各街镇社发科（办）：

为贯彻落实《民办教育促进法》等法律法规及其本市有关规定，加强民办培训机构监管，严厉打击违法违规行为，进一步规范本区教育培训市场秩序，切实保障受教育者及其家长合法权益，根据本市统一部署，决定在本区范围内开展一次民办培训机构联合检查。

现将检查方案印发给你们，请配合实施。

附件：2019年青浦区民办培训机构部门联合随机抽查方案

2019年8月30日

附件：

2019年青浦区民办培训机构部门联合

随机抽查方案

为贯彻落实《民办教育促进法》等法律法规及其本市有关规定，加强民办培训机构监管，严厉打击违法违规行为，进一步规范本区教育培训市场秩序，切实保障受教育者及其家长合法权益，在市市场监管局、市教委统一部署下，决定在本区范围内开展一次民办培训机构联合检查。

一、工作目标

本区市场监管、教育部门要坚持问题导向，针对近期本区出现的民办教育机构突然关门，导致学生及其家长利益受损的现象，以监管促规范、以规范促发展，深入贯彻“双随机、一公开”监管理念，通过开展部门联合检查，发现和查处一批违法行为，着力规范民办培训机构经营行为，营造诚信市场环境，坚决防范区域性、系统性风险，促进教育培训市场健康发展，维护社会和谐稳定。

二、组建机构

成立民办培训机构联合检查工作领导小组，由区市场局沈志刚副局长任组长，教育局分管领导任副组长，区市场局、教育局相关科室负责人、街镇社发办（服务办）主任为组员。

联合检查组由区市场监管局、区教育局组建，计划分成五个检查组，每个检查组由市场监管执法人员2人，教育部门教师2人组成。

三、检查内容

依据《民办教育促进法》《广告法》《价格法》《食品安全法》《上海市消费者权益保护条例》《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》《上海市非营利性民办培训机构管理办法》等法律法规和本市有关规定，联合开展以下事项检查：

（一）区教育局执法事项

1.培训信息公开检查：相关培训机构证照是否齐全、是否在显著位置公示公开；是否公示班次、教师等信息。

2.培训内容检查：相关培训机构开展的具体培训内容是否应当取得许可，应当取得许可的培训内容是否与许可内容一致。

3.招生对象检查：相关培训机构招生、培训的对象是否与许可内容一致。

4.单用途预付消费卡制度检查。单用途消费卡是指经营者发行的，仅限于消费者在经营者及其所属集团、同一品牌特许经营体系内，兑付商品或者服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡，但兑付特定商品或者服务除外。有此类行为的机构，是否已向“业务处理系统与协同监管服务平台信息”对接，并在经营场所显著位置或者网站首页公示。

（二）区市场监管局执法事项

5.招生简章及广告内容检查：相关培训机构发布的招生简章及广告是否违法，是否存在虚假宣传、欺骗和误导受教育者及其家长等行为。

6.价格行为检查：相关培训机构是否存在违反明码标价规定等价格违法违规行为。

7.食品安全检查：相关培训机构经营场所内存在的食品销售餐饮服务行为是否合法。

8.侵害消费者权益行为检查：相关培训机构向消费者提供服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，是否以显著位置提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，是否存在对消费者不公平、不合理的规定。

四、检查方式

本次“双随机、一公开”联合抽查的检查工作，区市场监管局、教育局组建联合检查组，并通过青浦区事中事后综合监管平台随机选派联合检查组开展检查。

随机选派的联合检查组，应当按照“一次上门，综合检查”的方式，在规定时间内对随机抽取的企业进行实地检查。检查人员应当如实记录检查情况、填写抽查记录表并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。

实地检查过程中，联合检查组发现企业存在涉嫌违法违规的行为，应根据检查情况提出处理意见，企业能当场纠正的，告知企业直接予以纠正；需要责令改正的，提出整改要求，制发责令改正通知书；需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理。

五、时间节点

8月底前制定检查方案；

9月初（初定9月4日）召开工作布置会议；

9月7日起正式启动检查工作；

9月20日完成实地检查任务；

9月30日前将检查结果录入事中事后综合监管平台；

11月完成复查和处置工作。

六、检查结果

联合随机抽查的检查结果，由各联合检查组按照“谁实施、谁记录、谁负责”的工作原则，在9月30日17:00之前准确录入青浦区事中事后综合监管平台;检查结果需要进一步立案查处的,由实施行政处罚的单位，及时将行政处罚信息归集至事中事后综合监管平台。检查结果和查处情况，都要及时通过国家企业信用信息公示系统（上海）向社会公开。

七、工作要求

（一）有序开展抽查检查。区市场监管局、区教育局要依托区“互联网+监管”系统（区事中事后综合监管平台）上的联合抽查工作平台，制定落实随机抽查任务，做好随机抽取检查对象和执法检查人员工作。要加强资源整合，根据辖区实际情况做好教育、市场监管部门的执法人员配组工作，实现“进一次门、查多项事”。要认真开展实地检查，提高问题发现率，并按时将有关检查结果录入联合抽查工作平台。

（二）加强后续监管衔接。对在抽查检查中发现存在违法行为的民办培训机构，要严格按照相关法律法规和本市有关规定要求，对抽查发现的问题线索一查到底。对依法应当给予行政处罚的违法行为，要依法立案调查，防止监管脱节。要对抽查发现的违法失信培训机构落实信用监管措施，实施联合惩戒，形成有力震慑。检查中发现无证无照经营的，要依法予以处理。

（三）高度重视矛盾管控。要注意工作方式方法，检查过程中，要加大对民办培训机构的教育引导力度，既要防止激化矛盾、造成不良社会影响，又要防范监管缺失、失职渎职。要进一步优化综合监管机制，合力处置负面舆情，确保社会稳定。

（四）狠抓工作责任落实。各单位（部门）要进一步提高站位，充分认识开展此次民办培训机构联合抽查工作的重要性，采取有力有效措施把抽查检查工作落实到位。要层层落实责任，避免检查“走过场”，按时、高质量完成检查任务。区市场监管局、区教育局要及时汇总工作情况，于10月10日前将联合抽查工作总结材料上报市市场监管局和市教委。