青浦区经委 区统计局 区财政局关于印发《青浦区促进工业高质量发展专项转移支付资金管理办法》的通知
QA330200020240056
主动公开
青经发〔2024〕58号
无
2024.07.31
青浦区促进工业高质量发展专项转移支付资金管理办法
第一章总则
第一条（目的依据）
为贯彻落实国家、市、区推动新型工业化发展相关要求，进一步发挥财政政策对于全区稳增长工作的重要杠杆作用，充分调动各镇、区级公司发展工业的积极性，稳住工业经济大盘，根据《上海市经济信息化委市统计局市财政局关于印发〈促进工业高质量发展专项转移支付资金管理办法〉的通知》（沪经信运〔2024〕302号）及本区转移支付等有关规定，制订本办法。
第二条（定义）
工业高质量发展是指各镇、区级公司按照在地口径的规上工业产值实现的增长。
促进工业高质量发展专项转移支付资金（以下简称“专项转移支付资金”），由市级财政给予奖励（统筹），用于鼓励和引导各镇、区级公司促进工业增长。
第三条（使用原则）
专项转移支付资金使用应当符合国家、本市及本区的产业政策，符合财政预算管理的有关规定，坚持公开、公平、公正，确保资金使用的安全和高效。
第四条（管理职责）
促进工业高质量发展考核工作小组由区经委、区财政局、区统计局组成。
工作小组负责统筹协调推进促进工业高质量发展，确定专项转移支付资金使用方向，各成员单位根据部门职责分工落实规上工业产值完成情况的核算、评价、考核等工作，并按考核结果对各镇、区级公司开展奖励。
区统计局负责按照在地口径对半年度、上年度各镇、区级公司规上工业产值完成情况进行核算。
区经委负责按照各镇、区级公司规上工业产值预测完成情况编制专项转移支付资金预算，对各镇、区级公司规上工业产值完成情况组织考核，向区财政局申请下达资金，开展专项转移支付资金管理和绩效管理等工作。
区财政局负责专项转移支付预算和下达资金，指导推进绩效管理工作。
各镇、区级公司负责按照专项转移支付资金使用方向，落实实施举措，规范本区域资金管理使用，负责预算管理、资金下达、绩效管理等工作。
第二章资金支持条件和支持标准
第五条（支持对象和范围）
专项转移支付资金根据各镇、区级公司2024-2027年规上工业产值实际完成情况予以支持，支持对象为8个镇（赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇、白鹤镇、朱家角镇、练塘镇、金泽镇）、4家区级公司（青浦工业园区、西虹桥公司、青发集团、文旅公司）及单列考核的市西软件园。
第六条（支持标准和支持方式）
对于市级专项转移支付资金，区级不予留存，同时配套区级专项转移支付资金，以区本级超收部分财力为限，根据各镇、区级公司规上工业产值实际完成情况予以分配，分配方式如下：
情形一：市级对区级奖励
半年度：对半年度产值同比增长的镇、区级公司进行预拨奖励，预拨奖励资金=产值增量/产值增长的镇、区级公司增量总和*市、区两级预拨奖励资金；
全年：各镇、区级公司按照考核目标完成率排名，排名第一的镇、区级公司获得市、区两级奖励资金的6%，往后按0.5%递减（按13个镇、区级公司，合计获得市级奖励的39%）；剩余61%奖励资金，再按各镇、区级公司全年产值增量占全区增量的比重进行奖励，奖励资金=产值增量/全区产值增量*剩余市、区两级奖励资金。
情形二：市级对区级统筹
半年度：暂不进行统筹；
全年：各镇、区级公司按照考核目标完成率排名，排名第一的镇、区级公司承担市、区两级统筹的0%，往后按0.5%递增（按13个镇、区级公司，合计承担市、区两级统筹的39%）；剩余61%统筹资金，再按各镇、区级公司全年产值减量占全区减量的比重进行统筹，统筹资金=产值减量/全区产值减量*剩余市、区两级统筹资金。
全年奖励（统筹）时对半年度预拨情况进行清算。
第三章预算管理和执行
第七条（预算编制）
区经委按照各镇、区级公司规上工业产值预测完成情况编制专项转移支付资金预算（包含上年度清算资金和当年度预拨资金），按照规定程序报送区财政局。
区财政局根据区经委提出的年度预算计划，确定专项转移支付资金年度预算规模。
第八条（预算执行）
区经委根据区统计局对各镇、区级公司规上工业产值实际完成情况的统计结果组织考核，测算奖励（统筹）资金。1-2月，根据上年度规上工业产值实际完成情况，确定上年度各镇、区级公司奖励（统筹）资金规模，并结合预拨情况进行清算。7-8月，当市级对区级考核结果为奖励时，根据当年上半年度规上工业产值实际完成情况，对有增量的镇、区级公司进行预拨。
区经委根据资金测算情况，提出奖励（统筹）方案并会同区财政审核后，由区财政下达至各镇、区级公司。、
第九条（资金使用）
各镇、区级公司应根据专项转移支付资金使用方向落实举措，确保专项转移支付资金用于支持工业发展，包括优化工业企业营商环境、“一企一策政策综合支持包”等。专项转移支付资金的使用，适用上级有关文件的规定。
各镇、区级公司应确保直接惠及企业的专项转移支付资金比例不低于60%。专项转移支付资金使用时间最晚不得超过下一季度末。
第四章监督管理
第十条（绩效管理）
区经委对专项转移支付资金实施全面绩效管理，确立绩效目标、实施绩效跟踪和绩效评价，加强对评价结果的应用。
第十一条（监督检查）
专项转移支付资金应当严格执行财政资金管理的有关规定，工作小组对资金使用情况进行不定期检查。
第十二条（责任追究）
专项转移支付资金必须专款专用、单独核算。对弄虚作假，冒领、截留、挪用等违反国家和本市有关规定的，一经查实将取消奖励资格，区财政局收回已下达资金，并由相关部门按照有关法律法规进行处理。
第五章附则
第十三条（应用解释）
本办法由区经委、区财政局、区统计局负责解释。
第十四条（实施日期）本办法自2024年1月1日起施行，有效期截至2028年12月31日。