上海市青浦区环境保护局文件

青环保党委〔2008〕11号

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中共青浦区环境保护局委员会关于做好机关、事业单位党支部换届选举工作的意见

局属各党支部：

按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，局党委研究决定，在今年第四季度对局属机关，事业单位党支部全面实施换届选举工作。为做好此次换届选举工作，现提出如下意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，以改革创新的精神，加强党的执政能力建设和先进性建设；积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利；拓宽党的基层干部选拔任用渠道，提高广大群众对基层党组织班子的公认度，为建设“绿色青浦”、促进社会和谐和全面完成区第三次党代会提出的目标任务提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部原则。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。要通过有效的方式，把党组织的要求转化为党员群众的意愿。

（二）坚持德才兼备原则。坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。

（三）坚持党内外公认原则。扩大党员和群众在基层党组织换届选举中的知情权、参与权、监督权和选举权，将党员信任、群众公认的党员选进基层党组织班子。

（四）坚持按章办事原则。遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作暂行条例》，严格按照程序，规范实施。整个换届选举过程力求公开、透明、规范、有序，自觉接受党员、群众和社会的监督。

三、党支部委员的基本条件

1、坚持党的基本路线和各项方针、政策，有一定的政策理论水平，能较好地贯彻党的方针政策和上级精神。

2、作风正派、乐于奉献、尽职尽责，办事公道，清正廉洁、在党员和群众有较好的公认度和威信。

3、有高度的革命事业心和政治责任感，有胜任领导支部工作的组织能力、文化素养和业务知识。

4、有民主作风，密切联系群众，自觉接受党和群众的监督。

5、党支部委员应具有大专以上文化学历，年龄一般在50周岁以下，以较优秀的人选年龄适当放宽。

四、方法和步骤

为不断推进基层民主政治建设，增强基层党组织班子的群众基础和候选人的民意基础，根据区委组织部的要求，积极改进候选人提名制度，逐步扩大基层党内选举的民主化程度，各机关、事业单位党支部成员候选人的产生将采用党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐相结合的方式。

本次换届选举工作步骤分四个阶段实施：

（一）工作准备阶段。1、党委对基层党组织班子结构、能力素质、群众基础等方面进行认真考察和分析，全面掌握情况；确定党组织的设置及新一届班子成员职数和任职条件；成立局选举工作领导小组，制定选举工作实施方案、选举办法，确定具体日程安排；2、各党支部要认真总结本届工作，草拟工作报告；支部书记撰写好述职报告，同时根据局党委的步骤要求，制定工作计划。

（二）宣传发动阶段。要通过支部书记会、支委会、党员大会向党员和群众宣传换届选举的目的、意义及党组织班子成员的任职条件和选举方式，教育、引导和动员本单位的党员认真参加、群众积极参与党组织的换届选举工作，确保知晓率和参与率。

（三）组织实施阶段。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，认真组织实施换届选举工作。要贯彻民主集中制的原则，充分发扬党内民主，坚持走群众路线，切实做好基层党组织班子成员候选人的推荐、确定和选举的实施工作。要坚持和完善差额选举制度，尊重党员的民主权利，尊重选举结果。选举时，应召开党员大会，有选举权的党员因故未出席会议不能委托他人代为投票；到会有选举权的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；收回的选票，少（等）于投票人数，选举有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

各基层党组织应及时将大会选举结果报局党委审批。

（四）总结完善阶段。各党支部要对本次换届选举工作进行总结，做好选举材料整理存档工作。新一届党支部要认真制定任期目标、年度工作目标和实现目标的保证措施，明确分工，健全各项工作制度。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。基层党组织的换届选举工作，是加强党内民主制度建设的积极实践，政治性和政策性很强，我们要站在加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的高度，把这次换届选举工作列入党委重要议事日程，明确这次换届选举工作中的新要求、新做法，切实加强对这项工作的领导和指导。

（二）精心组织，有序推进。要根据区委的统一部署和要求，结合我局实际，制定具体的实施方案，严格按照工作的各项程序和步骤，认真组织实施。

（三）严格程序，严肃纪律。在组织实施过程中，要坚持把充分发扬民主和依法办事有机结合起来，必须严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织工作暂行条例》，认真把握选举工作的基本原则，真正把坚持党管干部的原则和注重群众公认的要求有机结合起来。整个换届选举过程要力求公开、透明、规范，同时，要注意掌握动态，及时沟通情况，认真研究并妥善处理遇到的有关问题，确保换届选举工作的顺利进行。

（四）把握节点，保证进度。我局的机关，事业单位党组织换届选举工作，要求在今年第四季度开展，12月底前基本结果。换届工作结束后，各党支部要及时做好总结工作，并将总结材料和有关附表报送局组织人事科。

附件：1、关于党支部换届选举的请示

2、党支部书记、委员候选人资格审查表

3、党支部换届选举办法

4、主持词

5、选票

6、选举结果报告单

7、关于党支部选举结果报告

中共青浦区环境保护局委员会

2008年5月13日

主题词：党支部  换届选举  意见　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　青浦区环境保护局办公室 　  ; 　2008年5月13日印发　

附件一：

关于×××党支部换届选举的请示

局党委：

我单位支部委员会是××××年×月选举产生的，根据党章规定已任期届满。现决定×月×日召开党员大会。这次党员大会在总结工作的基础上，选举产生新一届支部委员会。

我支部现有党员×名，设支部书记1名（支部委员会拟由3人组成）。拟采用无记名投票方式差额选举办法选举产生。

根据多数党员的意见，按照候选人数多于应选人数20%的比例，最后确定×××……等  ; 名同志为新的一届支部委员会委员候选人预备名单。建议×××同志任书记。

以上请示当否，请批示。

                               ;

×××党支部委员会

                          ;  ××××年×月×日

附件二：

党支部书记（支部委员）候选人资格审查表

200 年  月   日

备注：本表一式两份，报局党委审查。

 附件三： 

中共青浦区环保局      ; 支部委员会

选举办法

     ; 一、根据《中国共产党章程》和上级有关规定，制定本选举办法。

     ; 二、选举采用无记名投票方式，支部书记应选名额1名，实行差额选举。

     ; 三、候选人名单经党员推荐、上级党委讨论决定，提交本次会议进行选举。

     ; 四、在选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数选举无效，应重新进行选举。候选人得到的赞成票超过实到会有选举权人数的半数，方可当选。

     ; 五、代表填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名上面的方格内划“O”，不同意的划“×”，弃权的不划任何符号。如另选他人时，请在候选人后面的空格内写上自己所要选的名字，并在其姓名上面的方格内划“O”。每张选票所选人数等于或少于应选人数的有效，超过应选人数的无效。

     ; 六、会议宣布选举结果，并报告所得票数。

     ; 七、会场设一个票箱，投票顺序是：首先是监票人投票，接着计票人和其他党员依次投票。

     ; 八、选举设监票人一名，对选举全过程进行监督；计票人两名，在监票人的监督下进行工作。

     ; 九、请假的党员不参加投票，也不能委托他人代为投票。

附件四：

中共青浦区环保局       ; 支部委员会（书记）选举会议

主持词

现在举行中共青浦区环保局    ; 支部全体党员会议。今天会议应到党员    ; 名，因病、因事请假    ; 名，实到    ; 名，符合规定人数，可以开会。

     ; 今天的会议议程是：

     ; 一、进行中共青浦区环保局    ; 支部委员会工作报告；

     ; 二、宣读中共青浦区环保局    ; 支部委员会选举办法；

     ; 三、选举产生中共青浦区环保局     ; 支部委员会委员（书记）。

     ; 四、新当选委员（书记）代表讲话。

     ; 现在进行第一项议程：请    ; 书记作工作报告。

     ; 现在进行第二项议程：宣读中共青浦区环保局    ; 支部委员会（书记）选举办法。

  ; 现在进行第三项议程选举产生    ; 支部委员会委员。

     ; 1、通过监票人

     ; 我提议    ; 同志为监票人，大家有没有意见，（稍等）如没有意见，鼓掌通过。现指定   ;       ;、       ; 同志为计票人。

     ; 2、宣读中共青浦区环保局      ; 支部委员会委员（书记）候选人名单。

     ; 3、请计票人清点人数。（待计票人报告人数后）

     ; 今天应到会党员    ; 名，实到    ; 名，（预备党员    ; 名）超过应到会有选举人数的五分之四，符合规定人数，可以进行选举。

     ; 4、请监票人当众检查票箱。（稍停）检查完毕，加封票箱。

     ; 5、请计票人领取并向有选举权的党员分发选票。（稍停）

     ; （监票人报告发出选票情况）发出选票    ; 张，与实到会人员相符。（宣读填写选票注意事项，宣布投票方法及顺序）

     ; 6、请监票人、计票人投票，请党员依次投票。

     ; 7、投票完毕。请监票人和计票人开箱清点选票。

     ; 根据清点结果，发出选票   ; 张，收回    ; 张。本次选举有效。

     ; 8、现在请监票人和计票人计票。（计票完毕）

     ; 请监票人报告计票情况。

     ; 9、宣读当选人名单。

     ; 根据选举办法和计票结果，候选人      ; 、     ; 、     ; 得赞成票超过实到会代表的半数，分别当选为中共青浦区环保局

支部委员会委员（书记）。大家鼓掌。

     ; 现在进行第四项议程：请新当选委员代表（书记）        ; 同志讲话。

附件五：

中共青浦区环保局        ; 支部委员会

选     ; 票

另选人

注意事项：

     ; 1、实行差额选举，即每张选票应选一名。多选无效作废票处理。

     ; 2、同意该候选人当选的请在其姓名上方的空格内画“O”，不同意当选的请在其姓名上方的空格内画“×”。

     ; 3、需另选他人时，请在下面的空格内写上另选他人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“O”。

     ; 4、填写选票时，请一律使用钢笔或原珠笔，不得使用铅笔。

中共青浦区环保局委员会

                                 ;    ;年  ; 月

附件六：

选举结果报告单

     ; 1、中共青浦区环保局     ; 支部党员共    ; 名；因病、因事假请假   ; 名，实出席会议的党员    ; 名，其中预备党员      ; 名，达到或超过应到会党员数的五分之四。

     ; 2、发出选票     ; 张，收回选票    ; 张，其中有效票    ; 张，无效票    ; 张。

     ; 3、得票情况：

候选人得赞成票数如下：

另选人得赞成票数如下：

监票人（签名）：             ; 计票人（签名）：

年  ; 月   ; 日

附件七： 

关于    ; 党支部选举结果的报告

局党委：

我支部于   ; 月   ; 日召开了党员大会，应到党员    ; 名，实到党员    ; 名，其中有选举权的正式党员    ; 名。

根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举       ; 等    ; 名同志为新的一届支部委员会委员。

月  日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会，选举     ; 同志为支部书记，      ; 和     ; 同志担任支部委员。（名单和得票数附后），请批复。

                                 ;

局机关党支部委员会

                          ;   ;  ;  年  ; 月  ; 日