教育系统各单位：

根据《青浦区党政机关工作人员问责办法》，结合教育实际，经研究，制定了《青浦区教育系统领导干部问责办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共青浦区教育局委员会            青浦区教育局

2018 年3月14日

附件：

青浦区教育系统领导干部问责办法

第一章  总 则

第一条  为落实全面从严治党要求，规范和强化本系统领导干部问责工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《青浦区党政机关工作人员问责办法》等有关法规政策，结合本区教育实际，制定本办法。

第二条  本办法所称的问责是指问责决定机关（部门）按照干部管理权限对未尽责履职、造成不良后果的领导干部，作出惩戒追责的行为。问责应当分清责任。党政领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第三条  本办法适用于教育局管辖的本系统各单位领导干部，具体是指基层单位党政主要负责人及其相关管理人员。对教育局机关人员问责，按照《青浦区党政机关工作人员问责办法》（青委办〔2017〕67号文）执行。

第四条  对教育系统各单位党政主要负责人及其相关管理人员的问责，教育局党委、教育局行政及其工作部门、局纪委是问责决定机关（部门）。

第五条  问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，依靠群众、分级负责。

第二章  问责情形

第六条  违反党内法规和国家法律法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：

（一）在贯彻落实上级党政决策部署中，无不可抗力因素，工作拖拉不力、推诿扯皮，造成损失或者不良影响的；

（二）因工作失职，在校园安全等管理中发生较大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件，造成损失或者不良影响的；

（三）违法违规决策或者决策失误，造成损失或者不良影响的；

（四）在工作中滥用职权，强令、授意实施违法违纪违规行为的，或者不作为，造成损失或不良影响的；

（五）对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成不良影响的；

（六）服务意识不强，工作态度粗暴，对涉及群众合法权益的问题不及时采取措施解决，或者对群众反映强烈的问题推诿扯皮、敷衍塞责，甚至刁难导致事态恶化的；

（七）对本单位教职工有《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条所列的行为，或本单位中层及以上干部执行重大事项（如外出请假、操办婚丧喜庆事宜等）报告制度方面，教育和管理缺失，或查处不严格、不及时，造成不良影响或严重后果的；

（八）其他应当问责的不作为、乱作为、慢作为情形。

第三章  问责方式与适用

第七条  问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，责令检查，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节轻微的，应当以谈话或书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等追究党纪政纪责任。

以上问责方式，可以单独适用，也可以合并适用。

第八条  问责对象有下列情节之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查，或者采取不正当手段拉拢、贿赂问责调查人员的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（四）其他从重情节。

第九条  问责对象有下列情节的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）其他从轻情节。

第四章  问责程序

第十条  实施问责按照干部管理权限，由问责决定机关（部门）负责实施，也可委托相关部门实施。

第十一条  问责线索来源及移送：

(一)局党政部门及其领导提出的工作意见，由办公室负责移送问责决定机关（部门）或相关实施部门；

(二)局纪检、组织、人事、计财、监察审计、法制（信访）、德育、基础教育、综合教育、督导、群团等条线工作中发现问责线索的，应当移送问责决定机关（部门）或相关实施部门；

(三)发生重大事故、重大群体性事件，有关职能科室应当将问责线索移送问责决定机关（部门）或相关实施部门；

(四)问责决定机关（部门）应关注新闻媒体曝光的问题，主动发现问责线索；

(五)其他。

第十二条  实施问责，按照以下程序进行：

（一）提出问责建议。问责决定机关（部门）或相关实施部门发现应当问责的事项，提出问责建议。

（二）开展问责调查。问责决定机关（部门）或相关实施部门根据问题性质和工作需要开展调查核实，问责线索移送部门（科室）应积极主动配合做好相关调查核实工作。

（三）听取申辩意见。作出问责决定前，应当听取被问责对象的陈述和申辩，并记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

（四）作出问责决定。问责决定机关（部门）依据调查情况并经领导集体讨论决定，作出问责决定。问责时应当根据不同的问责方式制作相应的问责决定文书，写清问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。

（五）执行问责决定。问责决定作出后，应当及时向被问责对象所在单位宣布并督促执行。

（六）问责材料备案。有关问责情况应当报局纪委、组织科备案，组织科应当将问责决定材料归入被问责对象的个人档案。涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。

（七）作出深刻检查。受到问责的党政主要负责人及其有关人员应当向问责决定机关（部门）写出书面检讨。

第十三条  实行终身问责。对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

第五章  问责结果运用

第十四条  问责结果应当作为组织部门选拔任用干部的重要依据之一。

被问责对象受到通报和诫勉的，半年内不得提拔或者重用；受到调整职务、引咎辞职、责令辞职、降职、免职的，按照《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等相关规定处理；受到纪律处分的，按照《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等相关规定处理。

同时受到组织处理和纪律处分的，按照影响期长的规定执行。影响期满后拟重新任用的，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级纪检、组织部门的意见。

第十五条  问责结果应当纳入年度绩效考核工作运用。

被问责对象，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

受到通报的，扣发当年度10%绩效考核奖；

受到诫勉的，扣发当年度20%绩效考核奖；

受到组织调整或组织处理的，扣发当年度30%绩效考核奖。

受到纪律处分的，按照党纪政纪有关规定扣发工资、津贴、补贴、绩效考核奖等。

第十六条  绩效考核奖的扣发基数为：事业单位人员为相应职级绩效工资的5%，其他人员参照本单位事业人员的扣发基数综合考虑确定。

第六章  附 则

第十七条  各单位可以根据实际制定本办法的实施细则。

第十八条  本办法由局纪委商局组织科、人事科进行解释。

第十九条  本办法自印发之日起施行。2014年8 月11 日印发的《青浦区教育系统领导干部问责办法（试行）》同时废止。