财政项目支出绩效评价结果信息公开
QB1201000-2015-047
主动公开
无
青浦区财政局
2015.12.21
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2011-2013
年度医疗设备采购
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预算金额
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3710
万元
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主管部门
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复旦大学附属中山医院青浦分院
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评价分值
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88
分
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评价等级
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良
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主要绩效
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在项目决策方面，该项目与青浦医疗发展战略相适应,绩效目标设定明确、合理。在项目管理方面，该项目投入管理比较规范，管理措施比较健全。在项目结果方面，该项目设备故障率低，功能利用率较高，门诊医生满意度较高；部分设备能够用于教学和科研，设备的后期运维成本控制合理。
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主要问题
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1.
项目预算时间安排不够合理；采购计划未能及时完成。
2
．个别设备利用率偏低。
3.
仪器操作人员、患者对个别设备满意程度不高。
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整改建议
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1.
合理安排采购时间并根据计划采购时间安排预算。
2.
设备采购过程中做好三方衔接工作。
3.
大型设备采购之前严格论证其使用效率。
4.
改善操作人员满意度，提高患者满意度。
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整改情况
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1.
科学合理安排预算，并根据预算情况及时落实采购工作。当前正与区有关职能部门积极协调医疗设备采购工作问题，同时完善内部相关管理流程和制度，确保在预算年度内完成采购工作。
2.
大型设备采购之前，职能部门将进一步做好调研论证工作，做到科学论证，避免论证与实际结果出现偏差。目前对于个别利用偏低的设备已实施部门间调剂使用，提升了使用效率。
3.
加强对操作人员的业务培训，提升业务操作熟练水平。
4.
积极推行病人自助服务系统建设，减少病人排队等候时间；同时继续加强对员工的业务培训，不断提升服务质量，提高患者满意度。
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评价机构
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上海财经大学
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年创业带动就业补贴
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预算金额
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2200
万元
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主管部门
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区人保局
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评价分值
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90
分
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评价等级
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优
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主要绩效
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区级及各镇（街道）资金使用合规、财务及项目制度健全、执行有效。项目完成扶持补贴创业企业454家，带动就业补贴人数3485人，创业倍增效应 达到7.68。均超额完成年度分解目标。本项目切实帮助一批劳动者成功创业，有效带动了本区劳动者的就业，发挥了创业带动就业政策的倍增效应。加大创业扶持工作力度。进一步强化创业服务指导，积极开展微型创业新苗培育活动，并成功推荐青浦区华新镇华民创业孵化基地成为市级创业示范孵化基地。
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主要问题
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1.
创业组织带动就业能力有所下降。
2.
补贴手续较为繁琐，多次重复提交申请材料。
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整改建议
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1.
多种方式，提升创业组织带动就业能力。
2.
简化手续流程，取消提交重复性材料。
3.
为有效预防重复享受补贴的情况发生，建议在现有系统上增加补贴对象诚信记录档案功能。
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整改情况
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1. 2015
年加强了对创业带动就业补贴力度，扩大宣传，降低了补贴门槛，鼓励更多的创业者带动就业。
2. 2015
年进一步简便补贴申请手续，做到当日受理当日办结，同时尽可能的压缩各流程办理时间，将补贴尽早发放
。
3.
对已享受过创业补贴对象都备有历史记录查询，通过系统设置卡口，预防重复申请现象
。
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评价机构
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上海玄钥管理咨询有限公司
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年地方储备粮管理费用
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预算金额
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1527
万元
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主管部门
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区经委
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评价分值
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87
分
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评价等级
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良
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主要绩效
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项目基本实现了预期目标，完成存储2.9万吨调整规模；确保了青浦区地方储备粮“储得进、调得动、用得上”最低目标的实现；同时也提升了青浦区的储粮安全；促进了粮食市场的稳定。
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主要问题
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1.
项目后续监管考核机制不够完善，不利于项目长效管理与发展。
2.
缺乏相应的网络平台，影响实施管理效率的提高。
3.
新粮收购数量远低于农民意愿转出量，导致农民总体满意度低。
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整改建议
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1.
加强项目的后续监管与考核，完善项目长效管理。
2.
建立地方储备粮管理信息系统，提高科学储粮效率。
3.
建立与其他区县的联动机制，提升农民“种粮卖得出”满意度。
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整改情况
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1
．按照上海市人民政府贯彻《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》的实施意见和《青浦区地方储备粮管理办法》，以及评价报告提出的意见，通过实行重点考核与全面监督相结合，定量评价与定性评价相结合，统一协调与分工负责相结合，开展对地方储备粮管理考核工作，确保地方储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。
2
．在现有信息平台的基础上，以承储企业为主，加强多点联网；在条件成熟的基础上，连接政务信息评台，实现远程监控。
3
．今年我们将增加地方储备粮储备收购规模，解决农民“卖粮难”， 提升农民“种粮卖得出”满意度。
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评价机构
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上海立丰税务师事务所
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年福利企业安置残疾职工奖励
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预算金额
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2095
万元
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主管部门
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区残联、民政局
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评价分值
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88
分
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评价等级
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良
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主要绩效
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奖励机制涵盖面广，项目有重要的参考意义。本项目对福利企业的奖励机制进行了尝试探索，奖励范围较大，奖励力度位于全市前列，具有重要的借鉴意义，一定程度上控制了福利企业的减少趋势，为其他区县推广类似项目提供参考依据。
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主要问题
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1.
资金实际拨付流程不规范，部分奖励资金配套不及时。
2.
进度计划时间节点不明确，部分奖励资金拨付不及时。
3.
未形成有效信息共享机制，影响项目完成情况。
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整改建议
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1.
结合实际完善财务制度建设，规范资金拨付流程。
2.
强化项目进度管理，提高项目执行效率。
3.
完善信息共享机制，加强对项目完成情况监督。
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整改情况
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1.
规范拨付流程。
2.
经审批的市、区补贴资金由区残联及时向区财政申请拨付至各镇（街道）财政部门，镇级补贴资金由各镇配套后一并拨至所属福利企业。
3.
加强检查抽查力度。
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评价机构
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上海玄钥管理咨询有限公司
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年结构调整能级提升产业发展专项
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预算金额
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6400
万元
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主管部门
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区经委、发改委、农委
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评价分值
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87
分
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评价等级
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良
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主要绩效
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1
．项目效果显著，实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一，推动全区经济持续健康发展。
2
．积极落实市级政策，配套完善区级政策及财政资金。
3
．建立专项资金管理制度，保障资金合规使用。
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主要问题
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1
．个别技术改造企业项目补贴资金核算不规范。
2
．部分循环经济项目经济效益不够明显。
3
．信息化建设较滞后，企业获取项目信息较困难。
4
．项目后续长效管理制度有待进一步完善和补充。
5
．部门间衔接不到位，造成账账不符。
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整改建议
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1
．加强对企业的财务监控，引导企业规范核算补贴资金。
2
．明确专项资金绩效目标，提高政策执行效应和资金效益。
3
．加强信息化建设，开发专项资金项目申报和服务平台。
4
．建立项目长效管理机制，强化后续跟踪力度。
5
．调整资金使用归口，使资金监管形成合力。
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整改情况
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1.
加强对企业财务方面的业务指导，保证企业足额使用专项资金。
2.
加强对单个项目的筛选和审核工作，并完善项目考核检查和评审制度，强化项目的后续跟踪管理，使扶持项目实现效益最大化。
3.
已建立“青浦区产业发展专项资金申报和服务平台”，该平台具有政策发布、网上申报等功能。企业用户可通过平台及时了解最新产业政策，实现产业扶持项目网上申报和项目跟踪。
4.
及时掌握项目建设情况；强化项目竣工验收后的监督检查，为今后优化财政资金的使用效率提供借鉴作用。
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评价机构
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上海玄钥管理咨询有限公司
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年农业保险
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预算金额
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2076
万元
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主管部门
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区农委
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评价分值
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84
分
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评价等级
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良
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主要绩效
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1.
建立完善的农业保险服务体系，形成了区、镇、村三级农业保险基层服务网络，有利于全面提升青浦农业保险服务水平和农民参保积极性。
2
．通过多种形式的宣传方法，使农业保险补贴政策深入到各地，使广大农业组织和农户能够了解到相关的补贴信息。
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主要问题
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1.
绩效目标不够具体。
2.
个别子项目预算执行偏差较大。
3.
对项目的审核、监管不足。
4.
项目补贴资金未及时清算。
5.
加强农业保险的理赔管理。
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整改建议
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1.
加强绩效目标管理，提高项目管理水平。
2.
加强预算编制的严谨性，及时调整预算，提高准确性。
3.
加强项目的审核、监管。
4.
项目按照规定时间进行清算。
5.
规范理赔管理和时效性。
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整改情况
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1.
2016
年编制已完善绩效目标。
2.
加强与街镇农服中心沟通，对预算执行有偏差的项目在2016年预算中予以纠正。
3.
加强项目监管审核。严格按照《青浦区农业保险服务体系建设实施方案》的要求，明确责任，加强考核，并应用GIS等手段加强项目审核。
4.
加强与市农委沟通，做好资金及时清算工作。
5.
安信总公司已制定并逐年完善“农业保险承保理赔业务管理实施细则”，各个环节均有明确的操作流程及时间节点规定，本着公平合理的原则处理理赔纠纷。
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评价机构
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上海沪中会计师事务所有限公司
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年市政道路养护维修项目
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预算金额
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3480
万元
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主管部门
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区建交委
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评价分值
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84
分
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评价等级
|
良
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主要绩效
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区市政道路养护维修项目的战略目标明确，项目与战略目标相适应，项目的立项依据充分，立项程序规范；项目绩效目标合理可量化，绩效指标明确。项目预算执行率较高，项目预算编制较为合理，相关财务管理及业务管理制度健全。
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主要问题
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1.
项目资金拨付滞后，在财务预算管理制度的执行方面存在一定的不足。
2.
大中修项目招投标时间延迟，工程整体进程滞后，验收仍未进行。
3.
城区管养道路日常养护质量有待进一步提高。
4.
项目施工期间存在扰民现象，居民对施工环境卫生状况满意度较低。
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整改建议
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1.
加强预算资金管理，做到及时请款。
2.
加强对文明施工的要求，改善施工环境，做到不扰民。
3.
建立项目进程反馈监督机制，及时完成工程验收审价。
4.
加强对道路日常养护的检查力度，提高道路养护质量。
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整改情况
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1.
加强预算资金管理，按要求及时进行请款。加强与财政局的联系沟通，配合好工作，使资金拨付及时到位。
2.
加强与发改委沟通，合理计划，拿到批复后尽快实施招投标。影响大中修验收的项目尽早督促其完工，尽快进行验收。
3.
进一步加强对道路日常养护检查的考核力度，督促养护公司提高养护水平，进一步提高养护质量。
4.
加强对养护公司文明施工要求和管理，减少施工扰民现象，减少施工对环境污染带来的影响。
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评价机构
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上海财经大学
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项 目
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具 体 内 容
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项目名称
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2014
年医疗救助
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预算金额
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1600
万元
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主管部门
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区民政局
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评价分值
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85
分
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评价等级
|
良
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主要绩效
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区医疗救助项目在政策规定的范围内较好地完成了年度工作目标，全年共完成了对46,412人次（2013年末救助人数为37,069人次）符合救助政策的患者提供了医疗救助。一是立项依据充分，项目符合社会发展需要；二是组织机构健全，管理措施到位；三是项目实施突出重点，注重实效；四是规范操作流程，严格制度执行。
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主要问题
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1.
项目预算的准确性、精细化程度有待提高。
2.
救助专项资金下拨及时性不够。
3.
少数基层民政工作人员业务能力不强，工作上存在拖沓现象。
4.
制度建设方面不够完善。
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整改建议
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1.
进一步细化预算编制工作。
2.
加快资金结算速度，确保专项资金及时到位。
3.
加强对机构管理，进一步提高救助人员的综合素质。
4.
进一步完善制度建设。
5.
加强扩大事前、事中救助模式。
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整改情况
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1.
提高项目预算的准确性。已充分采纳评价机构的建议，进一步细化预算编制工作，加强预算管理，精确编制年度预算。
2.
加快资金结算速度，确保专项资金及时到位。进一步规范行政审批流程，加快业务审批效率，及时下拨救助资金，提高服务水平。
3.
改进工作作风，提升服务质量，加强为民服务的意识。4. 完善医疗救助制度的规范化。
5.
逐步从传统救助模式向新型救助方式转变。建立城乡医疗救助一站式服务信息系统，改变原有救助模式，向事前事中及时减负的方式转变。
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评价机构
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上海立信资产评估有限公司
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