青浦区经委关于提请印发《青浦区关于“十四五”期间促进先进制造业高质量发展的行动方案》的请示
QA3302000-2021-052
主动公开
青经发〔2021〕55号
无
2021.10.09
青浦区人民政府：
作为“上海2035”规划重点建设的五大新城之一，青浦面临高质量发展的重大历史机遇，先进制造业是青浦经济高质量的重要产业支撑，为充分发挥区位优势，保持制造业稳步增长趋势，提高制造业发展的质量韧性，完成“十四五”时期经济社会发展目标任务，区经委在广泛听取相关单位意见建议的基础上，形成《青浦区关于“十四五”期间促进先进制造业高质量发展的行动方案》（送审稿）（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》在推进土地出让、加强招商引资及项目推进速度、支持扩大产值规模、鼓励技改创新、探索金融支持六方面提出了工作举措及主要任务。
一是推进土地出让，提升要素保障力度，包括1~3项内容。（1）守住工业用地“底线”。将工业用地“图斑”成果落图、落地，确保工业用地规模，严格控制“退二进三”等转型项目。（2）强化土地要素供给。确保重大产业项目的新增建设用地指标等土地指标。编制工业用地年度储备及出让计划，落地工业用地全生命周期管理。（3）深化“四论英雄”评价。完善以“四论英雄”为核心的准入评价、综合考核、分类管理等机制，加速投资到位和产出兑现。
二是加强招商引资，加快项目推进速度，包括3项内容。（1）聚焦产业链龙头招商。围绕头部企业，聚焦重点领域产业，开展产业链联动协作行动，构建产业生态格局。（2）推动产业项目加快进程。加强“四个一批”项目跟踪管理，建立全链条绩效管理体系，符合条件的项目优先列入区重大产业项目，编制个性化全流程项目推进计划表。（3）探索产业区块外优质项目培育。优化产业区块外（以及青西三镇）优质项目认定流程，发挥工业用地增容费减免等政策红利。
三是支持扩大规模，加大制造业支撑强度，包括3项内容。（1）强化工业企业“入规”培育。建立“小升规”入库帮扶机制，推动有生产活动的服务业企业转至工业企业库。（2）支持规上企业提升效益。支持已入库规上工业企业扩大生产规模。（3）鼓励企业发挥总部效应。保留区内制造业企业的产出规模，承接因产调或区域规划调整而迁移的企业，保留企业产能。
四是鼓励技改创新，加强提质增效深度，包括4项内容。（1）推动产业数字化转型。加快数字技术在制造全流程和全产业链的应用，开展数字化、智能化技术改造，发挥智能制造诊断服务的引领作用，打造智能化无人工厂。（2）加大重点项目技改支持力度。对集成电路、人工智能、生物医药等符合本区产业导向的重点领域项目，加大技改支持力度。支持规上工业企业通过技改做大产值、规下工业企业通过技改实现规下转规上。（3）引导生产性服务业在制造领域投资。引导有制造环节的生产性服务业企业通过单独设立子公司进行专业化生产制造，对其实施技术改造的投入，给予政策扶持。（4）推进企业技术创新。引导中小企业专精特新发展，对获得高企认定的，给予扶持。
五是聚焦集群建设，提高产业集聚密度，包括2项内容。（1）建设以百亿级项目为龙头的产业集群。聚焦战略性新兴产业，布局人工智能、集成电路、生物医药等世界级先进制造业产业集群。（2）推进高水平品牌园区建设。重点新城五大产业集群，指导园区落户制造业项目，加大产出强度。
六是探索金融支持，推进产融合作程度，包括2项内容。（1）加大对实体经济的金融支撑。引导区内金融机构加大对先进制造业产业的信贷投入和产品创新，吸引社会投资机构设立重点产业子基金。（2）推广政策性融资“批次贷”。发挥政策性融资担保增信和财政资金作用，扩大政策性担保贷款服务范围。
现提请区政府审议并印发实施。
上海市青浦区经济委员会
2021年8月24日