关于开展青浦区中小学校章程相关工作的通知
无
主动公开
青教〔2023〕55号
上海市青浦区教育局
2023.08.15
各中小学：
为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，加强党对教育工作的全面领导，进一步推进本区中小学校依法治校工作，根据《关于印发本市中小学校章程指导文本的通知》（沪教委法〔2023〕7号）要求，现将市教育主管部门、市机构编制部门研究制定的《上海市中小学校章程指导文本》（见附件）印发给你们，作为推进学校章程建设的指导和参考。具体要求通知如下：
一、充分认识学校章程修订的重大意义
学校章程上承国家法律法规，下领学校内部规章制度，是学校成为独立法人组织的必备要件，是学校自主管理、自我约束、履行公共职能和依法接受监督的基本依据，是落实依法治校、加强现代学校制度建设的载体和体现。
各学校要充分认识章程的重要地位和作用，把修订及实施学校章程的过程作为贯彻落实教育法律法规、明确自身权利和义务、形成共识、推进工作的重要手段。在修订学校章程的过程中，要自觉加强法律法规学习，认真研读近年国家和地方相继出台的教育法律法规文件。从自身办学层次、类型和特点的实际出发，对学校的办学宗旨、主要任务、内部管理体制等学校管理职权范围内的重大事项等进行梳理，进一步明确学校党政及其他法定组织机构的地位、职能和作用，学校管理的基本规范，以及校党组织书记、校长、教师、学生的基本权利和义务。
二、明确学校章程修订的重点内容
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，对标对表法律法规及有关规定，严格按照《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》把党的建设有关要求写入章程，在章程中明确相关内容。
二是认真贯彻落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，将深化新时代教育评价改革的有关要求纳入章程，对落实“深化新时代教育评价改革”“双减”“五项管理”等工作相关的内容进行修订。
三是学校发生撤并，或者名称、类别层次、办学理念、发展目标与管理体制机制等重大内容有变化的，以及其他根据新形势新要求需要补充的内容，参照《上海市中小学校章程指导文本》，结合学校实际进行修订。
三、章程修订的基本程序
学校需深入调查研究、广泛征求意见、反复修改、不断完善修订，使章程修订的过程成为凝聚集体智慧、凝结教工感情、凝集发展愿景、凝练办学精神的重要途径，修订后的学校章程要充分反映学校举办者、管理者以及教职员工、学生、家长的要求与意愿，体现学校办学特色和“十四五”发展目标，突出规范性、发展性、科学性和可操作性。
形成章程修订稿后，提交教职工代表大会（不设教职工代表大会的，由全体教职工大会讨论表决）讨论，经教职工代表大会（全体教职工大会）充分讨论和审议后予以表决，须三分之二以上代表通过，并在学校内公示。
幼儿园等单位可先行开展关于《上海市中小学校章程指导文本》的研究学习活动，待相关章程指导文本发布后，另行通知。
四、章程建设的组织实施
1．加强领导，精心组织。各学校要把章程制定和修订工作列入重要工作议事日程，认真做好宣传发动、调研论证、审议修改工作，增强干部教师依法治校、依章程办学的主动性和自觉性。
2．依法依规，突出特色。学校制定的章程要符合宪法及法律法规的规定，把制定学校章程的过程作为进一步强化学校顶层设计、凝炼学校办学理念、突出学校办学特色、加强学校内涵建设、完善学校治理结构、提高学校管理法治化科学化水平的过程，利用章程修订的契机，全面系统地修订、清理学校各项规章制度，结合实际做好立、改、废工作，建设具有学校办学特色的制度体系。
3．保质保量，有序推进。各学校要以章程建设为核心，完善学校内部管理，加强校内制度建设，切实推进学校依法办学自主管理的制度体系建设，实现依章办学。全区学校章程建设分三个阶段推进：
第一阶段：章程草拟阶段（2023年9月15日前）。各校要组织专门力量，开展章程制定和修订工作，完成《学校章程》修订稿的起草工作，并将文本电子稿报区教育局行政审批服务科。新开办学校参照要求制定本校章程。
第二阶段：修订完善阶段（2023年10月底前）。各校在进一步广泛征求意见的基础上，提交教职工(代表)大会讨论表决通过后，将青浦区教育系统学校章程报备表、学校章程一式两份(要求正文为仿宋三号字，A4纸打印，首页加盖学校公章及骑缝章)报区教育局行政审批服务科报备。
第三阶段：公布实施阶段（2023年11月底前）。凡完成《学校章程》建立、修订、报备等操作流程的学校，在本校章程报备之日起20个工作日内主动公开。在2023年年底，全面形成校校有章程、一校一章程，政府宏观管理与学校自主办学相统一的教育管理新格局。
联系人：行政审批服务科 周伟；联系电话：69713909。
附件：1. 上海市中小学校章程指导文本
2. 青浦区教育系统学校章程报备表
上海市青浦区教育局
2023年8月15日