青浦区生态环境局、区规划和自然资源局关于青浦区污染地块安全利用率合算工作总结的报告
QC430100002021029
主动公开
青环保〔2021〕6号
上海市青浦区生态环境局
2021.01.28
市生态环境局、市规划和自然资源局：
根据市生态环境局、市规划和自然资源局《关于做好2017-2020年度本市污染地块安全利用率核算工作的通知》要求，按照生态环境部办公厅、自然资源部办公厅《关于印发<2020年污染地块安全利用率核算方法>的通知》（环办土壤〔2020〕28号）规定，在市核算领导小组和技术组的大力指导帮助下，区生态环境局会同区规划和自然资源局全面梳理核查辖区内2017年7月1日至2020年12月31日期间污染地块安全利用情况，顺利完成本区2017-2020年污染地块安全利用率核算工作，现将工作开展情况总结如下：
一、总体情况
我区成立了青浦区污染地块安全利用率核算工作组，引入第三方技术支撑单位，加强部门配合和协作，有序推进污染地块安全利用率核算工作。核算工作经过梳理工规证初始清单、核算清单、核对控详规规划、溯源土壤污染状况调查报告、开展地块历史调查、地块叠图等各阶段工作，经反复核实，我区污染地块安全利用率为100%。
二、核算成果
（一）清单梳理与空间信息准备
按照核算要求，我区共梳理2017年7月1日至2020年12月31日工规证核发项目451个（附表1），形成初始清单，其中涉及住宅、商业、公共管理与公共服务用地项目236个（附表2），形成基础清单。根据土地流转出让合同（含划拨），236个基础清单中找到合同的项目233个，3个未找到合同。
1、2017年7月1日之前出让（含划拨）的项目98个，其中出让85个，划拨13个；98个项目中26个项目开展过土壤污染状况调查，72个项目均未开展过土壤污染状况调查。通过土壤污染状况调查报告信息以及项目所在地块Google Earth、历史用地信息等方式核实原地块涉及的历史行业类型，98个项目中有3个项目涉及“12+3”重点行业，涉及行业为塑料零件及其他塑料制品制造；95个项目不涉及“12+3”重点行业行业。
2、2017年7月1日~2020年12月31日期间出让（含划拨）的项目135个，其中出让110个，划拨25个；135个项目中108个开展过土壤污染状况调查，27个未开展土壤污染状况调查。通过土壤污染状况调查报告信息以及项目所在地块Google Earth、历史用地信息等方式核实原地块涉及的历史行业类型，135个项目中有15个项目涉及“12+3”重点行业，涉及行业主要是化妆品制造、橡胶和塑料制品业和化学试剂和助剂制造等；120个项目不涉及“12+3”重点行业行业。
3、因出让时间较早，有3个项目未找到合同且未开展土壤污染状况调查。通过项目所在地块Google Earth、历史用地信息等方式核实，3个项目历史均不涉及“12+3”重点行业。
综上，我区共梳理出涉及“12+3”行业企业的项目18个，均纳入核算清单（附表3）。上诉18个项目实际涉及12幅地块，其中9幅地块为疑似污染地块，3幅地块为污染地块，12幅地块均已录入国家污染地块信息系统，土地使用权人已实施信息公开并在出让或划拨前完成了土壤污染状况调查或修复等工作。
（二）叠图比对与安全利用率核定
通过将本行政区基础清单中项目的空间矢量图斑与疑似污染地块、污染地块空间矢量图斑进行叠合，获得我区污染地块再开发利用面积390938.118平方米（K值）。
通过是否符合规划用途土壤环境质量要求，以及是否已上传全国污染地块土壤管理系统判断统计，安全利用的污染地块面积390938.118平方米（H值）。
经计算核定，我区污染地块安全利用率为100%（附表4）。
三、污染地块再开发利用准入管理
我区在编制青浦区城市总体规划以及控制性详细规划时，根据疑似污染地块、污染地块名录及其土壤环境质量状况调查评估结果、负面清单，合理确定疑似污染地块、污染地块土地用途的情况。对从事过15类重点行业的地块在再开发利用前开展场地环境调查评估，若为污染地块且超过人体健康风险可接受水平的必须实施治理修复，达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标且可以安全利用,否则一律不得再开发利用。
四、建立完善部门协调联合监管机制
制定了《关于落实青浦区土壤污染防治行动计划协调推进工作机制的通知》，明确职责分工；建立“青浦区土壤污染防治微信工作群”和“区污染地块安全利用率核算工作群”，及时发送最新的政策、文件和通知，共商难题问题。
污染地块安全利用率是考核地方人民政府落实土壤污染防治工作的重要指标，我们将以此次污染地块安全利用率核算试点工作为契机，区生态环境局、区规划资源局将进一步加强紧密协作，在建设用地准入、土壤污染预防、监管等方面深化联动，全力做好青浦区的土壤污染防治工作。
联系人：区生态环境局朱永辉 联系方式：69714325
区规划资源局陈 康 联系方式：33861931
附件：1.已获取建设工程规划许可证的项目初始清单
2.已获取建设工程规划许可证的项目基础清单
3.纳入考核基数的项目核算清单
4.污染地块安全利用率核算结果汇总表
青浦区生态环境局 青浦区规划和自然资源局
2021年1月26日