各镇人民政府、街道办事处,青浦工业园区：

根据《上海市挥发性有机物深化防治工作方案（2018-2020）》以及《上海市清洁空气行动计划2019年区级任务清单》的要求，2019年，我区将持续推进重点行业企业工业挥发性有机物（VOCs）源头替代和末端治理，现将具体工作要求通知如下：

一、工作目标

2019年底前，全面完成212家工业企业VOCs深化治理任务，确保VOCs排放稳定达到国家及本市相关地方污染排放标准。

二、工作范围

青浦区2019年VOCs深化治理企业共计212家（名单见附件），包括：8家工业VOCs排放企业末端治理；35家汽车零部件制造企业、32家家具制造和木制品加工企业、28家包装印刷行业企业、22家涂料和油墨制造企业、1家船舶制造企业、13家工程机械制造企业、13家钢结构制造企业、14家化工企业、15家医药制造企业、20家橡胶制品企业、11家电子元件制造企业，共计212家企业VOCs源头替代。

三、工作要求

（一）全面开展综合治理

1.启动前期准备

区环保局等相关职能部门组织VOCs排放企业开展相关政策、法规、标准等方面的宣传以及VOCs源头替代和末端治理等技术培训，于2019年3月底前完成。

2.实施专项治理

末端治理企业应全面梳理生产现状、VOCs排放情况、治理设施现状等信息，根据《上海市工业固定源挥发性有机物治理技术指引》推荐的末端治理技术，制定合理的VOCs专项治理工程方案，落实人员、资金，尽快实施VOCs污染治理工程。企业末端治理工程于2019年9月底完成。

源头替代企业应根据国家和上海市相关标准和技术规范，按照行业分类分别推进低挥发性有机原辅材料的使用，并加强生产管理，从全过程控制和降低挥发性有机物的排放。企业源头替代工程于2019年11月底前完成。

（1）汽车零部件制造行业。加强源头替代，推广使用高固体分、水性等低VOCs含量涂料，推行绿色供应链采购。加强过程控制，配套使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置密闭收集系统，有机废气收集率不低于80%。加强末端治理，对喷漆废气建设吸附燃烧等高效治理设施，对烘干废气建设燃烧等治理设施，实现达标排放。到2020年，汽车零部件制造行业VOCs排放量相对于2017年削减30%以上。

（2）家具制造和木制品加工行业。根据《家具制造业大气污染物排放标准》（DB31/1059-2017），全面推广使用水性、紫外光固化等低挥发性涂料和胶粘剂。在平面板式木质家具制造领域，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺技术。加强废气分类收集与处理，有机废气收集效率不低于80%，建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。

（3）包装、印刷行业。推广使用低（无）VOCs含量的绿色原辅材料应用，倡导绿色包装。大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液。推广使用绿色先进生产工艺、设备，在塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺；在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术。加强废气收集与处理，对油墨、胶黏剂等有机原辅材料调配和使用等环节，要采取车间环境密闭负压改造、安装高效集气装置等措施，加强废气收集，有机废气收集率达到70%以上。对转运、储存等环节，采取密闭措施，减少无组织排放。在烘干环节，采取循环风烘干技术，减少废气排放。收集的废气要采取吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，确保稳定达标排放。

（4）涂料、油墨行业。禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶黏剂的新、改、扩建项目，实施低VOCs含量产品源头替代。

（5）船舶制造行业。机舱内部、上建内部水性涂料或高固体分涂料使用比例达到70%以上；钢材预处理阶段鼓励采用水性车间底漆等。船舶制造行业涂装作业实现密闭喷涂施工，到2020年达到65%以上；船舶维修行业涂装作业实现移动式涂装，到2020年达到60%以上；推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术；推进绿色造船新工艺，提高建造精度，减少涂层破损，将涂装工序提前至分段涂装阶段。

（6）工程机械制造行业。推广使用高固体分、粉末涂料，试点推行水性涂料。积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术。加强有机废气收集与治理，有机废气收集率不低于80%，建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。

（7）化工行业。推广使用低（无）VOCs 含量、低反应活性的原辅材料和产品。参照石化行业VOCs 治理任务要求，全面推进化工企业设备动静密封点、储存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治。化工行业全面实施LDAR。加强无组织废气排放控制，含VOCs物料的储存、输送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等过程应密闭操作。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应进行收集治理。

（8）医药行业。鼓励使用低（无）VOCs 含量或低反应活性的溶剂，加快生物酶合成法等技术开发推广。

（9）橡胶制品行业。推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品，推广使用石蜡油等全面替代普通芳烃油、煤焦油等助剂；推广采用串联法混炼、常压连续脱硫工艺。

（10）电子元件制造行业。推广低VOCs含量原辅材料使用，加强溶剂清洗、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs排放控制。

3.专项核查评估

各企业在实施并完成VOCs深化治理后，应结合自行监测的要求，委托有资质的第三方环境检测机构对废气排放浓度进行检测（重点检测非甲烷总烃、苯系物、苯、甲苯、二甲苯），区环保局将对治理完成情况进行核查。核查内容包括：VOCs密闭收集情况、源头替代和末端治理完成情况、治理设施运行情况、排放达标情况、台账记录等。

（二）企业加强内部管理

1.完成VOCs深化治理的企业应加强企业日常环境管理，保证污染治理设施的正常运行，确保VOCs排放稳定达标。

2.污染治理设施因维修、故障等原因无法达标排放的，应当采取限产、停产或者其他措施，确保其污染物排放达到规定的标准。

3.对治理中产生的危险废物，要严格按照危险废物规范化管理的要求进行规范贮存、及时处置、确保环境安全。

4.企业要建立VOCs环境管理台账，台账信息包括：企业基本情况、挥发性有机溶剂（包括油漆、涂料、溶剂等）使用台账、VOCs治理设施运行台账、活性炭更换台账等。

（三）鼓励第三方参与治理

根据国务院办公厅出台《关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）、市政府《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》（沪府发〔2014〕68号），鼓励专业第三方单位积极参与本区工业源VOCs源头替代和末端治理工作。

四、监督管理

（一）加强VOCs排放企业执法监管

按生态环境部要求实施最严格环境保护制度，加强对企业VOCs排放的监督管理、环境执法等工作。严格督促企业确保污染治理设施正常运行，污染物排放必须符合国家和地方规定的排放要求。对不符合规定的重污染企业、不能达标排放的企业或存在严重环境安全隐患的企业依法予以关闭、限期治理或停产整顿。

（二）加快推进排污许可证核发

根据上海市排污许可证核发和管理工作方案，将 VOCs逐步纳入排污许可证总量控制范围，通过排污许可证确定年度许可量和减排目标，推进落实减排措施。

（三）加强重污染天气临时管控

VOCs排放企业应优化生产安排，按照季节性排污要求制定生产和排污计划，将各项临时性管控措施纳入春冬季常态化管理，重污染生产工艺在重污染天气时应限制排污，严禁超总量排污。

五、工作职责

（一）区环保局牵头推进全区VOCs深化治理工作，制定年度VOCs治理工作方案，推广使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品，推进工业VOCs排放企业的过程控制和末端治理。对VOCs排放企业开展执法检查，对企业超标排放等环境违法行为依法立案查处。

（二）各街镇、工业园区按照本年度VOCs深化治理企业名单，配合做好相关工作，并按月向区环保局上报VOCs工作进度。

（三）VOCs排放企业按要求实施低挥发性有机物源头替代和末端治理，加强VOCs排放全过程控制，确保设施稳定运行并达到治理效果，并配合环保部门的监督检查和核实工作。

特此通知。

 

 

联系人：陆晓怡     联系电话：69714323

 

 

上海市青浦区环境保护局

                    2019年3月4日