根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2024年3月至2023年4月期间，我局组织开展《上海市青浦区“上善润心”学生心理健康工作专项行动实施方案)》公众参与活动，通过向社会征求意见、等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

2023年4月，教育部等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，强调心理健康教育的重要性和紧迫性；2023年10月9日，国家卫生健康委召开新闻发布会，明确提出“加强学生心理健康工作上升为国家战略”，充分彰显了党和政府对青少年健康成长的高度重视。 2023年10月，上海市委教育工作领导小组下发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案》。10月20日，2023年上海学生心理健康工作推进会在市政府召开，副市长解冬强调，要扎实做好学生心理健康工作，坚持将心比心，在理解学生上下更大功夫，加快改进工作；坚持系统观念，把握心理健康工作的系统性和与其他工作的关联性，做到统筹推进，凝心聚力共同呵护青少年健康成长。

为贯彻落实教育部和市级文件精神，切实增强做好新时代学生心理健康工作的责任感和紧迫感，把加强学生心理健康工作作为基础性战略性工程来抓。教育局根据市级文件，结合青浦实际，起草了《青浦区“上善润心”学生心理健康工作专项行动实施方案》。

2024年3月至2024年4月期间，上海市青浦区教育局组织开展《上海市青浦区“上善润心”学生心理健康工作专项行动实施方案)》公众参与活动，通过向社会公开征求意见、实地研讨座谈、专家论证评审等方式听取相关公众意见，并就相关意见建议进行研究。

现将有关情况报告如下：

一、向社会公开征求意见

于2024年3月1日至2024年3月30日通过政府网站等媒体进行公示，征求社会各方意见和建议。参与征询的有23915人次，共收到相关意见和建议0条。

二、民意调查

作为教育局2024年的重大行政决策项目，开展大量工作：3月进行《实施方案》的意见征集，征求意见稿在教育局的门户网站进行公示，同时开展了关于民众对青浦区学生心理健康教育工作了解情况的网上调查问卷。

有77%以上的市民认为学生的心理健康教育需要全社会的支持，需要政府各部门的支持和协同。

在关爱青少年的心理健康需要家校社医等多方协同发展方面有63.39%市民觉得青浦重视程度和实施情况感到满意，33.68%市民感到一般，不满意的只占2.97%。可见，教育、卫生健康、网信、公安等部门指导学校与家庭、精神卫生医疗机构、妇幼保健机构等建立健全协同机制;民政、卫生健康、共青团和少先队、妇联等部门协同搭建社区心理服务平台;妇联、教育、关工委等部门组织办好家长学校或网上家庭教育指导平台;文明办指导推动地方加强未成年人心理健康成长辅导中心建设;科协、教育、卫生健康等部门充分利用广播、电视、网络等媒体平台和渠道;网信、广播电视、公安等部门加大监管力度已经成为市民对政府关心学生心理健康基础工作形成了的共识。

问卷显示市民对于青浦教育局在关爱学生心理健康工作有所了解，具体数据如下：

开通“我爱我”24小时热线咨询电话4001600525知晓率76.4%；每周50小时开放“一对一心贴心”面询服务知晓率82.3%；2-5月心理健康教育季活动知晓率77.84%；5-6月份“放飞心灵微笑迎考”大型公益活动知晓率78.14%；7-8月“学生阳光课程”送教到社区活动知晓率77.9%；9月份学生适应性辅导知晓率77.15%；上善父母暖心工作坊知晓率83.88%：（每周六上午上善亲子心悦读系列活动；每周日上午开展亲子沟通之道团体辅导；每周日下午家长心态疗愈；每周日下午医教结合医生咨询辅导；每月一次上善父母学堂；不定期心理剧团体辅导）；学生阳光课程，家长心晴课程，教师幸福课程三类课程送教到校知晓率76.45%

三、部门协商

4月，在教育局召开了区文明办、妇联、团区委、卫健委、民政局等部门协商会，对《实施方案》征询意见，会后进行了修改完善。

5月，开展了2024部门重点项目征集，征求区文明办、妇联、团区委、卫健委、民政局、文旅局、体育局等多部门意见，吸纳修改意见，再次进行了修改。经过区教育工作党委会专题会议研究，提交区委教育工作领导小组审议通过，形成了《实施方案》（送审稿），拟提交区委书记专题会讨论。

四、达成共识

《实施方案》主要任务为实施心理健康工作八大行动共21个方面工作，主要精神与市级文件一致。

八大行动为：实施心理健康工作网络赋能行动；实施学校心理健康教育强基行动；实施学生心理健康监测攻坚行动；实施心理危机预防干预提质行动；实施心理健康队伍建设培元行动；实施心理健康科学研究助推行动；实施社会心理健康服务优化行动；实施学生成长环境治理清朗行动。

21个方面工作中：第1至第15和市级文件一一对应。第16为市级文件第16和第17整合而成，第17对应市级文件第18项，以此类推。

保障措施将市级文件中三部分内容进行整合归纳，是加强党对学生心理健康工作的全面领导，强化统筹协调，明确部门职责，夯实条件保障，强化评估督导，主要精神与市级文件一致。

我区特色和创新点

1.在市级文件基础上，结合本区工作实际，进行概括或补充。将本区各部门学生心理健康教育的具体举措和即将开展的工作项目写进实施方案。如第4点“全面开展教育实践活动”增加了开展“上善”研学、初中生“上善”实践营、 “幸福小主人”主题教育等等；在第5点“切实发挥五育并举合力”增加了“上善少年”修身励志讲堂等；在第17点“加强家庭教育指导服务”中增加了“上善父母学堂”公益讲座、“上善父母暖心工作坊”“上善讲师团”送教服务、家庭教育指导服务“上善·‘育’未来”专项活动等。

2.明晰落实《实施方案》的部门任务要求和推进路径。文件增加了两份附件，一份为《青浦区“上善润心”学生心理健康教育工作部门任务清单》，共涉及17个部门；另一份为《2024年青浦区“上善润心”学生心理健康工作部门重点项目》，共有9个部门11个项目。

上海市青浦区教育局

2024年4月9日