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青浦区经委关于印发《青浦区经济委员会2018年工作总结和2019年工作计划》的通知

QA3202000-2019-003

主动公开

青经发〔2019〕22号

青浦区经济委员会

2019.02.28

各科室及下属事业单位：

现将《青浦区经济委员会2018年工作总结和2019年工作计划》印发给你们，希望结合工作实际，进一步深化细化和落实工作措施，为青浦实现全面跨越式高质量发展作出新的贡献！
特此通知。  

 
附件：青浦区经济委员会2018年工作总结和2019年工作计划

 

 

   
青浦区经济委员会
 
2019年2月21日
 
 
附件
 
 
青浦区经济委员会2018年工作总结
 
和2019年工作计划
 
 
第一部分  2018年工作总结
 
 
 
 
2018年，在区委、区政府正确领导下，区经委紧紧围绕“全面推动青浦实现跨越式发展”工作目标，积极承接首届进口博览会溢出效益，做强做优特色产业，着力优化营商环境，全力打响“四大品牌”，不断推动经济高质量发展，为全区经济社会发展做出了新的贡献。
 
一、2018年主要经济指标完成情况
表1  2018年主要经济指标完成情况
序号
指标名称
2018 目标
2018完成
增幅（%）
完成  比例（%）
1
招商引资指标
合同外资（亿美元）
7.0
9.0
/
129.0
2
外方到位资金（亿美元）
5.0
6.2
/
123.7
3
内资实体项目注册资金（亿元）
15
19.3
/
128.7
4
引大引强引实（户）
100
148
/
148.0
5
投资 指标
工业固定资产投资（亿元）
50
60.3
/
120.5
6
服务业固定资产投资（亿元）
142
248.2
/
174.8
7
营收 指标
规模以上工业产值（亿元）
1650
1537.3
-2.0
93.2
8
社会消费品零售总额（亿元）
614.8
581.0
3.0
94.5
9
限制性指标
产业结构调整项目（个）
300
806
/
268.7
10
产业结构调整面积（亩）
3000
3990.38
/
133.0
11
综合能源消费量(万吨标准煤)
91
80.0
-8.4
/
12
规模以上工业万元产值能耗 下降率（%）
-1.0
-6.5
/
/
2018年，区经委相关主要经济指标总体完成情况良好。全区规模以上工业企业实现产值1537.3亿元，完成全年目标的93%；引大引强引实148户，为全年目标的148%；引进合同外资9.0亿美元、外资到位资金6.2亿美元，分别为全年目标的129%和124%；完成工业固定资产投资60.3亿元、服务业固定资产投资248亿元，分别为全年目标的121%和175%。完成产业结构调整项目806个、面积3990亩，分别为全年目标的269%和133%。
（一）招商引资势头良好，利用外资再创新高
1.外资招商进一步提升。全区完成合同外资9.0亿美元，达全年考核目标的129%，其中24个1000万美元以上大项目合计6.8亿美元，占比为75.3%；完成实到外资6.2亿美元，达全年考核目标的123.7%，其中16个1000万美元以上的大项目到位资金为5.6亿美元，占比为90.1%。
2.内资大项目贡献突出。全区共引进内资实体型项目62个，完成内资实体型项目注册资金19.3亿元、达全年区经委下达目标的128.7%。其中，注册资金1000万元以上的大项目38个，注册资金18.4亿元，占比达95.2%。注册资本过亿的有5家，全年完成引大引强引实企业148户。
3.经济小区纳税平稳增长。全区40家经济小区新增纳税企业7776户、比上年增长10.3%，其中新增有效纳税企业（纳税额1000元以上）6011户、比上年增长5.5%，新增企业纳税额为10.6亿元、下降11.7%。经济小区纳税总户数达72955户、比上年增长9.5%，其中有效纳税企业61526户、比上年增长9.2%，纳税总额达316.8亿元、比上年增长9.1%。
（二）产业投资积极推进，两大投资均现增长
1.工业投资连续两年增长。2018年，全区工业投资（考核口径，指全部工业用地上的投资）完成60.3亿元，达考核目标的120.5%；其中纯工业投资52.3亿元，比上年增长14.7%，经过多年萎缩后连续两年保持增长。从投资性质来看，新建投资增长95.1%，完成20.4亿元，是工业投资增长的主要动力；改建、技改项目投资增长36.7%，完成16.3亿元；扩建、购置设备投资则呈现下滑，分别下跌25.2%、64.2%，完成12.0亿元、0.7亿元。
2.办公楼引领服务业投资增长。全区服务业投资完成248.2亿元，达考核目标的174.8%。其中，办公楼投资引领增长，完成93.2亿元、大幅增长99.8%，商业用房投资完成67.6亿元、增长25.4%，另外交通运输、仓储和邮政业完成84.5亿元，批发、零售、住宿和餐饮业投资完成2.9亿元。
（三）工业产值小幅下降，十大行业增减各半
全区规上工业产值完成1537.3亿元，比上年下降2.0%，增幅自4月以来总体呈持续下滑趋势，完成考核目标的93.2%，缺口112.7亿元。
工业稳增长压力加大，一方面是受到产业结构调整、企业产能外迁、市场竞争加剧等因素的影响，以及贸易摩擦对部分企业出口冲击导致的产量下滑；另一方面在于近期统计执法发现部分企业将外地子公司产值、贸易收入、委托代加工产值等数据计入本区产值，违反了统计规则，因而数据做了下调。
分行业来看，前十大行业合计完成产值872.8亿元，同比增长1.5%，占全区规模产值比重达76.6%。具体来看，十大行业增减各半，其中，产值第一大行业通用设备制造业完成169.9亿元，同比增长12.7%；专用设备制造业增幅居首，增长17.5%；汽车制造业跌幅达两位数，下跌10.0%；其他行业同比增减幅度在10%以内。
（四）社零维持小幅增长，限额以上占比提升
全区社会消费品零售总额完成581亿元，比上年增长3.0%，据全年增长9%的区经委下达目标有较大差距。其中，限额以上社零完成225.2亿元，比上年增长6.7%，增幅高于社零总额3.7个百分点，占比为38.8%，占比相比去年末提高1.4个百分点。
重点商圈中，赵巷商业商务集聚区实现销售67.1亿元，比上年增长2.9%（其中，赵巷奥特莱斯品牌直销广场实现销售40.0亿元、增长6.9%，吉盛伟邦实现销售15.1亿元、增长2.5%）；青浦新城商业商务区实现销售23.3亿元，比上年小幅下降0.4%。总体来看，重点商圈表现较为疲弱，未能有力拉动全区消费增长。
（五）外贸总额总体平稳，贸易结构持续优化
全区外贸进出口总额完成761.3亿元，比上年微增0.2%，虽然受到中美贸易摩擦、重点企业搬迁等诸多不利因素的影响，但外贸总体承受住了压力，应属不易。其中，出口额为415.1亿元、比上年下降1.8%，进口额为346.2亿元、比上年增长2.7%。
从贸易结构看，一般贸易占比持续提高，显示我区贸易结构持续优化。全区一般贸易进出口完成548.3亿元，比上年增长4.2%，占进出口总额的72.7%，占比相比去年末提高3个百分点；加工贸易进出口完成177.7亿元，比上年下降13.4%，占进出口总额的23.6%，占比相比去年末下降3.6个百分点。
从经营主体看，民营企业引领增长，对全区外贸增长贡献持续提升。全年民营企业进出口完成275.6亿元，比上年增长15.0%，占比为36.2%、相比去年末提高4.7个百分点。外资企业完成进出口406.1亿元，比上年下跌9.2%，占比53.4%，仍占据全区外贸的半壁江山。
（六）产调工作有力推进，工业能耗下降显著
产业结构调整超额完成目标。全区共完成产业结构调整项目806项；调整土地面积3990.38亩，完成考核目标的133%。其中，104区块完成175项、1279.32亩，195区域完成152项、814.55亩，198区域完成479项、1896.51亩。
工业能耗下降显著。全区综合能源消费量为80万吨标准煤，比上年下降8.4%；规模以上工业万元产值能耗比上年下降6.5%，顺利完成且远低于下降1%的年度目标。
（七）产业平台持续提升，战新产业保持增长
重点产业功能平台不断完善提升，集群效应持续显现。会展业，国展中心举办展览45个，展出面积556. 5 万平方米 ，展出接待676.1万人次，展出面积和接待人次分别增长18.3%和34.8%；快递业，全年实现业务量13.5亿件、业务收入733.8亿元，分别比上年增长11.2%、19.3%，占全市比重为38.8%、71.9%；北斗导航，累计入驻企业195家，实现产值17.6亿元、增长39.0%，实现税收1.1亿元、增长30.0%；民用航空，累计入驻企业40家，实现产值33.7亿元、增长14.1%，实现税收6443万元、增长12.4%；跨境电商，出口加工区保税物流中心实现订单241.1万单，累计交易金额达16.6亿元。
全区战略性新兴产业完成产值417.0亿元，可比增长3.0%，占全区规模产值比重为27.1%、占比较上年有所下降。六大产业五增一降，新一代信息技术、高端装备增幅达两位数，分别增长21.0%、17.4%，完成产值50.7亿元、119.2亿元；新能源、生物医药、节能环保分别小幅增长7.7%、7.5%、3.1%，完成产值20.4亿元、43.9亿元、24.7亿元；新材料作为产值最高的战新产业却出现下跌，全年下跌8.2%，完成180.7亿元。
二、2018年重点工作有序推进
（一）全力对接保障进博会，积极发挥溢出效应
主要包括三个方面工作：一是广泛发动，参展交易领跑全市前列。在动员采购方面，累计注册登记单位3565家，采购商和专业观众注册登记15380人，统计现场采购意向金额283703万元，均位列全市16个区分团第1，进口博览会现场成交金额预测排名全市前三。二是精心谋划，“6+365”设想变成现实。发布《青浦区对接“6+365”中国国际进口博览会实施意见（暂行）》，青浦工业园区跨境电商、绿地贸易港、西郊国际、东浩兰生四大平台入选“6+365”一站式交易服务平台，绿地贸易港 11月13日 正式开业，已进驻41个国家的112家企业及组织，预计还有20个国家级机构企业入驻。三是招商推介，国内外形成广泛影响力。全区累计推进招商企业（项目）1526户，其中已洽谈企业（项目）696户，已落户企业（项目）830户。重点推进“1+6+ 2” 重要活动，“1”为 10月18日 举办的“对接进博会 汇聚西虹桥”2018青浦区投资环境推介会，“6”为展会期间的六场主题论坛和重点行业发布会，“2”为德国和匈牙利两家重点外资企业活动。圆满完成10个国家、11个外国团组的投资促进考察接待工作，累计接待外宾139名。
（二）加快招商项目落地，推进产业项目建设
主要包括四个方面工作：一是重大招商项目落地。重点跟踪全区64个重大招商项目落地。其中，已签约项目9个，未签约项目4个，储备项目51个。中核建股份公司总部迁址落户，华为业务公司“上海海思技术有限公司”已注册成立，网易上海国际文创科技园项目、金光智能信息产业园、安谋科技项目签约落地。二是重点产业项目见效。重点跟踪全区新建产业项目190个，包括122个工业项目和68个服务业项目。其中，已出让未开工项目12个，已开工未竣工项目74个，已竣工未投产项目15个，已投产项目90个。三是策划实施招商宣传。制作《青浦投资环境》报告和宣传视频，赴北京、深圳、杭州等地开展招商对接，举办清华大学五道口金融学院MBA企业家、青浦区百强企业家“看青浦”系列等活动。四是加强经济小区管理。修订完善经济小区考核办法与考核细则，鼓励经济小区由“高数量”向“高质量”方式转变。开展2017年度经济小区考核，评选出20家先进单位。组织召开9次民营办工作例会，举办“青能浦卓”之经济小区总经理培训班2期，培训学员85人。
（三）促进资源高效配置，推动高质量发展
主要包括四个方面工作：一是推动产业结构调整。编制产业结构调整三年行动计划，全年完产业结构调整项目806项、调整土地面积3990亩，超额完成全年任务。朱家角工业园区、重固镇福泉山片区、白鹤镇中小河道等3个市级重点调整专项加快推进，金泽镇华为周边地区和商榻地区2个专项获批立项。累计获批市级调整专项10个，居于全市前列。二是推动园区二次开发。编制《青浦区产业园区布局规划（2035）》、《青浦区全力打响“上海制造”品牌专项行动方案（2018-2020年）》，全年盘活存量工业用地项目72项，调整土地面积839.67亩，其中完成腾笼换鸟330.67亩、闲置土地开发445亩、闲置土地转让64亩。三是促进企业创新提质发展。推荐荣泰健康“高端按摩椅”等项目申报市技术改造项目，累计获批市技术改造项目20个，占全市11.6%，获市财政扶持资金16240万元。推荐真兰仪表等9家企业申报市级企业技术中心，获批9家。华测导航“北斗定位系统”等3个项目入选市军民融合重大产业项目名单。四是探索企业分类管理。坚持“四个论英雄”导向，初步评价确定A类企业120家，D类企业规模以上18家、规模以下405家。积极推动企业创新发展，制定形成加快先进制造业发展政策，华测导航入围2018年国家企业技术中心公示名单，实现国家级企业技术中心零的突破。
（四）加快产业平台建设，打响青浦产业品牌
主要包括五个方面工作。一是推进会展平台建设。国家会展中心举办各类展览45个，展出面积556. 5 万平方米 ，接待观众676.1万人次；举办活动66场，累计活动面积90万平方米。青浦区与国家会展中心签署全面战略合作协议，上海国际广告节、国际会展业CEO峰会首次在我区举办。二是推进北斗导航平台建设。北斗导航基地实现产值17.6亿元，同比增长39%，税收1.1亿元，同比增长30%，新增落户企业41家，累计引进企业数195家。华测和普适企业的科研成果分别荣获2项国家级科技进步奖和2项上海市科技进步奖。成功举办“2018第二届中国北斗跨界创新应用峰会暨长三角一体化发展峰会”、第一届“从影像到数字现实”数字中国与摄影测量研讨会等活动。三是推进快递物流平台建设。我区完成快递业务量12亿件，同比增长9.9%；业务收入累计完成654.4亿元，同比增长19.1%。我区快递业务收入占全市71.3%。成功举办2018年中国快递论坛，助推德邦物流成功上市，与圆通合作开展快递物流产业行业研究，推荐安能物流等企业申报国家、市级政策支持。四是推进民用航空平台建设。民用航空基地实现产值33.7亿元，同比增长14.1%，税收6443万元，同比增长12.4%，新落户企业14家，累计引进企业数40家。普惠飞机发动机维修首台V2500顺利下线交付，法荷航空增资工作基本完成，基地建设列入市经信委《上海市航空制造产业链建设三年行动计划》特色园区规划。五是推进跨境电商平台建设。出口加工区保税物流中心完成跨境电商出货241.1万单、实现货值16.6亿元。新引进跨境电商企业7家，累计引进39家，完成2018年度专项资金拨付1443.0万元，出口加工区获批整合优化为综合保税区。
（五）抓好民生实事保障，维护市场秩序平稳
主要包括五个方面工作。一是加强消费市场建设。贯彻落实打响“上海购物”品牌，制定专项行动方案。举办2018上海青浦“长三角名品展”等活动，加快推进重点区域商业提能升级，推进“艺术进商圈”活动，桥梓湾商圈、米格天地被纳入上海艺术商圈“合作商业企业”名录。赵巷智慧商圈建设，商圈内无线WIFI覆盖系统正式启用。二是加强菜市场监督管理。制定实施《2018年青浦区社区智慧微菜场建设工作方案》，开办3家示范性标准化菜市场，新设置智慧微菜场47处。加强食品安全追溯系统建设，落实专业运维公司对青浦区菜市场开展追溯系统运行维护。三是加强酒类市场管理。新办酒类商品零售许可证551张，检查酒类批发、零售企业等76户，出动执法人员188人次。共处理零售假冒伪劣酒类商品案件13件。接受投诉、举报47件，罚没款100228元。开展联合执法行动6次，协助对涉案酒类商品鉴定6次。四是加强粮食管理。完成地方储备粮规模4.3万吨，其中粳谷3.39万吨，大米1500吨，小麦6000吨。秋季收购粳谷20954吨、即收即销粳谷761吨，累计烘干粮食约2.5万吨。粮油实物帮困人数40707人，金额285万元；居民副补发放4345人，金额34万元。五是加强能源保障。全力配合加油站改造工作，协调推进朱家角青枫、法院（第七）等加油站的迁建和新建工作，完成罐装柴油备案和加油站安全经营检查工作。
（六）深化“店小二”服务，营商环境持续优化
主要包括四个方面工作：一是聚焦大调研。牵头开展企业组大调研工作，制定实施企业调研组和区经委大调研工作方案。企业组共调研企业51150家，其中，注册型企业47586家、实地型企业3436家，除去128户非正常经营的企业，覆盖率达100%。反映问题总数1038个，已解决问题1406个，收集建议数量431个。二是聚焦上市培育。组织拟上市企业开展走进上交所、上市公司等活动，推荐拟上市公司高管人员参加培训，协调企业在上市过程中遇到的各类问题，修订符合本区实际的改制上市政策，加强对企扶持力度。 1月16日 ，德邦物流股份有限公司正式登陆A股市场。三是聚焦营商环境。按照“一窗受理、一网通办”的要求，设立产业项目综合服务窗口。牵头落实行政审批和推进区经委行政审批事项入驻窗口相关工作，完成“一网通办”事项的调研材料报送工作。加强与海关的联合监管，建立加工贸易事中事后监管制度，审核加工贸易生产能力证明246份，签发出口货物原产地证明书5040份，代办国际商事证明书和使领馆认证共679份。四是聚焦政策宣传。编印《青浦区产业政策一本通》和《产业政策排片表》3500份。动员5家企业申报国家单项冠军，推荐32家企业认定市高成长性科创企业，组织117家企业参加市“专精特新”企业申报。指导受理第一批、第二批中小企业发展专项资金项目223个，现代服务业专项资金项目9个。
（七）强化党建引领，扎实开展队伍建设
主要包括五个方面工作：一是强化意识形态，增强“四个意识”。坚持把政治建设摆在首位，研究制定《“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动的实施方案》，推进落实42条任务清单。配发并学习新《党章》《准则》《条例》等重点书目，邀请党校教授开展十九大精神主题宣讲报告会、观看《厉害了我的国》《邹碧华》等爱国主义和先进人物影片系列电教片，引导党员干部进一步提高政治站位，做到“两个维护”。二是加强基层党建，发挥堡垒作用。制定实施2018年度党委和班子成员抓基层党建“两个清单”，各党支部签订《落实基层党支部党建工作目标责任书》。合并青浦区酒类专卖管理局党支部和青浦区中小企业服务中心党支部，完成新一轮换届选举工作。研究制定《青浦区经委党委关于开展党支部规范化建设的实施意见（试行）》，积极开展“上善先锋行•护航进博会”等主题党日活动，举行“迎进口博览会 优化营商环境”政银企党建共建签约仪式。加强党员培养教育，发展党员1人，吸收入党申请1人。开展“双结对”“双报到”等活动，为朱家角镇周荡村捐款3万元。三是加强“四责协同”，压实治党责任。研究制定《青浦区经委党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，成立党委全面从严治党领导小组，确定班子成员党风廉政建设项目13项，结合业务工作按时间节点稳步推进，全面推进经委廉政风险防控工作，压紧压实党风廉政建设责任，营造风清气正的良好环境。四是坚持正确导向，强化队伍建设。细化落实《干部任用条例》和《区经委科级后备干部选拔任用办法》，选拔任用科级干部2人，转正4人，坚决做到“凡提四必”，严格落实区经委考勤管理、公务外出制度，严格执行领导干部因私出国（境）审批等制度，推动干部从严管理制度化、规范化。严格落实离退休干部“两项待遇”，定期召开离退休老干部座谈会、通报会，并在节假日和老干部生病住院期间开展经常性的走访慰问活动。五是推进机构改革，优化职能配置。按照《青浦区党政机关职能转变和机构改革调研工作方案》，开展细致深入的调查研究和职能梳理工作，并突出问题导向、实效导向、前瞻导向，查找分析经委现有机构设置和职能配置方面存在的问题，精准掌握各方面情况，在此基础上形成调研报告，为推进新一轮党政机构改革提供重要的基础性资料。
 
 
 
 
 
第二部分  2019年工作计划
 
 
 
 
2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区经委要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，以“抢”的意识、“拼”的勇气、“实”的作风，“挂图作战、年底交账”，勇担服务发展、带动发展、跨越发展的使命与重任，不断提升经济发展的质量和效益，以优异成绩庆祝中华人民共和国70周年华诞。
 
一、主要经济指标安排
2019年指导性计划目标
序号
指标名称
人代会目标
考核目标
工作目标
1
规模以上工业产值（亿元）
持平
1583.4
1614.2
2
社会消费品零售总额（亿元）
598.4
604.2
610.1
3
固定资产投资
工业用地固定资产投资（亿元）
/
50
60
4
服务业固定资产投资（亿元）
/
143
148
5
招商引资
合同外资（亿美元）
7
14
20
6
外方到位资金（亿美元）
5
8
10
7
引大引强引实（户）
/
120
150
8
内资实体型到位资金（亿元）
/
10
15
9
结构调整
产业结构调整项目（个）
/
500
650
10
产业结构调整面积（亩）
/
3000
3500
11
104区块整体转型（个）
/
5
10
12
项目推进
出让一批（个）
/
20
22
13
开工一批（个）
/
18
23
14
竣工一批（个）
/
41
56
15
投产一批（个）
/
41
43
16
企业技术中心
市级及以上企业技术中心（个）
/
3
4
17
区级企业技术中心（个）
/
5
6
二、主要工作思路举措
在总结工作成绩的同时，必须正视工作中存在的不足：一是实体经济有待夯实，我区工业投资规模偏小，生产呈现微增长甚至负增长迹象，加之全球贸易摩擦加剧，实体企业生存相对困难；二是资源效率有待提升，我区工业园区单位土地产出低于全市平均水平，存在不少闲置或低效资源，家底不清，缺乏有效管理手段；三是产业品牌有待打响，现有产业平台，除大物流以外，距离打造千亿级产业集群还存在很大差距，还不足以支撑经济增长；四是企业服务有待优化，虽然建立了工作机制，还是依然存在“做表面文章、遇到问题绕着走、企业诉求不变得到有效解决”等现象。为此，区经委要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，落实“五个新区”“五个一流”要求，加强政策研究、做好产业规划，把发展特色产业放在更加突出的位置，为推动青浦全面跨越式高质量发展和加快建设高能级高品位“上海之门”作出新的贡献。主要举措包括六个方面：
（一）抢抓新机遇，全力落实“三大任务、一大平台”
落实好党中央交给上海的三项新的重大任务，精心办好第二届进口博览会，是做好今年经济工作的重中之重。一是放大进博会溢出效应。做好第二届中国国际进口博览会产业对接工作，进一步放大进博会溢出带动效应，推进“6+365”功能性平台建设，做大做强“1+4”常年展示交易平台，会展产业平台新增落户企业24家，实现税收1.5亿元；跨境电商平台订单实现300万单，绿地贸易港出租率达到100%、实现税收1亿元。二是对接科创板力争突破。要以区政府与上交所签订战略合作备忘录为契机，进一步保持与市各有关方面沟通联系，深化合作共赢机制。要对有意向登入科创板的企业进行全面排摸，进一步挖掘优质科创企业，完善科创板后备企业储备库。开展重点企业调研走访工作，向意向企业解读上市政策，深入企业了解经营情况、改制上市情况，争取在上半年见成效。三是服务长三角国家战略。加快华为研发中心项目进度，力争一季度产出效益、上半年开工建设。加快金泽镇华为周边地区和商榻地区产业结构打包调整，在提高地均、人均产出上下功夫、出实效，着力提升经济密度，不断提高特色产业的集中度和显示度。
（二）着力稳增长，夯实实体经济基础
要把稳增长摆在今年经济工作的首位，使“三驾马车”均衡发力。一是促进投资。制订实施《2019年青浦区加强招商引资和产业项目推进实施方案》，统筹开展“4+10+3+X”招商系列活动，策划组织重点项目集中开工活动。对全区重点推进的195个产业项目，按照“项目引进、土地出让、开工竣工、投产达产”四个阶段分阶段锁定关键节点，明确责任分工，实施“挂图作战”。二是促进消费。通过提升产业能级，引进高端产业人才和中高消费群体，研究制订区级促进消费政策措施，打造青浦购物品牌。加快推进各商圈的商业项目建设运营、提升能级，发展体验消费、定制消费等新消费模式。以旅游节、购物节、名品展等节日活动为抓手，加强会商旅文体联动，打造“精品旅游购物线”。三是促进出口。抓住“青浦综合保税区”机遇，加快发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。做大做强跨境电商平台，争取实现出口模式突破。支持传统企业实现从代工生产向原创设计转型、“走出去”开拓国际市场。依托市西软件信息园和北斗导航基地，加快培育发展服务贸易。
（三）坚持调结构，提升资源利用效率
要把调结构作为增强经济发展竞争力的着力点。一是综合评价，分类评审。坚持“四个论英雄”导向，试点推进现状规模以上工业企业、适时推广至限额以上服务业企业，实施综合评价、分类管理、差别化施策，对优质企业加大扶持力度，对低效企业加快调整进度。完善产业项目分类评审机制，“四委三局”引入专家评审机制，加快供地项目与转型项目审批进程。二是“引逼”结合，盘活资源。加快建设全区经济信息管理平台，对现状企业及其土地、厂房、楼宇资源实施信息化管理。探索闲置厂房资源实施备案管理，对其引进企业经评审通过并达标、达产的，可考虑给予租金补贴、房产税减免等优惠措施。对违建厂房及未经备案评审违规租赁的，实施“网格化”管理，加大专项执法与综合执法力度。三是聚焦园区，二次开发。在青浦创业投资引导基金的基础上，探索建立青浦园区转型升级基金，引入优秀园区开发主体及社会资本和基金，锁定整体转型园区或区块，推进园区“腾笼换鸟”“退二优二”实施二次开发。结合区镇联动、国企改革方案，推动区经委、区属公司、镇级工业园区签订联动开发合作协议，确定合作清单，共同推进。
 
 
（四）全力打品牌，培育特色产业集群
 
以推进产业平台建设为抓手，打造特色产业品牌，培育特色产业集群。一是完善规划与政策。推动“三大两高一特色”主导产业布局规划落地，发布实施《上海市青浦区主导产业招商指导手册》，加快建立和完善主导产业统计口径与体系。在2018年修订完善先进制造业政策体系的基础上，2019年要制订出台支持民营经济和促进外资高质量发展等专项政策，加大主导产业及产业平台扶持力度，支持创建区级特色产业园区。二是聚焦平台与企业。贯彻落实青浦打响“上海品牌”专项品牌行动，聚焦会展、物流、汽车、节能环保、人工智能、软件信息等产业平台，梳理和确定一批代表性重点企业（示范企业、培育企业、“专精特新”中小企业），集聚土地资源和资金向平台重点企业倾斜，加快培育“百亿级”营收龙头企业和“千亿级”规模产业集群，快递物流平台力争实现业务收入800亿元，北斗导航平台实现营业收入18亿元、税收1.1亿元。三是促进联动与融合。在长三角区域经济一体化发展大背景下，要打好国家级与市级特色产业基地这张牌，特别是新材料“国家级新型工业化产业示范基地”以及北斗导航与智慧物流“国家火炬特色产业基地”金字招牌，聚焦关键技术与核心企业，加强产业链总部项目招商，实现长三角区域间、青浦区域内联动融合发展，形成“一加一大于二”放大效应。
（五）持续优环境，增强企业发展信心
营商环境既是生产力，更是竞争力，最终体现在企业的“切身感受”上，关键是要把服务企业工作做实。一方面，健全服务企业机制，完善体系。在市服务企业联席会议机制下，健全区组团式联系服务企业工作领导小组运作机制，做到“有求必应、无事不扰”，更加注重问题协调解决与反馈落实。制订区级社会化企业服务机构认定办法，继续打造“曲水鎏商”品牌活动，实现服务企业社会化、专业化、品牌化。另一方面，帮助企业排忧解难，稳定预期。作为全区产业主管部门，经委要主动跨前一步、担当作为，服务好街镇园区，为企业解决问题，为企业送温暖、送政策、送服务。特别是在全球贸易摩擦大背景下，要重点加强外贸企业和外资企业走访，落实稳定外贸退税减税相关措施，引导外资企业增资扩股、设立总部和研发中心，稳定发展预期、提升发展信心。
（六）旗帜鲜明讲政治，加强党的全面领导
党的领导是我们做好一切工作的根本保证。区经委党委要深入推进全面从严治党，推进“四责协同”机制，确保中央、市委、区委各项决策部署落到实处。一是抓好基层党建。制定《2019年度区经委党委和班子成员抓基层党建工作责任清单和工作清单》，坚持分类指导、整体推进，结合“不忘初心 牢记使命 贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，结合民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员，补齐经委基层党建各项短板，从严从实整改问题。加强基层党支部和党员干部日常教育培训和管理考核工作，严格“三会一课”“主题党日”等制度，进一步推进加强支部规范化建设。二是抓好党风廉政建设。严格落实2019年经委党政领导班子落实党风廉政建设责任制方案和项目，细化“四责协同”机制相关要求，推进“1+6”制度体系专题培训向基层党支部延伸。加强廉政风险防控，对涉及行政审批、项目经费的职能科室，加大监督管理力度，开展日常监督检查和提醒教育。推动作风建设常态化，运用好监督执纪“四种形态”，更加深入查找“四风”隐形问题新表现，瞄准目标、专项整治。三是抓好意识形态领域工作。制定《经委2019年落实意识形态工作责任制实施方案》，严格按照工作清单，健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、业务科室分工负责的工作格局。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，有计划地开展党性教育、纪律教育和警示教育，掌握干部思想动态，加强微信公众号等意识形态阵地建设管理，增强舆情分析研判，加强队伍建设，不断壮大正面宣传的影响力。四是抓好干部队伍建设。根据市委、区委要求，认真做好党政机构改革各项工作，结合经委实际情况，制定工作方案，推进机构改革和人员分流等工作平稳有序开展。进一步加强年轻干部选任培养，加强科级干部轮岗交流等工作。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，开展好各类专题培训和在线学习，提升干部把握新政策的能力、改革创新的能力和经济发展的能力，为青浦实现跨越式发展提供有力的组织保障。