政建设

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升民政系统干部职工法治素养。推进规范性文件制修订工作，落实重大行政决策程序规定和规范性文件管理规定。深化“谁执法谁普法”责任制，开展民政领域精准普法。完善政务公开机制，推行决策执行全过程透明化，保障群众知情权监督权。

推进民政数字化转型，加大民政数据治理力度，持续开展数据的归集、共享、开放和应用。落实“智慧好办”“一件事”“一业一证”“免申即享”等各项改革任务。

（三）强化安全建设

全面落实安全生产治本攻坚三年行动计划目标任务，压紧压实全员安全生产责任，坚持常态化事故隐患排查治理，继续推行安全检查督查，严格落实民政系统安全管理工作机制，积极防范化解重大安全风险。加强财务管理，充分发挥民政各项资金的使用效益。提升舆情处置效能，有效防范化解意识形态风险。做好信访稳定工作，排查化解突出信访矛盾，广泛征集人民建议。加强网络与数据安全保障，坚决防范网络和数据安全风险。

持续优化民政宣传工作，发挥好民政融媒体分中心作用，讲好民政故事，传递民政声音，全面落实意识形态工作责任制。继续扎实推进民政系统精神文明建设。

相关附件
• 青民〔2026〕5号.pdf